十大經濟強省“內部分層”，不只是強省會和多中心_風聞

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每年地區經濟榜單出爐，能夠吸引目光的總是那些站上“塔尖”的明星城市。而聚焦到各省份內部，城市梯度的特點和變化，又折射出怎樣的經濟格局差異？

今天我們就來盤點一下除直轄市外，經濟前十省份的“內部結構”，並以此管窺“強省會”和“多中心”策略下，不同地區不同選擇的發展變局。

根據最新數據，2020年全國除直轄市外，GDP排名前十的省份分別為廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、福建、湖北、湖南和安徽。

剖析其省內城市近6年經濟表現不難發現，這10個省份大體可以分為4種格局類型：2+2+N，1+2+N，1+1+N，以及1+N。

具體而言，將省內極核城市稱為“頭部城市”；經濟上表現與“頭部城市”有差距、但又明顯領先於其他省內城市的稱為“腰部城市”；在較低水平上GDP差距不大、對經濟起底部支撐作用的稱為“腿部城市”。

2個頭部城市+2個腰部城市+N個腿部城市的類型，主要集中在東南沿海省份，如廣東和福建；1個頭部城市+N個腿部城市的類型，則主要出現在中西部地區，如湖南和四川；其他兩種類型，地域分佈特點不甚明顯。

這當中，經濟基礎越好的地區，如GDP三強廣東、江蘇、山東，近幾年內部格局變化似乎愈加劇烈。此外，中國區域經濟大變局之下，從傳統“中部省份”升格為“長三角”一員的安徽，長期穩定的城市格局也正被改寫。

2+2+N：廣東、福建

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有益的競爭，能激發更大的前進動力。2個頭部2個腰部齊頭並進，多中心多強者的格局，是理想的選擇之一。

廣東作為全國經濟的“領頭羊”，2020年GDP超過11萬億。從內部城市經濟分佈來看，廣東是“2+2+N”結構的典型代表。全國6座GDP突破2萬億元的城市，廣東獨佔2城。

注：圖中僅標註經濟排名前四城，部分城市2020年經濟數據暫未公佈

值得注意的是，近年來頭部城市內部出現位次更迭、GDP第二城反超第一城的，廣東是唯一一個——2017年，深圳以不到1000億的差額，頂替掉省會廣州的經濟首席位置，此後差距逐漸拉大。

無論頭部城市競爭如何激烈，其對周邊城市的輻射效應已十分明顯——以製造業為“名片”，佛山GDP在2019年率先破萬億；受疫情影響，東莞2020年“爆冷”未晉級，但目前經濟總量距離萬億門檻，也只差350億不到。

但眾所周知，“全國最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”。雖然每個梯度都並非一城獨大，但“珠三角獨大”的問題卻一直困擾着廣東。未來，東莞補位“萬億俱樂部”之後，廣東的“準萬億”城市面臨後繼無人的壓力。

另一個“2+2+N”格局的省份是福建。2020年福建“喜提”兩座萬億城市——泉州與福州在今年初相繼宣佈入圍“萬億俱樂部”。

注：圖中僅標註經濟排名前四城

這兩座城市以外，廈門的實力一樣不容小覷，2020年GDP6384.02億元，比上年增長5.7%。從具體指標上看，其社會消費品零售總額、實際使用外資等增速居省內首位，GDP、工業、固定資產投資等6項指標增速居省內第2位。

排名全省GDP第四位的漳州，預計完成地區生產總值4747億元，同比下降1.5%左右，這是近十年來，漳州首次出現GDP預計下降。

根據媒體報道，原因在於2019年4月漳州從宏觀戰略上進行調整，定調要“大抓工業、抓大工業”，“調整方向”產生了一定的“速度損耗”。2021年，漳州將經濟增速目標定為7.5%。

