中國第四次農業革命_風聞

中國經濟2人論壇

中國第四次農業革命

馬格寧思

2020年11月13日

農業、農業、農業，已經成為了中國偉大復興之路上，必須要邁過的一道坎。新中國成立以來，中國農業曾經歷了三次革命，或者稱為三次變革。每一次的農業革命，都對中國社會與經濟的繁榮發展帶來了重大的、根本的、深刻的影響和改變。同時，也恰恰因為負面影響的存在，因而又推動了下一次的改革。目前，中國正在經歷着，或者説即將迎接第四次農業革命到來的前夜。本文將概括總結一下前三次農業革命；着重討論闡述什麼是第四次農業革命？為什麼要進行第四次農業革命？怎樣進行第四次農業革命？

一、中國第一二三次農業革命概述

1、第一次農業革命

1949年10月，在新中國成立前後。中國共產黨人踐行了自己的諾言：沒收了僅佔農村人口20%的地主與富農所佔有的80%的土地，分配給了佔農村人口80%的無地或少地的貧下中農。到1952年底，除西藏等少數地區外，土地改革在全國農村勝利完成。加上老解放區土地改革，全國大約有3億多無地和少地的農民分得了大約7億畝土地和其它一些生產資料。土地改革的勝利，結束了封建地主階級對農民的剝削與壓迫，終結了農民對地主階級的依附關係，極大地調動了農民的生產積極性，徹底消滅了封建土地所有制，解放了農業生產力，實現了耕者有其田的願望。進一步鞏固了工農聯盟，為國民經濟的恢復和發展，為國家社會主義工業化和對農業社會主義改造創造了條件。為新中國立國樹威的第一仗，即抗美援朝戰爭的偉大勝利，提供了堅實的基礎。

與此同時，由於當時實行的土地制度是私有制，它與千百年來農民買房置地“私慾”相吻合，短短几年廣大農村中，由於自然災害、缺少勞動力、經營不善、生老病死等種種原因，出現了有的農民買房買地，有的農民賣房賣地，再次陷入貧困的情況，這些與共產黨人讓農民人人有地種的初衷相違背的，也絕不會允許新的地主階級產生。還有重要的原因，社會主義建設是建立在生產資料，特別是土地公有制基礎之上的。所以，改變土地私有制，改變分田單幹的生產方式，將成為下一次農業革命的重點。

第一次農業革命基本特點：農業制度是土地私有制；農業生產方式是分田分地的、自然經濟的、小農經濟生產模式；農業組織形式是無組織的、一家一户的、個體經營形式。

2、第二次農業革命

1957年至1982年，即在上個世紀五十年代末至八十年代初，中國的農業也曾經是一隻很大的船，中國數億農民組成的世界上最大的組織——人民公社。1958年10月底，全國74萬多個農業生產合作社改組成2.6萬多個人民公社，參加公社的農户有1.2億户，佔全國總農户的99％以上，全國農村基本上實現了人民公社化。這是中國共產黨的創舉，中國人民的創舉，她終結了中國二千多年來封建社會一家一户的小農經濟生產方式，中國農民第一次有組織的集體生產，二千多年來中國的第一大農業組織。由此，農村教育、醫療、公益事業與福利，大水利建設，鄉鎮企業，農業科技，農村商業，民兵組織與國防等大量設施建設較新中國成立前期有了質的飛躍與改變，人民得以温飽並不斷走向富裕。然而，正如一切新生事物一樣，人民公社同樣不可避免的、繞不開、躲不過的會犯這樣那樣的錯誤：“共產風、吃大鍋飯、冒進浮誇、窮過度、平調風”等等，這些錯誤後來都得到了最大限度的糾正。新中國是在積貧極弱的基礎上成立的，中國不可能通過侵略去掠奪他國的財富，只能通過自己的原始積累。因此，人民公社成了中國人民站起來的基本保障，全國156項大型建設，自力更生實現了“兩彈一星”的壯舉，建立了完整的基本工業體系的建立。這些全都是在人民公社的基礎上，在人民公社時期，通過工農業剪刀差，通過犧牲農民的利益來實現的，這是一種迫不得已的選擇結果。國家欠農民的，工業應該反哺農業；社會欠農民的，全社會應該回饋農業。

與此同時，人民公社高度集中的計劃生產方式，扼殺了廣大農民的勞動積極性，把農村勞動力禁錮在土地上，城鄉差距進一步擴大。中國進行改革開放，實現社會主義市場經濟，需要千百萬自由勞動力，就是後來的農民工。因此，又一次的農業革命便到來了。

第二次農業革命基本特點：農業制度是土地公有制（集體所有制）；農業生產方式是集體經濟的生產模式；農業組織形式是以生產隊、生產大隊、人民公社三級核算為單位的，集生產、生活、管理、治理、社會、黨政等為一體的組織形式。

3、第三次農業革命

1978年12月，安徽省鳳陽縣小崗村，十八位農民以“託孤”的方式，冒着極大的風險，立下生死狀，在“分田到户書”上按下了紅手印，創造了“小崗模式”，拉開了中國農村，一家一户的、包產到户的、分田單幹的、小農經濟的序幕。此後，全國的人民公社紛紛撤銷，將田地分給了一家一户，實行家庭聯產承包責任制。1982年底，全國的人民公社基本撤銷完畢。

