氣候變化與應對：中美的新戰場_風聞

拜登上台第一天，就宣佈美國重返巴黎氣候協議。一星期後，簽署多份與氣候變化有關的總統行政命令，並高調將氣候政策定位為事關國家安全。拜登還有意在4月召開全球氣候峯會，將大概率邀請中國最高領導人出席。這或許會成為中美最高領導人在拜登時代的第一次事實峯會，重啓在特朗普時代受到嚴重損壞的中美關係，但這是另外一個話題了。

拜登無疑會繼續美中戰略競爭的基本路線，但他也高調宣稱將在符合美國利益的方面尋求與中國的合作，抗疫是一個方面，另一個方面就是氣候變化了。實際上，全球經濟恢復和疫後世界金融秩序是更大的合作話題，但政治性太強，不容易入手，可能要先放一放，至少建立一點互信和互動後才談得上。

2020年9月22日，習近平在第75屆聯大上宣佈，中國將力爭在2030年前達到碳排放峯值，在2060年前達到碳中和。與特朗普推出巴黎協議相襯托，中國的舉動格外引人注目，也引起世界對美國領導權的進一步質疑。

在2018年，中國的碳排放約兩倍於美國，三倍於歐盟，按國家來算，確實是世界第一，但按照人均碳排放，中國依然只有美國的一半，也略低於歐盟。考慮到中國才是世界工廠，中國的按實際單位工業產值的碳排放強度是顯著低於美歐的。

拜登的氣候政策還在繼續出台，但大目標已經成形：2035年達到“無碳電力”，2050年達到碳中和。歐盟的目標也是在2050年達到碳中和。歐盟的碳政策已經公佈，具有制約力；美國的碳政策也由拜登親自宣佈，已經不再只是競選設想，而是成為總統政策，由前國務卿、現氣候大使克里操刀。美國已經表明態度，中國的碳承諾是好事，但做得還不夠，這是要壓中國的目標向美國看齊。這對中國是很大的壓力。

在2019年，美國電力62.9%來自化石燃料，其中38.4%來自天然氣，23.4%來自煤，其餘零頭來自石油；19.6%來自核電；17.6%來自可再生能源，其中7.1%來自風電，7.0來自水電，1.7%來自光電，1.4%來自生物質，0.4%來自地熱。其餘的都是零頭，抽水儲能還是-0.4%，入不敷出。

在2019年，中國電力有64.6%來自煤，3.3%來自天然氣，4.6%來自核電，16.9%來自水電，0.4%來自抽水儲能，5.4%來自風電，3.0%來自光電，1.4%來自生物質。其餘都是零頭。

相比之下，中國更加任重道遠。

無碳電力的定義不明確。這可以是指碳中和的電力，也可以指完全無碳排放的電力。如果是指後者，無碳電力只有核電和可再生能源，美國要在2035年前實現基本上沒有可能。但如果是指碳中和，生物質的吸碳能力可以用來對沖化石燃料，但要達到碳中和，大幅度提高生物質的佔比很難（佔用耕地和與食品生產競爭），最現實的還是大幅度降低化石燃料，至少要降低化石燃料使用中的碳排放。

在化石燃料中，煤電的污染最大，天然氣的污染要低得多。中國是產煤大國，油氣短缺，在可預見的將來，煤電還要挑重擔。中國在煤電減排方面已經取得巨大進步，但不管是碳中和還是“真正無碳”，煤電總是個大口子。美國天然氣發電的比例大，具有很大優勢，但要移除煤電還是很不容易。中國更不容易。

中國的水電、光電已經領先，優勢還將繼續擴大。風電落後一點，但正在迅速趕上。中國的水電資源世界第一，風電和光電資源至少不亞於美國。中國的水電建設碾壓世界，風電、光電建設不僅領先世界，風電和光電設備產能也是碾壓世界。

在核電方面，美國的裝機容量大大領先於中國，但美國核電建設早就停止，也因為國內反核壓力而恢復無望，老堆到期退役還會降低美國核電的裝機容量和比重。中國的核電建設則是如火如荼，這將是未來中國電力很大的一塊，甚至可能成為在不利天氣和晝夜因素而需要調峯電力頂上時的主體。

