放開落户，又進一步_風聞

作者：豆腐乳

編輯：養樂多

最近《建設高標準市場體系行動方案》稱，我國將推動户籍准入年限同城化累計互認。

具體做法是，除超大、特大城市外，在具備條件的都市圈或城市羣探索實行户籍准入年限同城化累計互認，試行以經常居住地登記户口制度，有序引導人口落户；完善全國統一的社會保險公共服務平台，推動社保轉移接續；加快建設醫療保障信息系統，構建全國統一、多級互聯的數據共享交換體系，促進跨地區、跨層級、跨部門業務協同辦理。

一共三句話，三個要點。

其實在2019年底發佈的《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，就已經提出，為激發社會性流動活力，將以户籍制度和公共服務牽引區域流動，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落户限制。

而特大城市是指城區常住人口500萬以上人口的城市，這樣説來，對落户的放開已經進行到了城區常住人口300-500萬級別的城市了。

其實國內超大、特大城市也就北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟南、瀋陽和青島這十六個，在此之外的其它城市以經常居住地登記户口制度，等於絕大多數城市的落户都可以通過經常居住地登記來放開了。

但是户口的價值在於和户口有關的公共服務，所以要完善全國統一的社會保險公共服務平台，推動社保轉移接續。這就意味着從一個城市遷移到另一個城市，在之前城市交的社保在另一個城市是認的。以前每個城市社保都不能互認，確實阻礙了人的自由流動。

加快建設醫療保障信息系統，構建全國統一、多級互聯的數據共享交換體系，促進跨地區、跨層級、跨部門業務協同辦理。這也是類似的，要打破地區間的醫療保障信息壁壘，讓人遷徙的時候沒有後顧之憂。

以前户口對外地人是個相當不友好的存在，説中國是個中央集權的統一市場，實際上各地條塊分割很多，户籍制度的地區壁壘，阻礙人口流動比起美國那法律不同的50個州都大。

《建設高標準市場體系行動方案》若能落實，就等於16個超大、特大城市之外的城市户口逐漸淡化，人們可以在這些城市間自由遷徙，社保做到無縫轉換、壁壘被打破，這怎麼看都是好事。

這也就有助於優秀人才更容易用腳投票，選擇適合自己的城市，有助於勞動力自由流動，以便形成資源最佳配置。

我們之前反覆提過，人口紅利早就走了下坡路，2030年中國人口就將進入負增長階段，比起過去，人的價值要高多了。偏偏以後是有人才有經濟發展，這也是近幾年來各地推出“搶人”政策，大幅弱化户口的原因之一。

但“搶人”最根本還是要提高公共服務質量。從最近的疫情管控情況看，有些地方的公共服務質量較好，疫情管控精細也儘量不擾民；有些地方濫用戰時狀態，去年的經驗教訓也沒有吸收，防控措施粗暴強硬造成了一些問題。

作為老老實實掙錢生活的民眾，會用腳投票去哪裏，不言自明。

所以户口淡化的措施還得有配套措施，比如各地公共服務提供能力需要向好的榜樣看齊。

另外，和遷移相關的還有房子。假如住房問題解決不了，遷移來的人也不會長期居住。所以在“房住不炒”的基礎上，還要大力推動租售同權，這就需要開發興建公租房。而住房問題就需要各地政府真金白銀讓利了，留人誠意有多足，看看這方面的規劃就知道了。

參考文獻：

中國將試行以經常居住地登記户口_中國網 http://henan.china.com.cn/news/2021-02/01/content_41457376.htm

超、特大城市最新名單擴至16個：杭州超南京，濟南晉級 https://www.yicai.com/news/100909941.html

本回完

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