特別需要着重指出的是：此次農業革命，雖然將土地再一次分配給了一家一户，但是土地的所有權沒有改變，依然是集體所有制，農民所得到的、獲得的只是土地的使用權、經營權，沒有土地的所有權。

第三次農業革命，揭開了中國改革開放的序幕。人民公社的解散，將農民從原有的組織中脱離出來，成為了自由的、自主的勞動者，為計劃經濟向市場經濟的轉型與發展，為社會主義市場經濟體制的建立，為市場提供了大量的、低成本的、源源不斷的、勞動力資源。創造了人口勞動力紅利，形成了龐大的農民工隊伍，為中國經濟的第二、第三產業提供了豐富的勞動力資源。在此期間，中國成為了世界第一製造大國，第一貿易大國，第二大經濟體。建立了聯合國公佈的最完備的工業體系。實現了工業現代化，科技現代化、國防現代化。但是，唯獨沒有實現農業現代化。農業是中國最大的短板。

與此同時，中國“三農”問題日趨嚴重：農村衰敗化、村莊空心化、房屋閒置化、土地撂荒化、耕者老齡化、勞力民工化、糧食危機化。農村基本經濟制度趨於瓦解。

第三次農業革命基本特點：撤銷了人民公社，實行家庭聯產承包責任制。將農業集體經濟生產方式，改變為個體經濟生產方式。農業制度是土地公有制（集體所有制），給與農民土地使用權、經營權；農業生產方式是分田分地的、小農經濟生產模式；農業組織形式除絕大多數個體單幹的農户外，還有各種合作社、種糧大户、私營農業企業，以及少數堅持集體經濟模範村等組織形式。

二、中國第四次農業革命

（一）為什麼中國需要進行第四次農業革命？

1、對中國“三農”問題嚴重性的認識。中國農業的第三次革命，在給中國經濟與社會帶來巨大發展與變化，取得巨大輝煌成就的同時，但是卻把“三農”問題留給了自己。以至於，中國“三農”問題的現狀甚是堪憂，問題日益突出，矛盾日益尖鋭。簡言之，概括起來，存在着以下主要問題：即糧食安全問題、農民就業問題、第一二三產業轉移融合問題、農業後繼無人問題、農業環境問題、空心村問題、土地撂荒問題、村匪村霸問題、鄉村治理問題、農村基礎設施建設問題、農村廁所問題、農民養老問題、農村醫療問題、農村教育問題、合村並居問題等等。

2、對中國農民“兩種紅手印”的認識。在中國農民傳統理念和倫理習俗中，凡是需要承擔責任，並將此以書面的形式表示的時候，俗稱簽字畫押時，農民都會莊重的摁下自己的紅手印。改革開放以來，中國農民，曾經因為摁下了兩種紅手印，一種舉世矚目，另一種鮮為人知。

一是、為分田分地摁紅手印。現在，廣為宣傳的、人所皆知的，中國農民的紅手印。即1978年12月，安徽省鳳陽縣小崗村，十八位農民以“託孤”的方式，冒着極大的風險，立下生死狀，在“分田到户書”上按下了紅手印，創造了“小崗模式”，拉開了中國農村，一家一户的、包產到户的、分田單幹的、小農經濟的序幕。此後，全國的人民公社紛紛撤銷，將田地分給了一家一户，實行家庭聯產承包責任制。現在的小崗村又如何呢？2014年01月06日，《瞭望》新聞週刊發表了題為《小崗村現狀：一夜跨過温飽線30年未過富裕坎》調研文章。這是外界對小崗的印象，也是小崗村大包乾後真實寫照。空心化和土地撂荒的問題。小崗村全部的1.45萬畝土地中，已經有1萬多畝流轉出去了，約佔70%以上的耕地都已經流轉。也就是説小崗人離開的土地。富裕這道坎，小港人依然沒有邁過去。當把土地都流轉給他人的時候，小崗農民只有外出打工一條路了。

二是、為集體經濟摁紅手印。同樣是現在，鮮為人知的，不做宣傳的，中國農民的另類紅手印。即1982年11月30日，河北省晉州市周家莊人民公社，舉行了全社社員公決。全社3055户社員，也摁下了紅手印，全體社員一致認為，堅持集體經濟，不分田到户。圖中展示的是第一生產隊274户社員摁下紅手印。將周家莊人民公社，成建制的保留了下來。在1984年更名為周家莊鄉。現轄6個自然村，劃分為10個生產隊，面積16.25平方公里，土地面積21035畝，人口17765人。全鄉實行集體經營、統一核算、專業承包、分工分業的管理模式，是目前全國惟一實行鄉級核算管理體制的鄉鎮。因此，河北省晉州市周家莊鄉，被稱為中國“最後的人民公社”，是目前我國唯一成建制保留人民公社制度的鄉鎮。

實踐是檢驗真理的唯一標準。中國農民的兩種紅手印，展示在全國人民的面前。孰是孰非應該是一目瞭然的。

（二）對中國第四次農業革命觀念本質的認識是什麼？

對中國“農業兩個凡是”的認識：在改革開放之初，有一個標誌性的口號，那就是：實踐是檢驗真理的唯一標準。在此，我們用這個標準來衡量一下中國的農業，竟然發現了，中國農業存在着“兩個凡是問題”：