美國要實現發電無碳化（或者碳中和化），不僅要與中國在競爭中實現目標，還在設備上依賴從中國進口。拜登誓言要在新能源方面投資2萬億美元，其中包括大量來自中國的設備採購。就為這，拜登也得理順美中貿易關係。

在理論上，這2萬億也可拉動美國的新能源製造業，但要從供應鏈和技術工人隊伍從頭打造，殊非易事。美國的電動汽車行業就可以作為比照。説起來，與電力設備相比，美國汽車工業供應鏈還相對完整，轉型都那麼艱難，“斷線”程度更高的電力設備（尤其是光電和風電）就更艱難了。

但這只是美中氣候競爭的複雜性的一半。新能源和氣候變化已經成為美中戰略競爭的新戰場了。這是重要性不亞於半導體、人工智能、生物科技的主戰場，實際上重要性更高。

氣候變化的起因和趨向作為一個科學議題還繼續存在爭議，但不爭的現實是，氣候變化已經在很大程度上影響人類的生活甚至生存，人類要確保共同生存，必須一起應對氣候變化帶來的挑戰，儘可能減緩甚至逆轉氣候變化。在氣候變化議題上的決定性貢獻和全球領導作用可能成為全球性政治領導的道德和經濟基礎。

對於美中來説，戰略競爭的重點都在於發揚自己的強項，突出對方的弱項。美國依然是世界唯一的超級大國，但強項越來越少，能做的只有突出中國的弱項，打亂中國的發展步伐，以拖延自己強項消失的時間，氣候變化是中國的弱項之一。

在迅速工業化的過程中，中國積累了巨大的環境保護問題和碳排放問題，如今中國的碳排放量已經超過美國和歐盟之和。從人均來説，中國依然只有美國的一半，也不到歐盟的水平，但絕對量依然巨大。這正是歐美通過道德綁架給中國下絆子的機會。

中國的碳排放量還在繼續增加，已經從2000年的約35億噸上升到2018年的約100億噸，趨勢是還將繼續增長，但增速已經在放慢。中國的承諾是到2030年達到頂點，然後開始下降。美國碳排放量在2005-7年期間達到頂峯，約60億噸二氧化碳，以後的大趨勢是穩定下降，2019年約51.3億噸。歐盟的碳排放量在1979年就達到頂點的47億噸二氧化碳，這一水平大體維持到1990年，以後的大趨勢也是穩定下降，2019年約33億噸。

中國在環保方面已經取得巨大成就，在碳強度、非化石能源佔比、森林蓄積量、風電光電裝機容量都取得有目共睹的成就，但在碳排放絕對數量方面是美國可以着力的軟肋。在達到碳排放量頂點之前，這會不斷成為西方抨擊中國的重點；達到之後，依然會成為西方不斷加碼要求的重點。

但與西方相比，中國只有30年時間實現從碳排放頂達到碳中和，這是不亞於中國GDP超越美國的挑戰。美國一定會聯手歐洲，施壓中國把碳中和的時間點提前到2050年，向歐美看齊。這隻給中國20年的時間，在極大地擾亂中國發展步驟的同時，還給中國增加巨大的道德壓力。更不利的是，即使中國在2050年達到碳中和，西方在輿論炒作上依然處於不敗之地，因為中國只是跟從了西方的榜樣。

氣候變化一直是歐盟的政策重點，曾經一直苦於得不到美國的呼應，在拜登時代，這也是美歐可以聯手對付中國的着力點。用勒殺中國經濟發展的減排壓力減緩中國的發展，或許是阻止中國崛起的最後希望。2020年冬天南方出現缺電，部份原因來自限排壓力，可以想象，在核電、水電和可再生能源跟上來之前，在電動汽車進一步普及的時代，中國的用電壓力會進一步快速增加。中國可以置之不理，但對背上的道義壓力要有所準備。

美國的“氣候攻勢“已經開始了。除了克里已經在揚言 “中國做得不夠”，美國輿論也在其他方向上發力了，比如在吃肉的問題上。中國消費了全球約28%的肉類以及一半的豬肉。畜牧業產生的温室氣體佔所有人為温室氣體的20%至50%，從製造話題角度來看，確實是一個着力點，中國的人均肉類消費量低於歐美國家這一事實則肯定會被歐美媒體有意漠視。