需要指出的是，和廣東相似，GDP第二城反超第一城的情況極可能在福建上演：2019年福州市GDP9392.3億元、泉州9946.66億元。2020年福州增量627億元、泉州僅只有212億元，福州一下子拉近了500多億元，兩市差距在2020年僅只剩下不到140億元。

未來，在福建“強省會”戰略的影響下，省內經濟格局或將產生新的變化。

1+2+N：江蘇、山東、湖北

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江蘇是“1+2+N”格局，2020年蘇州經濟一馬當先，突破兩萬億大關。

但一個現象是，江蘇省內較為明顯的城市“分層”，正逐漸模糊淡化。變化之一，就來自提升省會南京首位度的努力。

注：圖中僅標註經濟排名前四城，部分城市2020年經濟數據暫未公佈

2018年底，南京因為首位度過低被點名，變化也是從這一年開始日益凸顯：2019年初開始，“提升南京首位度”、“體現省會城市擔當”等，就頻繁出現在當地大小會議和政策文件中。

體現在數據上，此前，蘇州在江蘇內部一直是一馬當先。2015年時，其經濟總量還超過省會南京一半左右。到2019年，兩者的經濟差距已縮小至37%。

變化之二，則得益於“散裝省”藉由高鐵連點成片，南通等城市“開掛”上位。

2020年，南通的經濟曲線大幅抬升，與無錫的距離不斷縮小，成為繼蘇州、南京、無錫之後，江蘇第4個萬億級城市。

與江蘇的情況類似，山東也是近年“強省會”戰略攪動起城市變局的典型省份。

但區別是，山東的省會濟南不僅已經改變省內“腰部城市”的排名，對“頭部城市”青島的追擊之勢，也較江蘇更為明顯。

2020年，濟南以10140.91億元的經濟總量，正式邁入“萬億俱樂部”。其經濟增速高達4.9%，是全國增速的兩倍還多。就此，濟南與青島之間的差距，只差2000多億元。

在此基礎上，山東又再一次對濟南打造“強省會”“國家中心城市”戰略作出了肯定：其“十四五”規劃建議中，已明確提出濟南實施“強省會”戰略，支持濟南打造“大強美富通”現代化國際大都市，加快建設國家中心城市。

與這些東部發達省份不同的是，雖然湖北也是“1+2+N”的結構，但其頭腰之間的差距懸殊。2020年，湖北一二名之間的GDP差距，甚至已超過萬億。

注：圖中僅標註經濟排名前三城，部分城市2020年經濟數據暫未公佈

有觀點認為，“一城大”不是問題，“一城獨大”才是問題；而“一城獨大”，問題不在“一城”，而在其他“多城”。

去年底，湖北提出構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展佈局，加速打造GDP5000-10000億規模的副中心城市。

這當中，“支持武漢做大做強”仍是既定方向。但在武漢之外，以襄陽、宜昌為代表的副中心城市的作用將會日益提升。

1+1+N：浙江、河南、安徽

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浙江是典型的“1+1+N”結構，頭腰之間、腰腿之間的GDP差距，均在5000億元上下。

去年，杭州市完成GDP16105.83億元，增速是3.9%，高於全省水平，其一年的淨增量達到733億元。排名第二位的寧波，去年GDP達12408.66億元，增速為3.3%，居全國第十二位。

而作為省內經濟第三城，2020年温州市GDP6870.86億元，增速是3.4%。若能在今年突破七千億級，其將成為下一輪全國GDP萬億級的後備成員之一。

位列其後的紹興在2020年突破6000億大關，此外超過5000億元的還有兩個城市，分別是：嘉興市5509.52億元、台州市5262.72億元。

另一箇中部大省河南，頭部城市鄭州與腰部城市洛陽的差距則介於湖北和浙江之間，約為7000億左右。

作為我國重要的工業重鎮，洛陽一度是僅次於北京、上海、武漢、天津的全國第五大現代化城市。然而近年來，河南全力做大省會鄭州，兩座城市之間的差距也越來越大。

2005年，洛陽GDP為1112.4億元，經濟總量約為鄭州2/3，佔全省GDP總量10.5%。到2018年，洛陽GDP已不到鄭州二分之一，佔全省GDP比重也進一步下滑。