1、第一個凡是：凡是實行一家一户的、包產到户的、分田分地的、小農經濟的、沒有集體農業組織的，採用“小崗模式”的，必然產生和導致“三農”問題。典型案例：安徽省鳳陽縣小崗村，就是一個最好的例子。在小崗村身上，存在着上述“三農”問題中的一切問題。用一句話概括為：“一夜跨過温飽線，30年沒過富裕坎”。

2、第二個凡是：凡是不實行一家一户的、不是包產到户的、不是分田分地的、堅持集體農業組織的，採用“集體模式”的，必然不會產生和導致“三農”問題。例如：華西村、南街村、周家莊鄉、韓村河村、留民營村、塘約村等，凡是實行集體經濟的農村，都不會產生和導致上述的“三農”問題。那裏的農民是幸福的，是富裕的，是美滿的。

中國農業的“兩個凡是問題”，是通過中國農業的實踐得來的，決不是通過想象杜撰出來的。可謂是事實勝於雄辯。

（三）什麼是中國第四次農業革命可供選擇的農業模式？

中國的農業，如果按照農業制度、農業生產方式、農業組織形式來劃分，可分為四種農業模式：即中國第1.0農業模式、中國第1.5農業模式、中國第2.0農業模式（準第2.0農業模式）、中國第2.5農業模式。具體闡述如下:

1、所謂中國第1.0農業模式：以“小崗村”為典型代表的，實行“家庭聯產承包責任制”的“小農經濟農業模式”。基本特徵：一家一户的、包產到户的，分田分地的、小農經濟模式。私人所有制（除土地以外）、個體經濟、私人化小生產、無規模經營、小設施化農業生產、農業生產手工化、農業組織個體化。

2、所謂中國第1.5農業模式：以“華西村南街村周家莊鄉”為典型代表的，實行“集體所有制”的“集體經濟農業模式”。基本特徵：集體所有制、集體經濟、集體化生產、規模經營、設施化農業生產、農業生產機械化、農業組織集體化。

3、所謂中國第2.0農業模式：以“新疆生產建設兵團和北大荒集團”為典型代表的，實行“國家所有制”的“國有經濟農業模式”，即“國有大農場模式”。該模式，我早在2013年，在《中國第二農業》一文中就已經提出了。基本特徵：國家所有制、國有經濟、社會化集約化大生產、大規模經營、大設施化農業生產、農業生產工業化、農業組織集團化。例如、北大荒農墾集團，一年的商品糧供應量，可以供北京、天津、上海、重慶四個直轄市，中國人民解放軍全軍、武警部隊，港澳地區的，高達1.2億人口數量的一年的商品糧需求量。可稱為中國糧食安全的壓艙石。

4、中國“準第2.0”農業模式：該模式，在整體構架上，與第2.0農業模式基礎一樣，只是在“末梢神經”上有所不同。其不同指的是：國有農場，參照廣大農村地區的方法，以“家庭聯產承包責任制”的形式，將農場的國有土地承包給農場職工，或者非農場的其它承包人，收取土地租金。農場職工依然有“五險一金”等各種社會保險。享受農場提供的各種社會公共福利等。

5、所謂中國第2.5農業模式：以跨越多個省級地域和行政隸屬關係的，實行“全民所有制”的“中央經濟農業模式”，即“國家大農業模式”。基本特徵：由國務院牽頭成立“國家級”農業集團管理機構，統一組織、協調、管理和領導，由各個“省級”農業集團公司組成的全國性的農業生產管理模式。例如、可在我國的東北平原、華北平原、長江中下游平原等，三大平原的廣闊地區，參照黑龍江北大荒農業集團總公司的模式，建立各個省自治區級的農業集團，由此構建國家級的“中國農業集團總公司”，對全國各個省自治區級公司，實行統一組織、管理、協調和領導。

（四）什麼是中國第四次農業革命的原則與目標？

1、中國農業原則：建立以公有制為主體的，多種經濟形式並存的“混合農業制度”。

在中國農業模式的選擇上，依然允許第1.0農業模式繼續存在；廣泛大力發展第1.5農業模式；重點建設第2.0農業模式；在條件成熟時建立第2.5農業模式。在全國農業範圍內，因地制宜，不搞一刀切。允許小農經濟、個體經濟、種植大户、私營農業經濟、集體農業經濟、國有農業經濟、全民農業經濟同時共存，形成多種“混合農業模式”的中國農業格局，隨着“低版本農業模式”逐步的被“高版本農業模式”，部分或大部分被吸收和吸納，最終實現中國農業現代化。

2、中國農業目標：土地國有化、農業工業化、農村城鎮化、農民職業化、生產組織化。

土地國有化。建立全國性的公有制為主體的農業組織——新人民公社，首先有個前提條件，就是在全國範圍將農村土地集體所有制性質轉變為土地國有制性質，實現統一全國土地公有制。國家給農民的承包地、宅基地合理的補償，允許農民以土地承包期使用權入股，加入“新人民公社”或稱為“國有大農場”；也可以獲得一次性補償，徹底改變農民對土地的依賴關係。為跨鄉鎮、跨市縣、甚至跨省 (自治區)建立的新人民公社徹底打破土地限制，建立全國統一的公有制的土地制度。

