昂山素季被軍方扣押 緬甸長期軍政鬥爭的背後_風聞

昂山素季被軍方扣押 緬甸長期軍政鬥爭的背後2021年02月01日 14:23:29來源：大象網

大象新聞記者 朱永衝

當地時間2月1日凌晨，緬甸國務資政兼外長昂山素季等政治領導人被軍方扣押。上午，緬甸軍方發表聲明説，根據憲法條款，實施為期一年的緊急狀態。隨後，緬甸總統府宣佈將國家權力移交給國防軍總司令敏昂萊。緬甸軍方電視台宣佈，緬甸副總統敏瑞就任代總統。

其實在此之前，緬甸的文職政府與軍方之間的緊張局勢不斷升級，已激起了人們對政變的擔憂。

（昂山素季）

起因：軍方質疑2020年選舉結果

2020年11月8日，緬甸舉行全國大選，昂山素季領導的全國民主聯盟（以下簡稱“民盟”）以壓倒性優勢獲勝，但軍方及主要反對派聯邦鞏固與發展黨（以下簡稱“鞏發黨”）對選舉結果表示質疑，稱選舉存在欺詐。

其實在選舉進行的6天前，也就是11月2日，緬甸國防軍總司令辦公廳便發佈聲明，就聯邦選舉委員會的能力、提前投票、選民名單錯誤和失誤等諸多問題，質疑大選的自由和公正。11月4日，緬甸總統府作出回應，稱軍方對大選的評論引發了不穩定，同時違反了法律和2008年憲法。11月5日，軍方發出警告稱，如果温敏總統不履行憲法職責，可能會遭到彈劾。

在11月8日舉行的大選中，民盟贏得476個聯邦議會席位中的396個議席，包括人民院（下院）258席、民族院（上院）138席。鞏發黨獲得33個聯邦議會席位，少數民族政黨撣族民主聯盟獲得15個聯邦議會席位。民盟將繼續執政。

（2020年選舉中選民排隊投票）

選舉結束後，11月11日，緬甸鞏發黨主席吳丹泰對於選舉結果提出質疑，呼籲民眾向鞏發黨辦公室和議員候選人發送證明選舉不合法的證據。

而緬甸國防軍發言人佐敏吞少將在11月12日接受媒體採訪時明確表示，軍方將接受按照民意出現的結果，不支持鞏發黨重新選舉的要求。

然而，據環球時報報道，2021年1月26日，緬甸軍方在首都內比都舉辦新聞發佈會，軍方在記者會上表示，大選存在舞弊嫌疑，並稱找到了許多問題選票的證據，如重複投票、無身份證件投票等。1月27日，國防軍總司令敏昂萊釋放出信息表示，軍方遵守憲法，但如果有人不遵守憲法，那麼憲法就應該被廢除。軍方不排除做出接管權力的行為。

正是軍方這一表態，引發了人們對政變的擔憂。

1 月 28 日，聯合國秘書長古特雷斯通過發言人發表聲明，對緬甸11月份大選後的事態發展表示高度關注。 古特雷斯敦促緬甸所有行為者停止任何形式的煽動或挑釁，展現領導力，並遵守民主準則，尊重11月8日大選的結果。

背景：民選政府與軍方統治

緬甸是中南半島一個聯邦制共和國，曾有軍方長期掌握國家政權的歷史。

1044年，緬甸統一。19世紀，英國發動三次侵略戰爭後佔領了緬甸。1942年5月緬甸被日本佔領，1945年3月全國總起義，緬甸光復，但隨後被英國重新控制。1948年1月4日，緬甸脱離英聯邦宣佈獨立，以吳努為首的政府實行多黨民主議會制。1962年3月，緬國防軍總參謀長奈温將軍發動政變，推翻吳努政府，成立革命委員會，從此開始了緬甸長達49年的軍方統治。

1974年1月，緬甸頒佈新憲法，組建了“社會主義綱領黨”，奈温任“綱領黨”主席，定國名為“緬甸聯邦社會主義共和國”。1988年9月18日，緬甸軍隊接管國家政權，宣佈廢除憲法，改國名為“緬甸聯邦”。同時廢除一黨制，實行多黨民主制。

1990年5月27日，緬甸舉行首次多黨制大選，有93個政黨參加競選。其中，1988年成立的由昂山素季領導的民盟獲勝，然而時任軍政府並不承認選舉結果，並繼續維持軍人執政模式。

可以説，昂山素季與民盟長期都在與緬甸軍方進行着鬥爭。

2010年11月7日，緬甸再次舉行全國多黨民主制大選。但民盟因抵制大選而喪失了合法政黨的資格。另一大黨鞏發黨以絕對優勢贏得大選。2011年1月31日，緬甸聯邦議會召開首次會議，正式將國名改為“緬甸聯邦共和國”，並啓用新的國旗和國徽。次年，登盛當選為總統。

直到2015年11月8日，昂山素季帶領重新註冊的民盟才得以再次參加選舉，並一舉以壓倒性優勢獲勝。也正因此，這一年的大選被外界視為自1990年以來緬甸的首次公開的民主競選。

2016年3月15日，聯邦議會選舉吳廷覺為總統，軍方議員團推舉的敏瑞當選第一副總統。4月6日，昂山素季被任命為國務資政。緬甸新舊政府進行權力交接，標誌着1962年3月以來軍人直接執政或退役軍人主政共54年（2011-2016年總統吳登盛曾任三角軍區總司令）的歷史暫告結束，完全缺乏執政經驗的民盟開始主導新政府，昂山素季正式掌舵緬甸。

