鄭永年：中國向美國單邊開放是分化美國內部力量最有效的武器_風聞

【本文系鄭永年教授在第二屆“海絲論壇”暨海洋經濟高質量發展高峯論壇上的主旨演講節選】

**為什麼我們要有第三次開放？我覺得這是國際局勢決定的。**我們今天面臨一個冷戰的格局，人們喜歡也好，不喜歡也好，美國已經對中國開啓一種全面冷戰狀態。我把美國今天對中國的政策總結成“四全”跟“四分”，什麼叫“四全”？

第一個“全”就是全政府，美國以前的對華政策就是國務院、軍方、商務部這些部門，但是美國現在覺得這些政府部門不夠了，要全政府。所有的政府機構要協調起來對付中國。

第二個“全”是全社會，覺得光有政府對付中國不夠，還要全社會，所以要動用社會組織，尤其是國際NGO，因為美國擁有世界上最多的國際NGO，來對付中國。以前，美國大學自稱是世界上最獨立的，跟政府毫不相關的，但是現在美國大學無論是願意也好，不願意也好，都在全力配合政府來反華。孔子學院現在是到期一個就關掉一個，甚至有的沒到期就關掉。技術交流、學者交流，甚至留學生都成為問題，所以我們不要誤以為美國的社會是獨立於政府的，政府叫他們幹什麼，他們也照樣幹。

第三個“全”就是全世界，美國覺得它一個國家對付中國不夠，它要團結全世界的力量；用美國人的話説，要組建一個“世界隊”來對付“中國隊”。所以我們要意識到美國一方面“退羣”，另一方面它也在重新組羣，而重新組羣是來對付中國的，它從有中國的那些組織中退出來，重新組建沒有中國的羣來對付中國。

第四個“全”就是全方位，從中美貿易戰開始到科技冷戰，到意識形態和政治認同，到台灣、新疆、西藏、南海等全方位來對付中國。

還有“四分”，四分是內部分化中國。

其中有一個分大家已經很熟悉，就是企圖把中國共產黨與中國人民區分開。

第二個分是把中國共產黨跟中國領導集體分離開來，把主要矛盾對付他們所説的中國領導集體。所以這次在香港問題上美國製裁中國的人大常委，就是對付中國領導集體。

第三個分是把漢民族跟少數民族分開。這幾年美國在新疆問題上大做文章。最近中國在內蒙古推行雙語教育。我們去美國，你要生存肯定要學英語。我覺得少數民族地區的雙語教育是天經地義， 美國利用這個來分化中國漢民族與少數民族。

第四個分是比較新的，我們稱自己為“中華”，但是美國現在把“中” 跟“華”分開，你們大陸來了就叫“中”，叫“共產中國”，海外的像香港、台灣，甚至新加坡或者美歐的海外華人稱為“華”，叫“英華”，因為他們受西方教育，所以西方要達成一個以華制中的目標。現在美國國務卿蓬佩奧背後也確實有一批上世紀80年代出去留學的反共的那些華人，這些分化都跟這幫人有關係。

現在特朗普要下去了，拜登上台是不是對中國就好了？我個人覺得不會改變，有些領域可能會改善一點，但可能有些領域，危機反而會加深。特朗普對人權民主等意識形態不那麼感興趣，但是民主黨的拜登感興趣。特朗普對香港、台灣問題不是那麼感興趣，但拜登會非常感興趣。特朗普對同盟不感興趣，但拜登已經説了很多次，他的首要任務就是恢復美國跟盟國的關係。

甚至我們説特朗普對戰爭不感興趣，客觀地説，特朗普是美國那麼多年來唯一一個沒有發動戰爭的總統，他不僅沒有發動戰爭，還促進中東的和平，使中東的幾個以色列的敵人跟以色列結交。但民主黨對戰爭很感興趣。以前民主黨反戰爭，但是從克林頓時代開始，民主黨對戰爭非常感興趣，別忘了在南斯拉夫問題上，人權高於主權是民主黨提出來的，當時美國總統是克林頓，英國首相是布萊爾，這些人以前是反戰的，以前他們代表工人階級利益，後來變成了戰爭瘋子，我們不要對他們抱任何的幻想。

這樣的情況下，中國怎麼辦？**我們要看到自己的優勢，不要用自己的短板來碰人家的優勢。我們的優勢有什麼？我們的優勢在經濟，我們的開放潛力非常大。**根據美國一個非常有名的智庫統計，前兩年在中美貿易戰情況下，美國還有6000億美元流入中國金融市場。英國《經濟學人》統計今年前10個月有2000億美元流入中國市場。中國因為近年金融開放，稍微開了一個口子，就有大量外資流入。我們很多地方還沒有開放，有些地方開放不足，也就是説中國的開放可以改變世界資本的流向，這個潛力非常大。

為什麼這麼大？中國有市場規模，中國市場如果以消費市場來衡量，主要看中產階級規模。中國今天有4億中產，中國的中產階層從比例上來説小於美國，美國50%，中國30%，但是中國人口多，所以4億中產就相當於美國的總人口。所以，我跟美國駐中國商會、美國駐香港商會討論的時候，發現沒有一個美國企業想離開中國，有些企業可能迫於政府壓力，因為國家安全的關係可能會離開中國，但大部分企業不會離開中國，只要中國政府不把它們趕走，它們自己是不會走的。就像在美國的中國企業一樣，如果美國政府不趕，中國企業是不會走的，像華為。中國的市場還在擴大，十九屆五中全會提出，下一階段要把中產階層做大，這是非常重要的。如果到2035年有6億到7億中產，那麼大規模的中產階級是人類歷史上從來沒有過的。