農業工業化。用工業化的組織方式、工業化的管理方式、工業化的生產方式、工業化的農業職工、社會化的養老保障、城鎮化的居住環境等，建立新型的農業組織——“新人民公社”，或稱為“國有大農場”。中國農業必須走組織化、集約化、規模化、設施化、標準化、專業化、水力化的農業工業化的發展道路。在“互聯網+”的時代，運用互聯網、大數據、雲計算、物聯網、人工智能等，實現“互聯網+農業”，打造“農業互聯網”。

農村城鎮化。至今，中國農村村莊分佈與格局，依然延續着中國千百年來自然形成的村莊分佈和農村格局，大小不一、星羅棋佈、雜亂無章，基礎設施建設嚴重匱乏，缺乏或者是根本沒有統一的水、電、氣、暖等基礎設施，農村廁所衞生設施極差，人與家禽家畜混居，街道、房屋沒有統一的規劃，宅基地佔用了大量的耕地，且私搭亂建嚴重等等。農村空心化、房屋空置化現象普遍且嚴重。通過合村並居，建立新型農民社區，可以從根本上解決這個問題：至少以“一個鄉鎮”，或者“幾個鄉鎮”為單位，將其區域內的自然村，按照統一規劃、統一標準、統一組織、統一建設、統一配套等要求，整體搬遷，全面整治，按照城市化基礎設施的標準和要求，建立新型居住小區，以“屬地城鎮化”的方式，徹底避免大城市病，實現中國社會主義特色的城鎮化。

農民職業化。自古以來，中國農民是一種祖傳的身份，是一種天生的從爺爺、父親，一直傳到兒子、孫子的傳承，農民的後代生下來就是農民，祖祖輩輩就是農民。然而，隨着承包制、隨着改革開放，農民進城務工成為農民工以後，特別是農民工的第二代、第三代進城以後，他們已經脱離了農村、脱離了農業生產，不會幹農活、不願意回農村，農村的主要勞動力是老人、婦女和少兒。農業生產是農民迫不得已的一種祖傳的生存選擇。因此“消滅”傳統的、天生的、祖傳的農民身份，消除包產到户的、自給自足的、小農經濟的、封建式的生產和經營方式。取而代之的是：以農業職業從業者、農業職工的身份，將傳統農民置換出來，農業成為一種職業選擇，農民成為農業職工，而非祖祖輩輩繼承的身分。他們與大學教師、醫院醫生、銀行員工、企業職工、國家公務員、事業單位職工等，共同享有同樣的社會保險、醫療保險、城鎮化服務等，以農業科學家、農業工程師、農業技術員、農業各類職工等身份置換傳統農民，實現農民職業化。

生產組織化。以華西村、南街村、周家莊鄉等“中國農業1.5農業模式”集體經濟為榜樣；以新疆生產建設兵團、黑龍江北大荒農業集團等“中國第2.0農業模式”為國有大農場組織為榜樣，建立中國農業組織。必將成為中國農業發展的方向和旗幟。沒有一個強大的農業組織，中國農業、農村、農民是沒有出路的。中國農民的窮根子就是因為沒有組織。中國的農業組織也必須是以公有制為主體的，以非公有制為輔助的農業組織形式。

（五）為什麼説中國第四次農業革命最核心的根本的任務是建立組織？

時至今日，中國農業的格局、自然村落、一家一户的小農經濟生產方式，依然伴隨着中國二千多年來的封建社會的歷史，一直走到了現在，當今除了勞動生產工具等的改變外，生產方式、生產關係依然沒有本質性的改變。數以億計的中國農民家庭似一個個獨木小舟，漂泊在自給自足的小農經濟的汪洋大海之中，他們無組織能夠依靠，所以也無需遵守組織紀律。然而，中國農民的獨木小舟，在市場經濟的汪洋大海中，無論是資本主義市場經濟的汪洋大海，還是社會主義市場經濟的汪洋大海，遇到的往來穿梭的、劈波斬浪的，無不都是巨輪大舟，這些巨輪大舟就是一個個強大的組織，舉例如下：

1、政黨軍事組織：中國共產黨9000多萬黨員、另外八個民主黨派。中國人民解放軍、中國人民武裝警備部隊。

2、國家金融組織：中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、中國銀行、交通銀行、中國民生銀行、中國人保公司、中國銀河證券公司等。

3、科教文衞組織：中國科學院、中國工程院、中國社科院等。清華大學、北京大學、人民大學、浙江大學、復旦大學、武漢大學、中國科技大學等。北京醫院、協和醫院、同仁醫院、北京友誼醫院、解放軍301總醫院等。

4、電信電力組織：中國電信、中國移動、中國聯通等。國家電網公司、5大“發電集團”(大唐、中電投、國電、華電、華能)等世界上最大的動力網。

5、公路鐵路組織：國家級公路(G級)、省級公路(S級)、縣級公路(X級)等，組成高速、快速、普通公路交織的全國公路運行管理網。中國鐵路總公司，八橫八縱的中國高鐵、中國動車，以及普通軌道列車組成等全國鐵路網。

6、航空航運組織：中國國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司、中國聯合航空公司等。中國遠洋運輸集團、中國海運集團、中國外運長航集團、招商局海運集團等。

