東北振興的一個阻力,是缺乏穩定的班子_風聞
小众观察者-2021-01-31 07:54
今天在觀網首頁推薦上看到關於東北振興的話題,我也説兩句。
中國沒有市鎮文明協商傳統與機制,也就是社會治理,不依賴於權利構成的契約,而是長期依賴於個人人治是否英明。這種人治英明,又被儒家學説總結為仁與信等務虛概念。
這是一個客觀現狀,也是目前階段牢不可破的基本國情。在這種國情短期內沒有可能改變的情況下,發展經濟,治理社會,就產生了一個核心邏輯:穩定。穩定就是核心生產力。這是中國社會2500年來的慣性所促成的必然。
用大白話解釋,掌握社會治理權的羣體,如果變動過於激烈,帶來的就是政策的不能持續性。
政策的不持續性,是人治社會最大的威脅。
明朝民諺雲:民是流民最惡,官是流官最黑。什麼意思呢?就是説,老百姓裏,最壞的是流民。這些人不準備在任何地方紮根,所以不會產生道德歸屬感,也沒有任何信用基礎,所以同樣謀利,流民謀利的手段是沒有下限的。基本上是絕户手。
流官是什麼?就是經常變動職務與治所的基層幹部。這些人往往在一個地方任職任期很短,少則一兩年,多則三五年。位子沒坐熱乎,就調離去其他職位和治所了。所以,這種頻繁調動的幹部,往往貪起來沒有下限,也是絕户手。
而且不僅貪起來沒下限,流官做正事,也沒有下限。也就是俗稱的一刀切。因為任期太短,短期內要出成績,只能急功近利,不擇手段。比如電視劇《大明王朝》裏,流官去推行‘改稻為桑’的政策,本來是為了富民的正事,結果流官為了短短任期內出成績,直接想出來引海水倒灌民田,逼農民搬遷的混賬主意。
到了清朝,老百姓的經驗和閲歷甚至得出了‘不求清官做主,只求貪官連任’的黑色幽默。
怎麼回事呢?因為清朝老百姓看出來了,無官不貪的清朝,與其讓貪官貪了就跑,還不如把貪官留住。因為貪官貪飽了,就一定要想後路。如果貪官貪了就能跑,他就不會任何下限了。還不如讓貪官留在本地紮根,反正跑是跑不了,乾脆帶着本地人一起利益均沾,也算贖買罪惡了。
很多年前,北大一個博士去河南新野掛職,回來寫了一篇調查報告,談到縣城政治江湖化,家族化的問題。我當時就寫了一篇反駁帖子,提出,正因為家族化了,所以當地未來會出現財富迴流現象。因為縣城政治家族化,會導致縣域上流社會紮根本地傾向。這些家族政客為了自己子孫能長期穩固,必然在初期瘋狂掠奪積累原始資本以後,開始通盤考慮遠期利益,從而會適度對全縣妥協,並帶來全縣經濟要素,對外競爭。
當時我這帖子被很多人辱罵。但10年過去了,當地經濟連年增長,人口從最初的外流,變成經濟崗位逐步增加,人口迴流。符合了我的預判。
基層領導班子變動太頻繁,必然影響政策的持續性。政策的持續性不能保證,對企業和經濟要素的衝擊,非常嚴重。東北要振興,要借鑑這個原理。