在合適的時間做合適的事情才有意義_風聞

國家在十四五規劃裏，一個重要的計劃是在2021-2025年期間，對2000年以前修建的老舊小區進行改造。

而在老舊小區進行改造的過程中，業主最為急迫的事情，是為老舊小區增設電梯。

老舊小區裝電梯的事情有多急迫，讓我們看看重慶市北碚蘆溝橋小區某單元的情況，這個單元4樓以上常住的16户中，60歲以上的老人情況如下:

A         68歲   7樓（加臨街商鋪二層，實際爬樓9層，下同）       

A夫人  74歲   7樓       

B         72歲   6樓       

B夫人  68歲   6樓       

C         64歲   8樓       

C夫人  64歲   8樓       

D        79歲   4樓       

D老公  81歲   4樓       

E         75歲   5樓       

E夫人  74歲   5樓       

F        74歲   5樓       

F夫人  74歲   5樓       

G        63歲   9樓       

G夫人  60歲+  9樓       

H        65歲   6樓       

H夫人  62歲   6樓       

I          68歲   7樓        

J          70歲   4樓       

J夫人  65歲+  4樓

統計一下就是：60以上5位；65以上5位；70以上6位；75以上2位；80以上1位。 

這些老人，實際上就是2000年前決策購買目前居住房屋的人，當年他們40-50來歲，上下樓尚沒有大問題。現在轉眼20多年過去，當年的壯年一個個成了老人。

目前，這些老人，實際上也就是老舊小區最需要增設電梯的這一批人。

而從他們的平均年齡和中國人的平均壽命的年齡差值來看，增設電梯面臨的時間窗口，真的是非常急迫了。

為什麼這樣説，因為，如果增設電梯的事情再拖下去，當這些老人因為可想而知的原因，不再需要增設電梯的時候。

再去做老舊小區增設電梯的事情，基本上意義就不大了。

因為這些老人的晚輩，基本上就不會把沒有電梯的房子作為自己購房的選擇，就是裝了電梯，這些晚輩也不會把打補丁裝電梯的房子作為長居之處。

也就是説，如果從幸福感的角度看，如果能在這幾年儘快把電梯裝上，讓當年購房的老年人能用上電梯，他們的幸福感是最強的。

而後面的晚輩，在居住在打補丁裝電梯的房子的時候，幸福感就大大的下降了，甚至會感到憋屈。

時間是如此緊迫，然而在老舊小區增設電梯的推進過程中，卻是困難重重。

目前大部分地方都是需要2/3業主同意，並且沒有業主反對，才能實施電梯安裝。然而，這種理想情況基本上如大熊貓一般稀少。

更普遍的情況是，高層業主同意增設電梯，底層業主不同意。

讓我們看看上述小區某單元反對增設電梯業主提出的幾個理由:

1）佔用公共空間和公攤面積；

2）影響房屋採光；

3）電梯存在噪音影響休息。

這幾條，實事求是的説，不同程度的存在，因為是增設電梯，如果這幾條不存在才是奇怪。

第一條相對好解釋和處理。然而，後面的影響房屋採光和電梯噪音就比較難裁量，因為影響採光沒有標準，你影響10流明算影響採光還是影響100流明算影響採光？還有電梯噪聲，電梯有電梯本身的噪音標準，但是反對的業主説的主要是主觀感受噪音，就算你電梯本身噪音符合國家標準，反對的業主就是説噪音影響我休息。

當然有的業主還有其他想法不方便明説，但是他就是可以用上面幾條明面的理由來和你爭辯。

目前不少地方對業主之間因為增設電梯出現的矛盾，採取的方法就是讓雙方業主自己去協商，協商通了，就可以審批進行電梯建設，協商不通，就停止推進。

而業主之間的協商往往是最艱難的。

我們知道印度修建高鐵慢如蝸牛吧，就是因為建設單位要和一個個的土地所有者去協商，去談判。

而這還是國家、至少是大公司去協商和談判都如此低效，更別提個人和個人之間的協商。

電梯增設工作已經開展了好幾年，可以説，鄰里之間比較寬容，容易協商的電梯增設項目，在這幾年可能也安裝了不少了。剩餘的協商難度只會更大。

可以想象，如果十四五規劃的老舊小區涉及電梯增設工作，如果還是像目前這樣依靠業主之間的協商去完成，估計按期完成難度很大。

長話短説吧，這裏自己就今後加快推進這個工作談一點個人的想法：

1）政府應針對這幾年電梯增設工作出現的各種問題，對前期頒佈的相關制度和實施辦法進行修訂與完善，特別是對實施細節要進行補充。比如採光和噪聲影響的評判標準規定，必要時對確有影響的底層業主進行適當補償的參考補償基準的制定、工作協調機制的細化、相關政府部門職責的明確等。

2）政府應設專門機構，直接參與老舊小區電梯增設工作的推進。

   我國無數事實都證明，一項工作，有政府主動直接參與與被動參與，效率截然不同。由政府組織的專業工作團隊，可以迅速對一片老舊小區的某棟建築是否適合安裝電梯，採用什麼建設方案，迅速的確定下來。

3）與藥品集中採購談判類似，當業主之間有反對電梯安裝的業主時，建議由政府組織專門的有業務管理人員、工程技術人員、政策、法律專家組成談判班子統一來與反對的業主進行協商、談判和溝通。這樣有很多好處：首先反對業主的提出的各種反對理由，談判小組裏都有相關人員直接解答。其次，如果涉及補償，因為談判小組經歷很多項目補償標準的談判，很容易根據當前項目底層業主的受影響情況以及當地的補償標準，提出合理的補償數據。而反對的業主，因為談判的對象是政府的工作小組，也不容易出現獅子大開口的情況。最後，由政府的談判工作小組來與有不同意見的業主進行談判和溝通，避免或者減輕了業主之間的矛盾。

   總之，要加快十四五期間老舊小區涉及的電梯增設工作，必須改變目前不少地方政府管理部門被動等待業主上門申報、出現矛盾完全由業主自己去協商處理的低效工作方法。

   最後，再重複一次本文的標題：“在合適的時間做合適的事情才有意義”！時間窗口真的不多了。

   或許，這也是政府部門要求在十四五期間，加快老舊小區改造的本意吧。