7、鋼鐵石化組織：鞍鋼集團、寶鋼集團、中石油集團、中石化集團、中海油集團等。

8、軍工企業組織：大連船廠、江南船廠、黃埔船廠、武漢船廠、葫蘆島船廠、沈飛集團、成飛集團、西飛集團、中國兵器工業集團公司、中國航天科技集團等。

9、企業公司組織：阿里巴巴公司、騰訊公司、京東商城公司、百度公司、三一重工、華為公司、360公司、聯想集團、娃哈哈集團、福耀玻璃、新希望集團、蒙牛集團、伊利集團、小米公司、國美電器公司、吉利汽車集團、比亞迪汽車、格力集團、海爾集團、美的集團、一汽集團、上汽集團、大連萬達集團、萬科集團公司、恒大集團、北京全聚德集團、北京稻香村集團、順豐快遞公司、萬向集團公司、蘇寧集團、雅戈爾集團、紅豆集團、新疆廣彙集團……

以上事實勝於雄辯，從以上各類組織的數據表明，組織是決定一切的，組織無不追求做大做強的，一個個強大的組織構成了強大國家的物質基礎。恰恰是每一個組織的不斷追求做大做強的努力奮進，匯聚成了中國的巨大成就和輝煌。組織就是力量、組織就是財富、組織就是源泉、組織就是根基。這些組織是以公有制為主體的，以非公有制為補充的組織體系。

中國農民一家一户的、一個個獨木小舟，面對以上巨輪駛過的排浪、面對無風三尺浪的大海、面對疾風暴雨的驚濤駭浪，這一個個獨木小舟豈有不傾覆之理？為什麼不能將中國農民的一個個獨木小舟鉚榫起來打造成航母鉅艦呢？為什麼不把中國農民組織起來？為什麼中國農業沒有強大的農業組織？為什麼中國的農民就該受窮呢？根本原因就是中國農業、農村、農民沒有組織起來！

我之所以千篇累牘大談組織，並不厭其煩地羅列了一個個組織，是因為組織、組織、組織，對於一盤散沙的、無能為力的個體農户而言，是命運攸關的。中國農業必須走組織起來的道路，既要建設廣大的農村集體經濟組織，即中國第1.5農業模式；更重要的是應該抓大放小，重點建立國有的、超大型的、集約化的、國有大農場模式的農業集團，即中國第2.0農業模式、中國第2.5農業模式。

（六）怎樣才能建立中國現代化的農業組織？

1、建立省自治區級的國有大農場模式的農業集團

以新疆生產建設兵團，黑龍江北大荒農墾集團，作為參照樣板和基準模式，即中國第2.0農業模式。通過學習、拷貝、揚棄、完善、升級、創新等，在我國的東北大平原、華北大平原、長江中下游平原等區域，在黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、山東、湖北、湖南、安徽、江蘇，以及新疆等省自治區，建立10-12家左右的、省自治區級別的、國有大農場模式的、超大型農業集團。形成中國農業的脊樑和國家隊。具體來説，名稱或可稱為：“中國農業集團XX省(自治區)總公司”，或可稱為“中國新人民公社XX省（自治區）總社”。級別為副省級建制。在市縣級下設分公司、農場、分場等。

還有一個重要問題：就是在積極探索、研究、總結經驗的基礎上，各省自治區農墾總局與農業企業集團，是採用政企合一體制好，還是採用政企分開體制好？還是既有合一，又有分開？那種形式更有利於社會管理、經濟發展，以及農業現代化大生產的需要。例如、黑龍江省農墾總局，北大荒集團總公司，就是政企合一，兩塊牌子一套人馬。作者建議，還是採用“生產經營主體政企合一，社會職能適當分離”的體制，更適合、更有利於國有大農場模式的發展。

2、建立國家級的國家大農業模式的全國農業集團

在各個省自治區級的、國有大農場模式的、超大型農業集團的基礎上，建立國家級的、國家大農業模式的、全國農業集團。即中國第2.5農業模式。具體來説：或者稱為“中國農業集團總公司”，或可稱為“中國新人民公社總社”。級別為副國級建制。職責為統一管理、組織、協調、調度等，各個省自治區的“中國農業集團XX省(自治區)總公司”。建立國家大農業模式的整體架構和大農業格局。創新實行“在社會主義市場經濟基礎上的計劃經濟生產方式”，即可以有效的體現市場經濟的基礎作用，又可以發揮計劃經濟的作用，防止經濟發展不平衡，形成產能過剩，避免造成不必要的惡性競爭，實行有計劃按比例生產，對全國農業實行宏觀管理和調控的，發揮集中力量辦大事的社會主義制度優越性的作用。

同樣還有一個重要問題：為説明問題，先回顧一下歷史：從新中國成立前夕，直到現在，一直存在着一種“另類的農業模式”，其一、生產建設兵團模式，其二、農墾集團模式。前者有屯墾戍邊的性質，由軍隊管理，兵團戰士由轉業官兵、支邊青年、知識青年等構成，以從事各種農業生產為主要任務。現僅保留了新疆生產建設兵團，承擔着國家賦予的屯墾戍邊職責，成為了我國唯一一個省級建制的，實行黨政軍企合一體制，國家實行計劃單列的特殊社會組織。其它的基本上都撤銷了。後者是農墾性質的，人員構成基本一樣。目前，各省市等都有數量、規模不等的國有農場。至今存在的典型代表是：黑龍江北大荒農墾集團總公司（黑龍江省農墾總局）。兩者之間曾經有過交集。1956年5月成立農墾部，省級設農墾局。王震將軍擔任首任農墾部部長，1982年5月，農墾部與農業部合併。