昂山素季：緬甸事實上的領導人

昂山素季是緬甸獨立英雄昂山將軍的女兒。1948年，在緬甸脱離英國殖民統治獲得獨立之前，昂山被暗殺，當時昂山素季才兩歲。

15歲時，昂山素季跟隨母親先後去印度、英國留學，後來在英國與英國學者、牛津大學教授邁克·阿里斯結婚，並育有兩子。

1988年3月，昂山素季回到緬甸，緬甸百姓發動反抗軍政府示威，遭到軍隊和警察的殘酷鎮壓，兩百多名民眾死難，舉國瀰漫着恐怖氣氛。8月26日，仰光近百萬羣眾舉行集會，昂山素季站出來面對民眾發表演説。這一年9月，昂山素季組建了全國民主聯盟。從此，這一外表柔弱、身材單薄的女子，成了軍政府最頭疼的人物，也成了西方認可的“人權燈塔”。

1989年7月20日，緬甸軍政府以煽動騷亂為罪名對昂山素季實行軟禁，她拒絕了將她驅逐出境而獲自由的條件。直到1995年7月才被釋放，但後來她又分別於1996年、2000年再度遭到軟禁。

因為擔心一旦離開緬甸赴英國探視家人，她很有可能再也不能回到緬甸。因此1999年3月27日，昂山素季的丈夫在倫敦逝世時，她放棄了探望丈夫最後的機會。

1989年至2010年間，昂山素季被關押了近15年。在這間，她的影響力超出緬甸，在世界上獲得了巨大聲譽。1991年，昂山素季被授予諾貝爾和平獎。

2015年緬甸舉行大選，但由於2008年憲法的規定，擁有英國籍加任的昂山素季不具備擔任總統的資格。她曾試圖説服軍方同意修憲未果，但她卻強勢表態稱，如民盟大勝，自己將“超越總統”，從幕後領導政府。

2016年3月底，在民盟選舉獲勝後，緬甸新政府成立，昂山素季推舉的吳廷覺擔任總統。

昂山素季被任命為國務資政、外交部部長兼總統府部部長。其中，國務資政是緬甸、新加坡等國家實際管理者退任後，繼續參與、扶持政府官員的職位。而外交部長是唯一能參加國家最高決策機構——國防與安全委員會的文職部長，她可以藉此更有力地影響國家最高決策。

不過，很多民眾認為，不管昂山素季出任何種官職，她都將是事實上的國家“舵手”。因為緬甸國內只有昂山素季具備統籌協調國內外各方資源與重要政治關係的威望與能力，國家需要她掌控大局，各方也認可她發揮關鍵政治作用。

2018年3月21日，吳廷覺總統辭職，同日，人民院議長温敏辭職。3月28日，温敏當選總統。2020年11月8日，昂山素季領導的民盟在新一輪全國大選中再次贏得壓倒性勝利，昂山素季繼續擔任國務資政，温敏繼續擔任總統。

軍方為何能輕易發動政變？

儘管已經進行民主轉型，但緬甸軍方仍在政治、經濟等領域具有強大影響力。

根據文匯報2016年一篇報道，根據緬甸現行的憲法，緬甸軍方擁有25％的議會席位，可否決任何修憲案；國防軍獨立處理軍務，控制了國防、內政、邊境事務三個部委；在處理民族衝突與宗教衝突等重大安全問題上，軍隊作用至關重要；總統領導下的國家國防與安全委員會共11名成員中，軍人成員佔6席；當國家出現重大危機時，國防軍總司令可依憲接管和行使國家行政、立法、司法等權力等等。

而緬甸民盟政府2016年接掌政權時，宣佈任內將努力實現國家和平、經濟發展、修改憲法三大任務。緬甸現行憲政體制和政體轉型由軍隊設計推進，修憲意味着改變既有規則，局部或全面地重塑權力格局，是對軍方利益底線的挑戰，極易引發政治衝突。

（資料圖：緬甸武裝部隊總司令敏昂蘭）

2019年2月20日，經民盟議員提議，緬甸聯邦議會宣佈組建“修憲委員會”，正式啓動修憲程序。

此次修憲，民盟的提案主要涉及三方面訴求：首先是掃除昂山素季出任總統的障礙，提案欲廢除現行憲法第56條中關於總統候選人的配偶子女不得是外國人等資格條件限制。

其次是強化文官政府的權力。例如修改“始終堅持軍隊能參與和擔負對國家政治生活的領導”相關表述；減少國防安全委員會中軍人成員、增加文官成員，逐漸削減議會中軍人議員的比例；大幅調整軍隊在緊急狀態下行使國家權力的規定等。

第三是降低修憲門檻，將修改憲法關鍵條款需要75%的議員支持改為三分之二議員同意。這些提案皆觸及緬甸軍方利益底線。

2020年的大選，軍方一再指控選舉違規，與軍方關係密切的鞏發黨僅獲得33個席位，民盟贏得了83％的席位，這導致民盟與軍方之間的最直接對抗。

“統治緬甸數十年的軍政府從未真正脱離權力。” 據新加坡聯合早報報道，人權觀察組織的約翰·西夫頓説，“他們從來沒有真正屈服於文職政府，因此從某種意義上講，今天的事件只是在揭示已經存在的政治現實。”