美國反轉，韓國人退出，WTO新掌門人終於出爐_風聞

　　WTO（世界貿易組織）總幹事一職已空缺長達近半年時間，沒有了掌門人的WTO在運作方面陷入了窘境，再加上全球新冠疫情的衝擊，又加劇了WTO功能紊亂。

　　本來按照WTO程序，前總幹事阿維澤多在2020年8月離職後，新總幹事人選在8月底就可以確認，11月初走馬上任，100多個國家都表示支持尼日利亞籍候選人伊韋拉。

　　但由於美國採取了破壞戰術，一心要讓自己“喜歡”的韓國籍候選人俞明希勝出，拒不接受少數服從多數的民主原則，導致新一任總幹事人選難產，特朗普甚至揚言美國將退出WTO，令WTO的未來變得黯淡不明。

　　不過，2月5日從華盛頓傳來“好消息”：美國總統拜登表示“大力支持”伊韋拉（Ngozi Okonjo-Iweala）出任世界貿易組織（WTO）總幹事。

　　美國貿易代表署（USTR）在2月6日發表正式聲明，稱讚伊韋拉在經濟和國際外交議題上學富五車，已證明她具有管理大型國際組織的經驗。

　　在這種情況下，俞明希（韓國產業通商資源部通商交涉本部部長）於2月5日宣佈退出競選，她表示將很快向WTO正式通報退選決定，並希望在下次會議上一致通過新任總幹事人選。

　　伊韋拉發推感謝。

　　至此，懸而未決的WTO新掌門人僵局終於得到解決，許多國家都鬆了一口氣，否則，美國將迫使一些國家改變立場，加入這場拉鋸戰。

　　WTO是仲裁國際貿易摩擦的最重要機構，而特朗普上任後，單方面挑起了中美貿易戰，並將戰火擴大到歐盟、德國、法國、甚至加拿大、墨西哥等地。

　　同時為了阻止WTO發揮仲裁作用，美國利用其政治影響力癱瘓了仲裁法庭（法官人數不足），持續向總幹事阿維澤多施加壓力。

　　美國越過WTO扮演起了法官角色，2019年底WTO“貿易爭端處理功能”首次停止運作。

　　新冠疫情爆發後，阿維澤多，這位巴西籍總幹事終於扛不住各大國博弈產生的壓力，在2020年5月14日突然宣佈提早一年辭職（正常任期到2021年8月），他説“WTO或許並不完美，但必不可缺。”。

　　阿維澤多離職後，歐盟與中國同美國在代理總幹事人選問題上出現分歧，在四位副總幹事中，美國堅持要求由美國籍副總幹事出任，歐盟和中國反對，傾向於支持德國籍副總幹事。

　　歐盟還牽頭成立臨時上訴法庭，邀請中國加入，美國又採取破壞戰術。

　　這樣，WTO連代理總幹事都無法產生，只能由四人共同負責。在新總幹事人選問題上，各國與美國的博弈更加激烈。

　　第一輪淘汰賽之後，2020年10月8日上午，WTO秘書處正式公佈遴選結果，尼日利亞候選人伊韋拉和韓國候選人俞明希進入最後一輪PK。

　　伊韋拉是非裔精英，1954年生人，1977年畢業於哈佛大學，1981年在麻省理工學院獲地區經濟發展博士學位。2003年7月至2006年8月任尼日利亞財政部長和外交部長。2007年12月至2011年7月任世界銀行常務副行長，2011年7月起任尼日利亞財政部長。

　　據説她有美國國籍，但她都是以尼日利亞國籍出任國際組織職務，WTO也不例外。

　　伊韋拉得到了一百多個國家支持，PK將穩操勝券（WTO成員總數為164個）。

　　但根據WTO章程原則，重大決策必須遵守一致同意原則，伊韋拉只有在沒有一張反對票的情況下，才能順利當選總幹事。

　　這只是一個程序問題，當一名候選人得到多數票後，其對手將主動退出，那麼在WTO理事會會議上，就算不支持的成員，投票時最多也只是棄權，以確保總幹事順利產生，讓機構正常運轉。

　　這些溝通工作，在最後投票前都已完成，沒有一個成員會冒着得罪大多數人的風險去刻意反對得到大家認可的候選人。

　　2020年10月29日，WTO提名委員會建議164名成員同意伊韋拉成為總幹事。俞明希這時就可以宣佈退出，11月9日，伊韋拉正式上任。

　　特朗普政府卻仍然力挺俞明希，蓬佩奧還逼迫一些國家改變投票方向，支持俞明希。

　　俞明希票數略有上升，但也只是60票，而伊韋拉票數為102票，只有兩票方向未明，無關大局。

　　伊韋拉得到了中國、歐盟、非洲、日本的支持，優勢無法撼動。

　　美國發起了最後攻勢，美國貿易代表辦公室聲稱俞明希“具有豐富的實際領導經驗。是一位脱穎而出的貿易專家，並擁有成為本組織一名高效領導者所需的一切技能。”