因此建議：國家級的“中國農業集團總公司”與“中國農墾工作委員會”，或稱為“中國農墾部”，應該是一套人馬兩塊牌子。它應當與現在的“農村農業部”，重新進行職責劃分，將農墾司劃歸農墾部。實行條塊分割，各司其職、各負其責。做到中國農業由“兩大輪”同時作為動力源，實施雙輪驅動，獲得強進動力，加快實現中國農業現代化。

3、設立公司屬性及金融安排

國家級的“中國農業集團總公司”，按照《公司法》設立國有獨資公司，國家撥付啓動註冊資本金至少為1000億元。其下屬的各省自治區總公司，可按照《公司法》設立有限責任公司，在股權設置上，規定國有股份佔相對控股且不少於30%-50%們股份，允許各種其它性質的資本入股，實行“國有控股的混合所有制企業制度”，其它非國有資本不能控股，不能改變國有公司性質。對於具備上市條件的二級、三級公司，可以在A股、H股市場，以及海外巿場上市。同時發行中長期的“中國新人民公社”國債，面向全球、全國發售，廣泛吸收國際國內資金。在國內開徵房產税，為從房市中岀來的資金，尋找更多的投資渠道。例如：創新建立中國“第二證券市場”，以大中型國有企業為上市對象，“中國新人民公社公司”可在此上市，充分發揮資本市場的作用，為做大做強國有企業，為國家發展建設，提供強有力的資金支持和保障。

（七）中國愧疚的產能過剩的工業及社會怎樣感恩似的反哺中國嗷嗷待哺的農業？

中國經歷了70多年的發展和建設，中國經濟取得了巨大成就，生產製造能力迅猛增長。已經成為了世界第一製造大國、第一貿易大國、第二大經濟體。按照聯合國的標準，中國已經建立了涵蓋所有門類的完整的工業體系。根據工業和信息化部《中國工業發展報告2014》等報告綜述：中國製造業產值已居世界第一，並且已有220種工業品產量居世界第一。中國多數工業品在國際市場佔有較大份額，但在外需萎縮、內需不足，在中國目前的24個行業中，有22個行業存在着產能遠遠大於需求。從範圍上看,當前產能過剩的行業已經從鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃等傳統產業，擴大到造船、汽車、機械、電解鋁等領域,甚至擴展到光伏、多晶硅、風電設備等代表未來產業發展方向的新興戰略性產業。以鋼鐵為例：中國早在1995年就以9500萬噸的數字超過了美國，1996年，中國鋼產量首次超過一億噸，坐上了第一鋼鐵大國的位置。中國根本就不再用“萬噸”這個單位來衡量鋼鐵產量，因為中國鋼產量已經超過了5億噸，是美國的5倍有餘。到2010年，中國鋼產量佔了世界一半。2015年，中國鋼生產能力達到12億噸。

中國工業的發展，是以農業為基礎的，中國不能對外掠奪與侵略，中國工業的發展是通過內生動力進行的。長期以來，中國以工農業剪刀差，犧牲農業的利益，促進中國工業化的發展。中國工業欠農業的，中國社會欠農民的，該到了工業反哺農業的時候了，該到了全社會反哺農業、農村、農民的時候了。

中國嗷嗷待哺且以一家一户的、分田單幹的、自然經濟的、個體經濟高達99%的農業，如何才能讓高度現代化的、後工業化的工業，與傳統個體經濟占主導地位的農業相對接呢？更確切地説，工業是以工業化集團組織對應農業個體家庭，雖然農業的總體量也很大，但是，它是由一個個家庭為單位的，它的單個體量僅僅是隻擁有“一畝三分地”的單個農民家庭，即實行分田單幹、包產到户的個體農民，憑藉其能力、財力、人力、物力，怎麼能承受、怎麼能吸納龐大的工業反哺呢？需要在工業與農業之間尋找一個對接的“路徑”。

更確切地説：工業反哺農業，社會反哺農業，其關鍵的一個條件是，農業要有一個承載工業反哺的載體，一個平台。能夠接得住、擔得起，工業對農業的反哺，它不是以後的個體農户，而是強大有能力的農業組織，即集體經濟農業組織、國有大農場農業組織、國家大農業農業組織，作為對接載體和平台的。有了強大的農業組織，才能有強大的承載力和接受力。最終形成工業組織，對應農業組織的定向反哺。

例如、農業機械對接、設施農業對接、農業水利對接、農村基礎設施建設對接、農產品深加工對接、高效農田建設對接、農村環境整治對接、農村合村並居對接、農村教育對接、農村養老對接、農村醫療對接、優良品種對接、化肥肥料對接……

為了能夠更好地説明“工業組織與農業組織”對接的問題，現將原農業部制定的“農業建設工程”，經過整理摘錄，具體內容如下：

1、農田建設工程。我國農田建設雖取得一定成效，但還存在一些突出問題。在全國18.26億畝耕地中，比當地平均單產高20%以上的高產田僅為5.5億畝，其餘12.7億畝為中低產田，佔70%。改造中低產田、建設高標準農田的任務十分艱鉅。旱澇保收高標準農田建設，完善田間灌排溝渠及機井、節水、小型集雨蓄水、積肥設施、機耕道路及橋涵、農田林網等方面的基礎設施。開展土地平整，落實土壤改良、地力培肥等措施，加快先進適用耕作技術推廣應用，新建旱澇保收高標準農田4億畝。

