美國外交的新武器：LGBT_風聞

LGBT是女同性戀者（Lesbian）、男同性戀者（Gay）、雙性戀者（Bisexual）與跨性別者（Transgender）的英文首字母縮略字。

1月25日，美國總統拜登簽署行政令，允許跨性別者在美軍服役。白宮在聲明中指出，拜登認為性別認同不應該成為參軍障礙，美國的力量體現在其多樣性中。此外，還將立即停止基於性別認同或與其有關原因導致的非自願離職、開除和拒絕入伍等情況。同時，該命令還要求立即“更正”任何受到特朗普禁令影響的人的軍事記錄。

這個新聞出來的時候，我只是當做一般的美國國內新聞報道來看，但是在我翻閲外交關係協會的官方網站，外交雜誌的官方網站，我猛然醒悟到，LGBT問題絕對不是一個簡單的美國內政問題，也不是一個簡單的性別問題，是一個很有利的外交武器。

美國外交關係協會昨天把LGBT問題作為頭版頭條列在自己的官方網站上，雖然今天出現了新的專題下來了，但是從外交關係協會首頁可以看出，LGBT問題是和也門問題，朝鮮問題以及新冠問題並列的。

同時《外交》雜誌把LGBT問題列成專題，而在拜登自己的官方網站上也寫的很清楚：

《在美國和世界範圍內推進LGBTQ+平等的拜登計劃》

我開始並沒有理解這樣做的好處，因為在我的固有觀念裏面，LGBT問題只是一個邊緣性話題，但是在好好揣摩這件事後，不得不説，這是個良策。

從外交事務上的影響來看，拜登準備做以下事情：

第一，把LGBT問題的重要性抬高，成為真正的人權問題+國家安全問題，從戰略層面上重視LGBT問題，並且在高級行政官員上進行特殊任命，包括國務院的部分高級官員以及美國國際開發署的高級官員。

第二，支持美國國務院和美國國際開發署在全球成立LGBT權利和發展中心，並且在國家安全委員會任命一些LGBT人士。

第三，要求國務院成立LGBT特使，協調外交努力，在全球範圍內打擊恐同，仇視和歧視。

第四，領導一羣志同道合的政府以及國際組織組成的聯盟，加強對LGBT的保護，爭取LGBT身份和關係的非刑事化，使用一切的外交關係，包括私人外交關係，公共聲明，聯合國機構的多邊倡議以及美國製裁。

第五，與國會合作立法，比如《全球法律法案》，把LGBT抬升為美國外交政策的優先事項。

第六，在司法，國土安全部門上直接修改公共規則，修改移民法，對因LGBT問題被迫害的人進行庇護。

以上為拜登官方網站已經確定的事情，另外在內政上還有若干關於LGBT問題的調整，不做闡述了。

目前已經做到的事情：

變性人雷切爾·萊文已經被拜登任命為衞生副部長。

表面上看，利用LGBT問題搞外交似乎有點傻，而且拜登把LGBT問題抬到如此高的地步，似乎有點匪夷所思，但是細想之下，不難發現這樣做的巧妙性。

第一，由於LGBT問題直接牽扯到聯合國以及世界組織的多個部門，目前美國在聯合國的勢力大大衰減，失去了對聯合國人權理事會以及世界衞生組織的掌控，拜登早就説過要重返國際組織，既然要重返，必然需要一系列話題來撬動。

而抬升LGBT問題正是極好的藉口，舉個例子，要求聯合國人權理事會對於性取向以及性別問題做獨立專家調查，要求人權理事會在全球禁止轉化治療的投票等等。

同時LGBT問題本身就與一系列衞生問題相關，剛好又和世界衞生組織進行對接。

《外交》雜誌已經建議拜登把國務院負責LGBT人權事務特使的位置直接提升到大使級別，且直接監督國際的LGBT問題，並且直接對國務卿布林肯報告。

如果拜登的一系列政策得以執行，那麼立即會產生以下效果：

第一，在國內打擊共和黨以及保守派的勢力。LGBT在美國國內屬於宗教問題，而美國的宗教保守派一向是共和黨的票倉，例如特朗普上台就拜美國福音派所賜，當美國媒體展開浩浩蕩蕩的LGBT宣傳運動，共和黨做出艱難的選擇：

如果選擇反對LGBT運動，那麼則被斥之為不重視人權，搞不好推特，FB還會以此為藉口，對一系列恐同言論進行限制，導致本來就發不出聲的共和黨更發不出聲。

如果選擇支持LGBT運動，那麼會被國內的宗教保守派拋棄。

不管共和黨從什麼角度選擇都是錯的。

第二，打擊俄羅斯。《外交》雜誌已經點名了：俄羅斯的車臣共和國。

雖然同性戀在俄羅斯並不違法，但俄羅斯由於宗教的原因----東正教比較保守，因此對LGBT並不友善，但是最差的地方是車臣地區。

車臣的掌權人小卡德羅夫極度仇視LGBT，《外交》雜誌認為普京“容忍了小卡德羅夫的殺戮”，而實際上小卡德羅夫和普京的關係極度微妙，車臣地區也是整個俄羅斯最為不安定的地區，小卡德羅夫表面上順從普京，甚至把普京的頭像畫在自己的衣服上，但是小卡德羅夫只忠於普京一人，而不是忠於俄羅斯，這是極大的分裂隱患。

拜登可以以LGBT為名，聯合國際上諸多國家，以LGBT的名義要求普京管制小卡德羅夫所在的車臣地區，要求普京在LGBT問題上持開放態度。

而普京的選擇是：

如果普京不同意，則拜登憑空多了一張外交牌，這張外交牌沒有費拜登任何利器。比如説以LGBT為名，要求德國對北溪二號線問題進行審查。

如果普京同意，由於東正教的緣故，普京在國內聲望必然一落千丈，而且會立即撕裂和車臣之間的關係。

從利弊來説，普京幾乎只有不同意一個選項。這對於拜登團結盟友，共同施壓俄羅斯是很有好處的。

LGBT問題同時還能清除一系列特朗普留下來的隱患問題，點名就是波蘭和匈牙利，這兩個國家無論如何都不會同意LGBT問題，但是這兩個國家和美國的關係還不錯，尤其是波蘭。

第三，擴張美國的制裁範圍，LGBT問題讓美國獲得更多的權柄，以此為藉口制裁他國，實在是再方便不過了。

第四，傳統的美國盟友對於LGBT問題比較開放，所以再進行重新洗牌後，並不會傷及盟友。

第五，幫助盟友清洗自己的反對派，達成國際問題上的統一共識。目前西歐各國的右翼反對派有一個算一個，幾乎都和宗教問題掛鈎，幾乎都是保守態度。

第六，扭轉國際上目前越來越保守和民族主義的趨勢，民主黨是意識形態政黨，這一點和共和黨有較大的不同。

第七，給在阿富汗等地不撤軍找藉口。

第八，省錢。

拜登上台後，其所謂的“買美國貨”的那種保守態度，讓自己的盟友不免失望，但是目前美國財政問題很大，已經沒有餘力在全世界撒錢來搞外交，這個武器倒是不錯的辦法，雖然依然有用愛發電的嫌棄，但是比起之前的撒錢都撒不出去的情況，還是好得多，

LGBT問題會激發他國內部的一個分化。

花費少，效率高，既打擊本國內部的政敵，又可以團結盟友，還可以打擊和分化俄羅斯，不失為一個良策。

來源 | 李建秋的世界

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