但另一個方向更加值得注意。中國正在推動一帶一路，西方的蠱惑和煽動都無法阻擋，但以“人類共同威脅“為名，就容易在道義上綁架，在行動上推進。一帶一路上的國家以低收入、低技術為多，中國的合作項目與投資也以適用技術為主。中國經驗是從基本建設入手，尤其是能源和交通，然後才談得上發展製造業。中國援建的煤電廠、內燃機車輛符合目標國家的經濟、技術水平，也採用了最新的減排技術，對目標國家的發展肯定有極大的助益，是符合發展階段的，但也是容易被污名化為“污染轉移”的，不僅受到歐美國家的壓力，也容易受到目標國家內受到歐美蠱惑和操縱的勢力的反對。

中國在發展中需要大量進口的資源也會受到壓力。比如説，中國轉向巴西的大豆、牛肉和鐵礦，就很容易被污名化為“消滅亞馬遜森林”的行為。以環境、氣候為名的壓力可能對中國發展必不可少的能源、礦產和農產品進口也造成壓力。中國必須有所準備。

在去工業化和中國成為世界工廠的過程中，歐美成為“污染轉移”的受益者，這是歐美碳排放轉向降低的基本原因。對此，中國應該領導一帶一路的不發達國家，甚至在很多議題上有分歧的印度，一起駁斥歐美的虛偽和道德綁架，把氣候變化從對中國的道德綁架轉化為對歐美原罪的審判，把碳排議題從集體生存權導向發展權作為基本人權來談，打破道德綁架的陰謀。

與此同時，中國在綠色經濟方面大有可為。比照2020年美國的能源消耗，22.1%用於建築（包括照明和冷暖），18.0%用於商業，33.3%用於工業，26.6%用於交通。中國在交通方面已經在汽車全電化方面領先了，工業和商業節能方面也在緊鑼密鼓，但建築節能方面大大落後了。大量居民建築的保暖標準很低，導致取暖、空調的能量浪費嚴重；各家自掃門前雪的分佈式空調掛機的熱效率更是遠遠比不上中央空調。提高建築保暖標準，中央空調化，這些都是值得投入具有巨大發展潛力的方向，也是中國在氣候戰場上打勝仗的重要一環。

另一方面，氣候變化也不是美國佔盡主動權的仗。美國的起點比中國高，但困難一點不比中國小。拜登或許希望成為“氣候總統”，但美國有將近一半選民投的是特朗普的票，而特朗普是明確反對氣候議題的。氣候議題已經造成美國很有勢力的油氣行業的強力反彈，有説法這可能造成100萬高收入工作的流失，儘管拜登承諾新能源行業將製造更多的高收入工作。且不説新能源製造業的大頭實際上已經被中國佔了，在美國新能源行業成氣候之前，要油氣行業失去工作的人心平氣和地接受是不可能的。

影響還不止油氣行業，汽車工業也將受到沉重打擊。美國汽車向全電甚至混動的轉化舉步維艱，部份原因在於美國已經有龐大、健全的內燃機汽車的支援體系，包括加油站、維修等，更有植根於內燃機汽車的深厚汽車文化。汽車向全電的轉化會比要美國人放棄獨立屋、搬進小區屋還要艱難。

拜登的任期只有四年，這四年最多隻夠推動氣候議題的“破”的部份，肯定來不及“立”。當務之急是疫情控制，接下來就是疫後經濟恢復，在美元瘋狂超發的現在，很可能引起美元信用危機，再受到氣候議題的擠壓，四年後民意發生反彈，特朗普2.0重新執政是不小的概率。氣候議題本來就不是拜登當選的支柱，拜登甚至在大選中對氣候議題有意疏遠了一點，避免影響選情。在接下來的四年，國會共和黨肯定強力反對氣候議題，國會民主黨也未必堅定支持，拜登到底能走多遠，還有待觀察。

但從長遠來看，氣候議題是迴避不了的，氣候變化是中國必須打贏的一仗。