2、水利建設工程。水利是農業的命脈，是現代農業建設不可或缺的首要條件。通過大力加強農田水利設施建設、加快推廣節水增效灌溉技術，增加有效灌溉面積，提高灌溉保證率、用水效率和農田防洪排澇標準。

3、新增千億斤糧食生產能力建設工程。在全國800個產糧大縣（市、區、場）統籌實施水源和渠系工程、田間工程、良種繁育、防災減災、倉儲物流和糧食加工等工程，逐步建設成為田間設施齊備、服務體系健全、倉儲條件配套、區域化、規模化、集中連片的國家級商品糧生產基地。

4、棉油糖生產基地建設工程。從國家農業戰略佈局出發，協調發展。加強新疆、黃淮海地區、長江流域棉花生產基地建設，強化長江流域“雙低油菜”和黃淮海地區花生生產基地建設，支持南方甘蔗和北方甜菜生產基地建設，着力改善田間基礎設施、良種科研繁育設施等生產條件。

5、蔬菜基地建設工程。蔬菜是城鄉居民生活必不可少的重要農產品保障蔬菜供給是重大的民生問題。改革開放以來，我國蔬菜產業發展迅速，在保障市場供應、增加農民收入等方面發揮了重要作用。我國是世界上最大的蔬菜生產國和消費國。上世紀80年代中期蔬菜產銷體制改革以來，隨着種植業結構調整步伐的加快，全國蔬菜生產快速發展，產量大幅增長，上市基本均衡，供應狀況發生了根本性改變。播種面積由1990年的近1億畝增加到2010年的2.3億畝左右，產量由2億噸提高到5億噸[1]，人均佔有量由170公斤左右增加到370公斤左右，常年生產的蔬菜達14大類150多個品種，逐步滿足了人們多樣化的消費需求。

6、畜禽標準化規模養殖和水產養殖建設工程。加強園藝作物標準園建設，擴大畜禽標準化規模養殖場（小區）和水產健康養殖示範場規模，強化質量安全措施。建設一批國家級重點大型批發市場和區域性產地批發市場，引導建設優質農產品物流配送中心，發展農產品電子商務。

7、現代種業工程。健全農作物種質資源和畜禽遺傳資源保存體系，建設動植物基因信息庫，研發生物育種技術，建立轉基因生物安全保障體系。建設國家級農作物育制種基地，完善農作物品種試驗和種子檢測設施條件。支持畜禽育種場、原良種場、種公畜站、新品種培育場建設。建設水產遺傳育種中心和原良種場。

8、漁政漁港建設工程。改擴建或新建一批沿海中心漁港、一級漁港、二級漁港、避風錨地和內陸重點漁港，建設一批大型漁政船，加強漁政基地和管理信息系統建設，提高漁政執法能力。

9、動植物保護工程。健全六級動物疫病防控體系，健全獸藥質量安全監管和動物防疫技術支撐體系。建設四級農作物病蟲疫情監測防控體系，完善監測、防控、監管等設施設備。

10、農產品質量安全檢驗檢測能力建設工程。改擴建檢驗檢測實驗室，建設部級水產品質量安全研究中心，補充建設一批部級專業質檢中心，全方位建設市（地）級綜合質檢中心和縣（場）級綜合質檢站，構建全國農產品質量安全監測信息預警平台。

11、農業機械化推進工程。重點支持農民、農民專業合作社購置大型複式和高性能農機具，加大對秸稈機械化還田和收集打捆機具配套的支持力度，改善農機化技術推廣、農機安全監理、農機試驗鑑定等公共服務機構條件，完善農業、氣象等方面的航空站和作業起降點基礎設施，扶持農機服務組織發展。大力發展農業機械化，完善農技社會化服務體系，增強服務能力，提高良種覆蓋率、肥料利用率、農林有害生物統防統治覆蓋率，提高耕種收綜合機械化水平。

12、農業信息化建設工程。建設一批農業生產經營信息化示範基地和農業綜合信息服務平台，建立共享化農業信息綜合數據庫和網絡化信息服務支持系統，開展農業物聯網應用示範。

13、農村沼氣工程。加快户用沼氣、養殖小區和聯户沼氣、大中型沼氣工程建設，完善沼氣服務和科技支撐體系。

14、草原保護與建設工程。加大天然草原退牧還草工程實施力度，加強京津風沙源區草地治理，繼續加強三江源等地區草原生態建設，開展草原自然保護區建設和南方草地綜合治理，加快實施遊牧民定居工程。改良草原3億畝，人工種草1.5億畝。

15、農業生態環境保持工程。農田林網、岸坡防護、溝道治理等農田防護和生態環境保持工程是農業防災減災的重要生態屏障。通過農田防護和生態環境保持工程建設，解決防護體系不完善、防護效能不高等問題，擴大農田防護面積，提高防禦風蝕能力，減少水土流失，改善農田生態環境。