河南省社會科學院區域經濟研究中心主任任曉莉此前指出，洛陽近年來的經濟發展顯得過於“四平八穩”，並未發揮出很好的區域輻射和帶動作用。

“ 

相比國內其他城市，尤其是正值發展機遇的副中心城市你追我趕的熱情，洛陽的確少了一些這個時代不可或缺的危機意識。

”

在此情況下，河南的獨特挑戰是在全力“做大鄭州”之外，重振“腰部城市”洛陽。

而從“中部省份”升格為東部“長三角”一員的安徽，儘管腰部城市表現平平，但腿部城市的發展增勢日益凸顯。

注：圖中僅標註經濟排名前三城

不看“第一”看“第三”，這個説法在安徽省內城市競爭格局中由來已久——

此前安慶長期位居安徽第三位，直到2017年被馬鞍山頂替。而在2019年，滁州連升兩位，奪下“第三城”寶座，並在2020年繼續蟬聯。

原本穩定的第三之位，近幾年出現白熱化之爭，已足以令人關注；更值得注意的是，從2019年起，原本“擠成一團”的“腿部城市”陣營，經濟差距不斷拉大。“腰部”的前列城市，更已有向“腰部”的萬年老二蕪湖，發起挑戰之勢。

城市競爭如逆水行舟，不進則退——這可能是對安徽第二城蕪湖最貼切的提醒。

1+N：湖南、四川

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湖南是典型的“1+N”分佈省份。

湖南省2020的GDP初核為41781.49億元，排在全國第九位。長沙GDP則在2020年實現了1.2萬億的突破，粗略計算，長沙的GDP佔到湖南全省總量的29%左右。

去年12月2日，湖南着眼“十四五”提出，構建“一核兩副三帶四區”區域經濟格局。“兩副”分別指向了岳陽、衡陽，這被認為是湖南關於“省域副中心”的首次官方定調。

作為湖南省的第二大城市，岳陽的GDP在2020年上升一個新台階，成功突破4000億元大關，達到4001.55億元。

至於衡陽，與省內GDP第三位常德相比，衡陽常住人口多出近150萬人，GDP卻還少了240億左右。

有觀點指出，省域副中心不僅需要接受中心城市的輻射，更要擴大和傳遞這種輻射，彌補中心城市鞭長莫及的缺憾。從經濟實力上看，作為省域副中心的衡陽還有待提升。

四川特殊的自然地理條件和長期歷史發展，形成了成都經濟強勢增長、市州普遍偏弱的現象，2020年成都GDP1.77萬億，增速4%，位居全國城市第7位。

“作為一個人口和經濟大省，沒有一定規模的經濟副中心是不行的。一個還不夠，兩三個也不多。”作為西部大省，四川早在2018年便提出“一干多支”戰略，鼓勵和支持綿陽、德陽等7個區域中心城市爭創全省經濟副中心。

從數據上來看，2018年後四川除省會成都外，其他城市經濟總量的差距，正在逐漸拉開：

2020年綿陽地區生產總值3010.08億元，比上年增長4.4%，成為四川首個GDP破3000億元地級市。位於其後的宜賓和德陽，2020年GDP分別為2802.12億元和2404.1億元，增速4.6%、2.5%。2021年宜賓有望成為四川省繼綿陽市後第二個破3000億元的地級市。

根據四川2021年工作安排，將以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，繼續深入推進“一干多支、五區協同”發展。整體上看，未來四川省市州GDP排名前5的門檻將提升至2500億元。

（文中圖表均由城市進化論整理製圖，數據來源於Wind、公開報道、各地統計局數據）

文字 | 黃名揚

來源 | 城市進化論

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