【解局】昂山素季突遭扣押，緬甸到底怎麼了？_風聞

當地時間2月1日，緬甸國務資政昂山素季、總統温敏及其他執政黨高級官員突然“被軍方扣押”。

消息一出，世界震驚。

目前，緬甸軍方電視台已發表聲明，宣佈“由軍方接管政權”、緬甸副總統吳敏瑞就任代總統；緬甸總統府發出202101號命令，宣佈將國家權力移交國防軍總司令敏昂萊掌管，該國進入為期一年的緊急狀態。

民盟在一份以昂山素季名義發表的聲明中表示，“軍方的行為將這個國家重新置於獨裁統治之下”。也有人擔心，緬甸或將“向2010年廢除舊軍政府以來最嚴重的憲法危機邁進”。

緬甸局勢為何驟然趨緊？

昂山素季（圖源：法新社）

一

2月1日，緬甸執政黨全國民主聯盟（NLD）發言人妙紐稱，軍方此舉帶有“軍事政變企圖”，有關方面“迫使總統召開緊急國家安全會議，將權力正式移交至軍方”。

據新華社和央視消息，昂山素季等遭扣押後，緬甸軍方已控制多個省邦議會。緬甸首都內比都與仰光街道出現武裝部隊站崗人員，內比都電話及互聯網線路被切斷，緬甸廣播電視台“無法進行對外廣播”。事發突然，緬甸多地出現民眾搶購物資、ATM機排隊取款等恐慌現象。

分析普遍認為，2020年11月緬甸全國大選是此次扣押事件的直接導火索。

去年大選中，昂山素季領導的民盟在476個聯邦議會席位中獲396席，軍方支持的聯邦鞏固與發展黨僅獲33席。此後，鞏發黨與軍方多次指控大選存在舞弊現象，要求聯邦選舉委員會徹查。

1月28日，緬甸聯邦選舉委員會否認軍方相關指控。但緬甸軍方發言人威脅將採取行動，“不排除廢除憲法、發動政變的可能”；敏昂萊也稱，在特定情況下**“有必要撤銷憲法”**。接下來，一些城市發生親軍方示威活動。直至2月1日緬甸新一屆議會舉行會議前扣押事件發生。

2020年大選是緬甸政治轉型以來的第三次大選。此前，該國曾經歷了近半個世紀的軍政府統治。

中國外交部網站資料顯示，1962年，緬甸國防軍總參謀長奈温發動政變，推翻時任政府；1974年，辭去軍職的奈温帶領政府頒佈新憲法，成立人民議會，奈温任綱領黨主席；1988年，奈温被迫下台，以蘇貌將軍為首的緬甸軍隊再次接管政權。

2010年緬甸政治轉型後，軍方依舊扮演着舉足輕重的角色。現行的2008年緬甸憲法規定，該國上下議院均需為軍方保留1/4席位，並在政府中佔據多個重要部門崗位，而憲法修改提案需由75%議員同意方可通過。這使緬甸政壇難以擺脱軍方與文職的“二元權力格局”。

當地時間2月1日，緬甸仰光市政廳外出現緬甸士兵。圖源：路透社

二

**本次政變是否會讓緬甸重返軍政府時代？**這是外界最關心的問題。

在對外經濟貿易大學東盟國家研究中心研究員張偉玉看來，緬甸軍方是該國國家及民主進程實際掌舵人，2015年至2020年間，民盟之所以能順利執政，是因其在多個領域與軍方達成妥協，謹慎處理與軍方關係，未在根本上觸及軍方核心利益。但執政5年後，民盟政治經驗日趨豐富，信心更為充足，對軍方提出的選舉舞弊問題的強硬表態和行為，致使軍方發難。

**“但目前將這次‘臨時接管’定性為‘軍方重掌政壇’為時尚早。”**張偉玉表示，民盟執政5年間緬甸政局基本平穩，國際空間得到較大拓展，但在目前國內政局不穩、西方頻頻施壓、新冠疫情肆虐的背景下，緬甸經濟衰退難以避免，軍方和文職政府之間的矛盾也勢必加劇緬甸國內局勢動盪。

廣西民族大學東盟學院副院長葛紅亮稱，緬甸目前的政權之爭，陣線特徵較為明顯。**民盟“一黨獨大”，軍方及其支持的鞏發黨也佔據了一條陣線。**但軍方和民盟政府在國家發展層面矛盾重重，包括修憲問題、羅興亞人問題、民族和解與和平進程問題等，都存在巨大分歧。現實中，軍方把持着主導性權力，民盟得到了廣大民眾的支持，逐漸在民主議程和制度方面建立起話語權。緬甸權力結構和民主制度發展的不同步是政權之爭的根源。

目前，緬甸局勢引發國際社會高度關注。

聯合國秘書長古特雷斯對緬甸局勢表示“嚴重關切”，強烈譴責扣押高級官員行為；美國、英國、澳大利亞、歐盟等敦促緬甸軍方釋放“非法扣押”的官員。

今天下午，中國外交部發言人也表示：中國是緬甸的友好鄰邦，中方希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧，維護政治和社會穩定。

作為中國的南疆近鄰，一個分裂、動盪的緬甸顯然不是中國希望看到的，也不是緬甸民眾之福。