　　如果WTO將伊韋拉確定為最終人選，那麼，美國將投票給俞明希，這就意味着對伊韋拉的反對。

　　本來WTO已發出公示，2020年11月9日召開理事會會議，完成投票程序，宣佈產生新一任總幹事。美國如此固執，連歐盟都沒有想到。

　　如果11月9日開會投票，將會出現WTO與美國攤牌局面。

　　WTO必須找到一個理由讓會議延期，等美國大選結果出來再決定。如果特朗普獲勝，根據WTO發言人若科威爾（Keith Rockwell）説法，到時可能會有一場“瘋狂的行動”來確保伊韋拉出任總幹事。

　　也就是説，各大國已做好兩手準備，一是等美國大選結果，拜登獲勝如果能改變美國立場那是最好；二是強行扶上伊韋拉。

　　因此，WTO再發聲明，稱由於日內瓦受到疫情威脅，原定於11月9日舉行的大會被迫延期，具體時間待定。

　　現在拜登果然改變立場，事態出現反轉。WTO發言人若科威爾2月6日立刻表示大會將在3月1日後舉行。

　　候選人僵局雖然被打破，但最尷尬的角色莫過於韓國。

　　拋開美國不説，韓國人是真想得到WTO總幹事職位，此次是韓國第三度參加角逐，雖屢戰屢敗，但重在參與。

　　去年5月阿維澤多表示準備辭職後，韓國人就報名參選，文在寅為了幫俞明希拉票，曾與90多個國家領導人通電話、致信函，請求支持，卯足了全力。

　　但第一個出來反對的就是日本，安倍晉三除了韓國人，都可以支持，從第一輪淘汰賽到最後PK，甚至在美國死挺俞明希的情況下，日本都要支持伊韋拉。

　　其它主要經濟體的態度更令韓國人失望，兩位女候選人票數差距之懸殊，韓國幾乎沒有翻盤的可能。

　　在最後PK人選產生後，絕大多數國家以及WTO理事會態度都已明確，按慣例，韓國這時應尊重大多數成員的決定，主動退出選舉，讓伊韋拉能順利當選（無反對票）。

　　文在寅也認為，如果韓國政府繼續硬撐，讓沒有希望的俞明希堅持下去，韓國就會成為新總幹事無法產生的罪魁禍首，説白了就是給美國製造了在正式投票時拉攏一些國家投俞明希的機會（伊韋拉的反對票）。

　　就在韓國人想避免各國批評，承認敗選，體面退出選舉時，蓬佩奧等人卻跳出來要求韓國人“戰鬥到最後一刻”。

　　這樣一來，俞明希其實就已不再是候選人，而是美國手裏的一張牌。韓國非常尷尬，它連退都退不了，彷彿有一把槍頂在背後，“上，給我上。”

　　俞明希就一直不敢發表退選並祝賀對手獲勝的聲明，直到拜登改變了特朗普政府的立場，才在2月5日宣佈退選。

　　韓國人總算解脱了，避免在3月份投票時，充當人見人厭攪屎棍角色。

　　對WTO來説，美國改變立場有三層涵意：

　　一、美國願意尊重WTO仲裁貿易爭端的權威，準備結束貿易戰；

　　二、美國因羨慕“發展中國家”待遇而退出WTO的可能已不存在；

　　三、美國要重新扮演WTO平台主導者的角色。

　　這説明拜登政府認識到，美國通過挑起全球貿易戰，企圖摧毀現有貿易體系，另起爐灶組團對抗中國的可能性已不存在。

　　美國非但無法在與中國硬碰硬中獲得優勢，反而會在全世界遭到對應的關税壁壘。只要中國站着，許多經濟體就不會被美國嚇倒。

　　美國迴歸WTO，收起流氓嘴臉，則可以取得盟友諒解，嘗試在規則之內帶上小弟們向中國施壓。

　　不過，美國新套路也很難奏效。中國作為WTO重要成員，已經從一個規則接受者，逐漸成長為規則制定的重要參與者（中國新任常駐WTO代表李成鋼2月5日的原話）。

　　以中國的經濟體量、在全球經濟發展中的地位、在疫情之後世界經濟復甦過程中的重要性。WTO要想維護多邊貿易體系，推動內部改革，都離不開中國的支持，因此，中國成為規則制定的重要參與者，是順理成章之事，也是中國應有的權利。

　　20多年前，中國上桌吃菜，菜色是別人定的，現在，我們要點菜。總不能一直就着美國口味，否則，大家都吃不香。

　　WTO總幹事一職，雖已塵埃落定，但未必雨過天晴，美國可不是那種善罷甘休的角色。沒必要過分樂觀，只不過是鬥爭形式和鬥爭場合有所變化。

　　特朗普的“王八拳”走了，拜登的“化骨綿掌”來了。不過，中國也見慣了大風大浪，沒什麼了不起。

　　見招拆招，風生水起！