蘭德公司：俄羅斯的國防工業_風聞

蘭德公司2019年10月發佈題為《俄羅斯軍事力量發展趨勢——基於預算和能力的概述》的報告，節選部分出自報告第二章。

俄國防工業結構

俄羅斯的國防工業由1500家企業組成，包括承襲於蘇聯的研究機構、設計局和生產部門。

表1 俄羅斯主要國防企業

注：N/A不詳；[A]2011年銷售數據；[B]2014年銷售數據。

資料來源:Gorenburg et al., 2012; SIPRI, undated b

2016年世界軍工百強中7家俄羅斯軍工企業：

金剛石-安泰”空天防禦集團，2015年排在第11位。

聯合飛機制造集團，排在第16位（2015年排在第14位）

俄羅斯直升機股份公司，排在第25位（2015年排在第23位）

戰術導彈武器集團排在第37位（2015年排在第31位）

電子技術集團，排在第48位（2015年未進入軍工百強）

烏拉爾車輛廠科研生產集團，排在第60位（2015年排在第52位）

電子和信息設備集團，排在第83位（2015年排在第69位）。

在過去十年，俄政府做出許多努力，將國防工業整合為大型控股公司。所有飛機製造業已合併為聯合飛機公司。大多數海軍造船公司合併為聯合造船公司。

表1顯示俄國防工業體系的主要企業、生產領域及銷售情況。這些國防行業分為裝甲車和卡車、造船、航空、空天防禦及導彈、核武器及導彈系統等若干部分。2 下面將詳細討論這些軍事工業領域。

裝甲車和卡車

俄羅斯擁有世界上最大的坦克和裝甲車製造業，只有中國可能與其匹敵。該行業中最重要的4個公司是烏拉爾車輛廠、卡馬汽車廠、庫爾幹機械製造廠和軍事工業公司。

 蘇聯解體後，許多俄軍工企業（包括裝甲車行業）由於訂單減少、國外競爭以及效率低下而陷入財務困境。例如，由於始自蘇聯時期的產能過剩，庫爾幹機械製造廠長期面臨財務問題。庫爾幹機械製造廠一直在虧損，原因是2014年其主要非軍事產品——有軌電車的銷量下滑。庫爾幹機械製造廠是世界上最大的有軌電車製造商之一，該系列產品佔其總銷售額的一半以上。按照俄羅斯的標準，它屬於大型公司，2010至2014年間的平均年銷售額為20億美元左右。該公司擁有28000名員工，其中大部分人位於下塔吉爾（Nizhny Tagil）的生產中心。

俄擁有大量技術先進的造船企業，既能生產大型水面艦船，又能製造潛艇。聯合造船公司成立於2007年，是普京整合國防工業計劃的一部分。2014年該公司的銷售額為73.29億美元，其中59.8億美元來自軍售，佔俄前11名軍火公司總銷售額的12％。

民用銷售面向俄羅斯船運公司（主要是駁船公司）。到2016年，由於盧布貶值，聯合造船公司總銷售額下滑至45億美元，軍售下降到40億美元。該公司100％國有，是俄第三大國防公司，僅次於金剛石-安泰公司和聯合航空製造集團公司。造船業是俄重要的武器出口行業，1998至2014年間的銷售額佔俄軍火出口的12％。

按照普京的規劃，國防公司除賺錢外，還應為國家利益服務。聯合造船公司是由原國有企業合併而成，但其董事們仍可通過與俄海軍及政府領導人的接觸來行使實際控制權。該公司由60家子公司組成，共僱用74000名工人，從事船舶設計、建造和維修。

聯合造船公司旗下的塞夫馬什工廠（Sevmash）是世界上少數能夠建造核潛艇的造船廠之一，目前正在建造新一代“北風之神”級核潛艇。聯合造船公司還生產優質柴電潛艇。

航 空

俄軍用飛機產業非常龐大，同時也是俄高技術產業之一。

最大的聯合航空製造集團公司（JSC-UAC）的軍事銷售額在2014年達到61億美元，利潤為2.19億美元；俄軍用航空產業在全球軍火市場上一直具有競爭力，並在1998至2014年間佔俄武器出口額的一半。從技術上講，俄是世界上為數不多能夠製造噴氣渦輪葉片和噴氣發動機的國家之一。中國和印度繼續尋求與聯合航空製造集團公司合作，即使當今中國已經發展成為非常先進的國防工業強國，但仍然需要依賴從俄進口技術，用以支持其軍事航空工業生產鏈的某些環節。

蘇聯時期，儘管軍用飛機產業隸屬同一個部門，但仍然包含許多不同企業，諸如米高揚設計局和蘇霍伊設計局。現在，幾乎所有俄航空公司都已併入2006年成立的聯合航空製造集團公司。當前，公司管理層在優化生產方面遇到困難，因為旗下的子公司經常無法妥善開展合作。

俄軍用直升機非常具有競爭力，可以生產多種可靠、耐用的產品。2007年成立的俄羅斯直升機公司是軍工領域的另一巨頭，2014年銷售額為43億美元。由於盧布價格走弱，該公司2015年和2016年的銷售額跌至32億美元。2015年俄羅斯直升機公司通過銷售軍用直升機和提供售後服務共獲得38.9億美元，成為國家第四大武器製造商。2016年這一收入變為29.1億美元。2014年該公司的利潤達到5.39億美元，相當於13％的利潤率，遠高於大多數其他軍工企業。其產品主要用於出口。俄羅斯直升機公司在市場和金融上的成功為俄軍開發新產品提供了保障，也促進政府對新產品的支持。

空天防禦與導彈

俄擁有強大的空天防禦和導彈產業。其最大的導彈製造商金剛石-安泰公司2016年的軍事銷售額為34.3億美元，佔2014年俄排名前11位國防公司銷售額的17.5％。金剛石-安泰公司的S-300和S-400防空系統可對敵人構成嚴峻挑戰，外國買家（尤其是伊朗）一直對其具有需求。戰術導彈公司是該領域的第二大公司，2016年的銷售額為25.3億美元，與金剛石-安泰公司一樣，也是重要的武器出口商。該公司負責製造空地導彈、空空導彈和反艦導彈。1998至2014年，防空和導彈產品佔俄羅斯武器出口總量的25％，表明俄在這一領域的實力。

核武器

與美國並駕齊驅，俄是世界上兩個最大、最先進的核武器製造國之一。俄能夠生產全套核武器和運載系統，包括：移動式、固定式和潛射型導彈，核潛艇以及空射巡航導彈。蘇聯解體後，俄一直將維持核威懾作為優先事項，因此該行業較其他蘇聯軍工行業更為健康。

據報道，2012至2014年俄軍在核武器系統方面每年花費約8億美元，佔其提供的採購預算的7％。

優勢和弱勢

俄擁有世界上規模最大、體系最複雜的國防工業之一，在許多方面僅次於美國。它生產核武器、潛艇、戰鬥機和直升機，大炮坦克等全套武器。蘇聯解體後，俄國防工業通過武器出口得以維持。幾十年來，俄一直是僅次於美國的第二大武器出口國。在過去十年中，特別是在2005年之後，國內採購的復甦推動國防工業的復興。