昂山素季被軍方拘留，緬甸為何又政變了？|風向_風聞

昂山素季被軍方拘留，緬甸為何又政變了？|風向0來源：風向

編者按：2021年2月1日清晨，包括昂山素季在內的數位緬甸執政黨民盟領導人在軍方發動的突襲行動中被帶走。目前，緬甸全國出現斷網，通往緬甸首都內比都的電話線已無法使用；緬甸國營的緬甸廣播電視台表示，由於技術問題，緬甸廣播電視台暫停播出節目。同時，緬甸軍方接管了緬甸多個省邦議會，內比都和緬甸主要城市仰光的街頭開始有士兵駐守。緬甸軍方電視台1日説，總統府宣佈將國家權力移交給國防軍總司令敏昂萊。

緬甸此次軍事政變原因為何？有哪些歷史因素？相關專家向鳳凰網《風向》欄目表示，軍方今天採取這一行動的直接原因是，自2020年底的大選結束後，緬甸軍方和有軍方背景的前執政黨聯邦鞏固與發展黨（下稱鞏發黨）聲稱掌握了很多執政黨全國民主聯盟（下稱民盟）在大選中舞弊的證據，並在過去的兩個多月中一直在就大選結果進行抗議，要求就大選舞弊展開調查。

但從目前進展看，執政黨民盟方面的回應並不令軍方滿意，聯邦選舉委員會認為選舉有外國觀察機構和外交人員觀察並得到認可，鞏發黨屬於無端指責，未對所謂的選舉舞弊現象介入調查。

因此，軍方和鞏發黨認為，通過正常渠道表達訴求無法得到他們想要的回應。

2020年11月8日，緬甸舉行議會選舉，這是自緬甸軍政府2011年下台後舉行的第2次全國選舉。在此前的2015年選舉中，昂山素季所在的全國民主聯盟獲得壓倒性勝利。但因為憲法規定，昂山素季無法獲得總統職位，後來成為國務資政，兼任外交部長和總統府辦公室部長，“實際上行使政府首腦的職權”。

在2020年選舉中，昂山素季的領導的全國民主聯盟在投票中再次獲得了壓倒性勝利。但緬甸軍方稱投票人名單存在偏差，並要求選舉委員會進行調查。1月26日，緬甸軍方警告説，如果其所指的問題得不到解決，將“採取行動”。

實際上，在民盟執政的過去五年裏，軍方與民盟一直處於一種“面和心不和”或者是“面不和心也不和”的微妙關係中。

民盟政府2016年接掌政權時，宣佈任內將努力實現國家和平、經濟發展、修改憲法三大任務。緬甸現行憲政體制和政體轉型由軍隊設計推進，修憲意味着改變既有規則，局部或全面地重塑權力格局，是對軍方利益底線的挑戰，極易引發政治衝突。2020年3月，民盟發動修憲案投票，但因為緬甸的修憲門檻是75%聯邦議會議員同意，但軍方擁有25%的保障議席，所以包括總統資格限制以及削弱軍隊政治權利在內的十餘項提案几乎全數遭到否決。緬甸的兩大權力中心陷入了死結。

在通過選舉產生的權力機構之下，軍方和鞏發黨議員加起來僅佔緬甸聯邦議會總席位的1/3左右，他們的提案難以在議會得到通過，而對於民盟提出的提案，他們即便不同意，也阻攔不住。2020年選舉中鞏發黨議席繼續減少，緬甸軍方和鞏發黨這一軍人集團感到自身利益無法得到保障，心理上也出現了很大落差。

此前，自1962年3月到2011年3月的49年裏，緬甸軍方長期主導政權，是唯一合法的權力核心。但在緬甸實行民主轉型之後，緬甸軍方在政治上逐漸失勢，尤其是從15年大選開始，民盟與軍方對政治的主導態勢對調。緬甸軍方認識到，要想通過選舉的方式獲得政權是非常困難的。因此，軍方此次的行為可以視作是其在緬甸權力結構失調後所做的一定程度的調整。

目前，民盟的政治優勢主要來源於強大的民意支持和國際認可，主導聯邦議會和政府，軍方一般不會貿然動手。但不排除民盟政府在羅興亞危機中的表現遭到西方批評，讓軍方看到了機會，但他們仍然對民盟心存忌憚。

而軍方的政治權力主要來自於其2008年推出的憲法，民盟短期無法通過修憲削弱乃至廢除軍方的政治權益。根據2008年新憲法，緬甸軍隊在國家權力結構的職能分工裏具有很獨特的地位。

比如政治上，緬甸國防軍享有獨立處理所有與軍隊有關事務的權力，與此同時，軍隊在各級議會中擁有25%非經選舉產生的議會代表席位。同時，還為軍方保留了危急時刻的優先權力，其中第四十條第二款規定，不論是在省、邦，還是在民族自治地方，如果出現危害人民生命財產安全的緊急狀況時，或有將發生此類情況的足夠證據時，軍隊有權依據本憲法的規定採取預防、制止和保護措施。

今天緬甸軍方發表聲明，實施為期一年的緊急狀態，便是基於這一條款。

但很明顯，目前的形勢遠未達到平衡，隨着國際壓力的增大和國內民意的變動，時間將導向何方，仍然有待觀察。