獄警招聘再困難也應強化入職資格要求_風聞

　　真是巧合。澳門特區立法會剛於前日一般性通過《獄警隊伍職程人員通則》法案，按照保安司司長黃少澤在向立法會引介該法案時的説法，獄警職程結構多年未作調整，人工不高、工作枯燥及工作環境差，造成長年招聘困難，人員流失嚴重。他希望統一司警、獄警及保安部隊人員的職程架構、學歷要求及薪酬待遇，亦即修法後獄警的職程職級及薪酬福利將與保安部隊人員看齊，職級由七個增至十個，並增設由保安高校開辦獄警警官培訓課程，希望能吸引更多人投身獄警。

而就在黃少澤向立法會引介該法案的同時，司法警察局卻經過縝密偵查，揭發一名獄警懷疑協助在柙犯罪嫌疑人傳信。案中三十四歲的本地獄警向司警供稱因知道正被羈押的嫌疑人人脈廣，主動與對方聊天希望日後能獲得關照，並應對方要求向監獄外的妻子傳信及聯繫一名男子，但這名獄警否認曾收取利益及報酬。司警已經將這名獄警以涉嫌觸犯「濫用職權罪」，移送檢察院偵辦。

      司法警察局昨日公佈破獲該案及案情後，黃少澤司長表達遺憾，並強調絕不容忍、姑息執法人員知法犯法。黃少澤指出，目前這名人員已被調離獄警崗位，懲教局亦已開立內部紀律調查程序，之後將按實際情況和法律規定，考慮是否需要防範性停職。而懲教管理局亦表示對此事件高度關注，並深感遺憾。懲教管理局定會全力配合執法機關的調查工作，並已開立內部紀律調查程序，嚴肅處理，依法追究違法者之紀律責任。此外，局方已指示各部門加強人員的監督，以及要求所有人員時刻注意職業操守，奉公守法，並會檢視及完善有關的工作指引，避免同類事件再發生。倘證實有人員作出違法違紀行為，必定依法處理，絶不姑息。

     黃少澤司長和懲教管理局的表態十分及時及誠懇。不過，除了是掛保證之外，更應付諸實際行動。而且，懲教管理局在吸收新獄警時，不但要以較高的薪酬福利以提高吸引力，還需加強品質考察，並在制度上予以落實。雖然説，個別獄警持有違法意識，並不一定是入職時就有，不排除是入職後才滋生，但在入職時加強品質審查，還是極有必要的。何況，不排除會有某些有組職犯罪集團，有組織、有計劃地派出其成員，應考入職，實行「無間道」，裏應外合。電影和電視劇的劇情雖然是編劇人員虛構，但也是「源於生活」並「高於生活」，不會嚴重脱離實際。這不單止是獄警，其實也及於所有紀律部隊人員。

　　  在賭牌開放後，就連一些寫字樓職員都被吸引到博彩娛樂業就業，當然待遇低於警員，危險性卻不低的獄警，也流失嚴重。一直無法填滿編制。不過，經過多年過熱發展，博彩業即使是在疫前也已經待遇下降，現在受疫情影響，更是人員過剩，因而「食皇家飯」的獄警，而且在該法案通過後，待遇有所提升，可能會「香餑餑」，因而加強把好「入職關」，至為關鍵。

  　應當説，絕大多數獄警是盡忠職守的。尤其是在迴歸前夕，正是「炸彈與子彈齊飛，刀劍與木棍共舞」之際，被任命為監獄獄長的李錦昌，以「人生自古誰無死」的氣概，冒着監獄內關押着著名「十四K」首領，可能會發生「張子強式劫獄」的風險，率領全體獄警艱苦努力，將監獄「夜不閉户、夜夜笙歌，歌舞昇平」的現象整頓好。當然，也有個別獄警違紀現象，但已經比迴歸前好得多。不過，仍不能有任何鬆懈，必須繼續努力，進一步提高獄警的職業品德，防止類似日前這位獄警的違法情況再次發生。