改革開放40年，我們基本形成了比較完整的產業鏈、供應鏈，雖然產業鏈、供應鏈有短板，但是比起其他國家，我們的產業鏈、供應鏈還是比較完整的。更重要的是，中國可能是世界上唯一一個可以保障三個可持續發展的國家。2020年是最困難的一年，但是中國的經濟也是正增長，其他大部分國家都是負增長。可持續的社會穩定，我想中國沒問題。還有可持續的制度保障，而西方現在出現很多問題。

在這樣的情況下，怎麼辦？

我們還是需要進一步開放政策，實現單邊開放。這個時候要學習英國，而不是美國。為什麼要單邊開放？因為美國分化我們，我們也要分化美國。**中國向美國單邊開放是分化美國內部力量最有效的武器，中國如果不向美國開放，美國所有的既得利益集團都會團結起來對付中國。**如果是開放，我們可以把美國的華爾街拉到我們這邊來，華爾街資本不想放棄中國市場，所以可以分化美國內部的力量。

第二，可以分化美國和西方國家間的關係。美國現在要組建“世界隊”，如果我們開放，日本會跟着美國跑嗎？歐洲那麼多國家會跟着美國跑嗎？只要我們開放，這些國家就不會跟着美國跑，因為利益太大。

第三，我們單邊開放還可以團結廣大發展中國家，發展統一戰線。

很多人説，我們單邊開放，受得了嗎？其實我們跟很多發展中國家不是單邊開放，是互相開放，非洲向我們開放，我們也要向非洲開放，和其他亞洲國家也是一樣。所以我覺得不要過度擔憂單邊開放。實際上，我們上世紀80年代的成功就是因為單邊開放。當時我們實行“請進來”，把自己的國門打開，是“請進來”的政策。那時西方也沒有向我們開放，我們實際上也是單邊開放。因為資本的本質就是開放，所以只要美國和西方還是資本主義國家，中國還是開放的，中國跟美國不會完全脱鈎，中國跟整個西方更不會脱鈎。美國沒有任何一個領導人，無論是特朗普，還是後面的領導人，都沒有能力來改變資本的本性，他們可以限制資本流動和流向，但是美國要實現真正有效的封閉政策很難。

更為重要的是，技術進步的本質就是開放，不開放，技術會落後。從歷史上看，哪一個國家更開放，哪一個國家進步更快。哪個國家封閉起來了，即使你本來最強大，也會衰落。所以技術的本質就是兩個，一個就是開放，一個是市場。

中國歷史有什麼教訓？最近看到英國思想家培根所説的中國三大發明（我們中國有四大發明）——印刷術、火藥、指南針改變了世界。大英帝國就是因為三大發明而崛起，尤其他説火藥跟指南針的結合，造就了英國的海軍力量。中國以前是最強大的，後來封閉起來了，為什麼？最近一個美國教授寫了一本書叫《火藥時代》，就是講中國為什麼會衰落。中國封閉起來了，內部也沒有敵人了，所以大家把火藥用來放鞭炮，轉向娛樂化。指南針，最有用的是在航海上，中國的指南針也是娛樂化，用來看風水。所以我們看風水、放鞭炮很發達，但是我們失去了一個世界。在封閉狀態下，國家只會落後，已經很強大的也會落後。

另一個教訓就是蘇聯，蘇聯剛開始的舉國體制對技術也有促進作用，但是它沒有市場，不開放，它的發明是封閉狀態下的發明，最多就是東歐這些國家，沒有面向世界，沒有市場，是封閉性的。所以蘇聯技術崛起之後，沒有實現可持續發展，最後在與美國的冷戰過程中解體了。

在這一點上，中國領導層非常清楚。**幾年前特朗普就開始搞貿易衝突、經濟民族主義、貿易保護主義的時候，習近平總書記就説我們要繼續開放。**之後他多次強調中國要深化開放政策，開放也已經成為我們國家的基本國策。最近更令人鼓舞的是我們加入了RCEP，習近平總書記也表示，我們對CPTPP也是開放態度，這是非常正確的一個方向。

今天，我們跟美國的競爭不可避免，想躲也躲不了，所以我們應當直面跟美國的競爭。中美關係在未來一段時間會進入一種競爭跟合作的關係，或者競爭性的合作或者合作性的競爭。但是我們要清楚，中國是一個大國，不能讓美國牽着鼻子走，我們一定要自己設定自己的議程。我個人覺得，一定要儘量避免跟美國的軍事競爭。儘管我們要加快國防現代化，但是不要跟美國進行軍事競爭。

同時，**我們要強化跟美國的經濟競爭，在競爭中合作。**軍事上的競爭沒有合作可言，美國跟蘇聯是進行軍事競爭，所謂的合作就是核談判，核武互相威懾。所以這種軍事合作是非常差的合作。但是經濟合作是需要的。我覺得最近簽訂的RCEP就非常重要。美國奧巴馬時代提出了“重返亞洲”政策，特朗普改成印太戰略，但本質上都是一樣，都是針對中國。拜登上台，有人説他會回到奧巴馬“重返亞洲”的政策，有人會説他會延續特朗普的印太戰略，也有人説他可能有新的名詞，但不管怎麼樣，美國的本質不會變，美國的印太戰略還是針對中國的。所以中國需要努力把跟美國的競爭從軍事軌道拉到經濟軌道，因為經濟競爭是雙贏的。