16、農村電網工程。電網與輸配電設施是發展現代農業的重要保障。結合農村電網改造等工程建設，通過完善農田電網、配備必要的輸配電設施，滿足現有機井、河道提水、農田排澇、噴微灌等設施應用的電力需求，降低農業生產成本，提高農業生產的效率和效益。

17、農村城鎮化基礎設施建設工程。制定各級農村建設發展規劃，以農村建設規劃為依據，以城鎮化住宅建設標準為參照，結合農村農民實際，屬地化建設新農村，是社會主義新農村建設的核心。

18、農村教育與新型農村人才培養工程。改善與加強農村九年義務教育；改善農業廣播電視學校、農業職業院校、農業技術推廣機構、農村實用人才培訓基地、農業職業技能鑑定機構的設施條件，提高培訓服務能力。加強對農民專業合作社、農業龍頭企業、農產品加工企業中的經營和管理骨幹、農民經紀人、農產品營銷大户的經營管理培訓，加強對種養能手、農機手、農民信息員和涉農企業從業人員的技術培訓。

19、農村醫療保障工程。醫療保障是農村最薄弱的地方之一。農村缺醫少藥的問題十分嚴重。中國的三甲醫院全部集中在直轄市、省會城市，全國2800多個市縣極少、甚至沒有三甲醫院。看病難、看病貴、因病致貧是農民的常態。雖然建立了“新農合”，但是無論從醫療政策上、硬件軟件上等都還不能滿足幾億農民的醫療要求。

20、農業交通工程。主要是農村通往鄉鎮得大道和田間得小道。大道是鄉鎮得主渠道，但一般都不發達；小道是農業播種收割得必經之地，不發達（最嚴重）。這些影響農業生產。通過田間道（機耕路）和生產路建設、橋涵配套，解決農田“路差、路網布局不合理”問題，合理增加路面寬度，提高道路的荷載標準和通達度，滿足農業機械通行要求。

21、鄉鎮農業公共服務能力建設工程。在健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控和農產品質量安全監管等公共服務機構基礎上，按照整合資源、注重實效、填平補齊、因地制宜、標準適當原則，改善農業技術推廣、病蟲害防控、農產品檢驗檢測、農民培訓等設施設備條件。

結束語

中國農業最大的問題是：現行的農業制度、農業生產方式、農業組織形式，與社會化大生產，與科技生產力水平、與國家糧食安全、與中國一旦遭遇戰爭糧食禁運、與歷史上形成的現已衰敗的自然村落、與大量空心化空置化農村、與大量撂荒的耕地、與後繼無人的農村勞動力、與缺乏養老醫療等社會保障制度、與日益加劇的城鄉差別等等尖鋭矛盾，已經到了不可調和的地步。一句話：一家一户的、分田分地的、包產到户的、小農經濟農業模式，沒有能力、也承載不了規模化、集約化、標準化、機械化、設施化、工業化的現代農業、大農業；非但沒有解決“三農”問題，反而是“三農”問題的製造者；沒有能力和責任保障中國的糧食安。那些妄圖建立土地私有制基礎上的私人農場制度，不是中國農業的發展方向，不能使廣大農民走上共同富裕的道路，只能產生土地兼併和貧富兩極分化。因此，必須在土地國有化的基礎上，建立集體經濟農業模式、國有大農場模式、國家大農業模式，才能實現中國農業的現代化！這就是，為什麼中國農業必須進行第四次農業革命的根本原因！

參考文獻：

1、《我再等你5年：中國那你要“小崗模式”》馬格年思 2020-09-16

2、《給中國“三農”問題專家講講馬車與馬糞的故事》馬格寧思2020-09-13

3、《致“三農”專家温鐵軍教授的信》馬格寧思 2020-09-08

4、《為什麼説中國三農問題是個偽命題？》馬格寧思 2020-08-28

5、《中國農業的四種模式》馬格寧思 2020-08-26

6、《商榷“三農專家”陳錫文、温鐵軍、賀雪峯等》馬格寧思 2020-08-24

7、《中國農民兩種“紅手印”》馬格寧思 2020-08-14

8、《為什麼中國第二農業模式是解決三農問題的方向？》馬格寧思 2020-07-19

9、《中國農業大略：土地國有化、農業工業化、農村城鎮化、農民職業化》馬格寧思 2020-07-11

10、《中國第二農業》 馬格寧思 2013-05-18

11、《中國農業大略：“消滅”農民》 馬格寧思 2017-11-23

12、《中國第1第1.5第2農業：誰能養活中國》 馬格寧思 2014-02-01

13、《中國成功密鑰：組織》 馬格寧思 2017-11-07

14、《中國40年前人民公社走的就是“塘約道路“》馬格寧思 2017-03-30

15、《中國：40年前的人民公社——豫西伏牛山麓一個知青親身經歷的真實的人民公社》馬格寧思 2016-06-17

16、《置換中國農業》 馬格寧思 2015-06-03

17、《關於中央黨校增設“中國人民公社學校”的建議》 馬格寧思 2015-02-24

18、《關於成立“中國人民公社總社”設想（綱要）》 馬格寧思 2015-02-21

19、《中國農民的“窮根子”是什麼？》 馬格寧思2015-01-27

20、《中國：再創“新人民公社”》 馬格寧思2015-01-02

21、《中國產能過剩的工業 中國嗷嗷待哺的農業》馬格寧思 2015-07-15