懲教管理作為刑事司法制度的重要內容和組成部份，在功能上與刑事執法密切相關，是維護法治、實現公平正義的兩個必要環節，因此懲教部門的領導工作對維護法律尊嚴、完成司法運作和推動刑事執法起着相當重要的作用。因此，獄警的操守，極為重要。除了平時的教育之外，還必須把好「入職關」。

     在這方面，可以參考借鑑國內外的經驗。儘管世界各國各地區的監獄制度不同，但各國各地區監獄的宗旨、任務和麪臨的挑戰卻是一致的，即執行刑罰，對罪犯進行監禁、監管和改造、教育，使罪犯成功地返回社會，不再重新犯罪等。在這方面，監獄工作人員的作用是不忽視的。因此，建立一支結構合理、符合本國國情或本地區區情及高質量的監獄工作人員隊伍是非常重要的。有鑑於此，世界各國各地區基本都在其監獄法及其他有關法律、法規中對監獄工作人員作出了規定。

     據中國政法大學出版社出版的《中外監獄法比較研究》一書指出，發達國家地區及亞洲國家地區監獄工作人員的任職資格，除了要有一定的文化水平之外，品行端正，作風正派是作為監獄工作人員最起碼的條件。監獄工作人員是在同危險的罪犯打交道，在押的犯人為了達到自己的某種目的，往往不擇手段地對監獄工作人員進行腐蝕、拉攏、賄賂，如果監獄工作人員本身素質不好，往往會在這方面作出違反監規紀律的專情。因此，《英國監獄法規彙編》就規定：「監獄官員必須想方設法通過以身作則和引導的方式對囚犯施加影響」，《法國刑事訴訟法典——執行程序》也規定：「監獄工作人員無論何時均須為人表率，對本職工作盡職盡責，給囚犯以良好的印象，贏得他們的尊重。」《挪威監獄法》規定：「監獄官員必須是……人品端正……」。

     發達國家地區及亞洲國家地區對監獄工作人員，還要求性格良好，具有忍耐力和自制力。《挪威監獄法》就規定：「監獄官員必須是性格温良……」。監獄工作人員必須具有良好的性格，具有極大的忍耐力和自制力。社會一般對從事與人打交道職業的人員往往有性格方面的要求，監獄工作人員也是在同人打交道，而且不是普通的人，是罪犯，是一批具有變態心理、變態行為的人。因此，監獄工作人員的性格條件就顯得格外重要。有怪僻性格和不良性格的人不適合從事監獄工作人員工作，尤其不適合充當監獄長。當前之所以將性格條件作為監獄工作人員的一般任職條件之一，是汲取了過去的經驗教訓的結果。過去由於有將監獄工作人員的性格作為任職資格之一來考慮，在監獄中常常出現監獄長或者看守人員野蠻虐待犯人的事件，比如用皮鞭抽打犯人，私自捆綁犯人，等等，監獄工作人員的性格引起的這些行為在社會上產生了很壞的影響，幷且招致了人們對監獄工作人員的非議。

     中國監獄工作人員屬於民警察的序列，因此監獄部門一般是參照國家選拔人民警察的條件錄用新的工作人員的，因而必須品行端正，遵紀守法。監獄工作人員具備了品行端正，遵紀守法的品質，才能使自己成為罪犯學習的楷模，具有這種品質無疑可以促進監獄工作人員對罪犯進行教育和改造。而且，必須身體健康，心理素質良好。監獄工作人員，尤其是基層工作人員，每天要參加對罪犯的教育和改造工作，要組織罪犯參加生產勞動，任務非常繁重，因此要求他們要有健康的身體。監獄工作人員還要具有良好的心理素質，良好的心理素質主要表現在具有沉着、穩重的性格，頑強的意志品質，較強的自我調節和自我控制意識等方面。實踐證明，監獄工作人員只有具備了良好的心理素質，才能在改造罪犯、同罪犯的較量中經受住種種考驗。

 上述這些經驗，都是值得澳門特區懲教管理局在招聘新獄警時參考的。當然，還需結合澳門特區自己的實際情況，融通匯合。