終於，南京開閘了！_風聞

牛年開工第一天的傍晚，南京發了一張王炸牌！

浦口、六合、溧水、高淳，四區“全面”放開落户，有居住證、社保滿6個月就能落户！

這個事，是個大事！單純從樓市層面來解讀，顯得太小了！

這是一件決定南京城市格局的大事。需要結合幾個背景來解讀：

1、我國人口已從低生產力時代的“負擔”，轉化為工業化時代的“資源”。

2、2021年全國新增人口掉落至千萬邊緣，東北試點全面放開生育；

3、南京“十四五”要建成千萬人口超大城市；

4、南京都市圈規劃已獲得國家發改委批准。

Part 1

先介紹一下新政策：

昨天（2月18日）傍晚，南京市政府辦公廳發佈《關於進一步推動非户籍人口在城市落户的實施意見》。要點有這麼幾項：

**1、**放寬浦口、六合、溧水、高淳區城鎮地區落户限制，對持有上述四區居住證、繳納城鎮職工社會保險6個月以上的人員，即可辦理落户。

**2、**實現與蘇州在積分落户時，居住和社保繳納年限累計互認。**在省內其他城市的居住和社保繳納年限，申請落户時納入南京累計認可。**探索與長三角城市羣中具備條件的省外城市實施户籍准入年限同城化累計互認。

3、精準修訂積分落户政策，確定重點人羣積分指標精準化，加大社保和居住年限分值比重，突出正向激勵導向，解決好長期在城市有合法穩定就業和合法穩定住所的普通勞動者落户問題。

4、**進一步優化人才落户政策，順應現代化人口流動趨勢，吸引更多人才流入南京。**實施農村籍大學生來去自由的落户政策，學生在校期間，可以將户口遷回原籍，畢業後可以遷入就（創）業地。

Part 2

用一個詞來評價這個政策，就是開閘****搶人！

人口，從未像今天讓我們感覺到如此“寶貴”。

40年前，幾乎每個中國人都認為人口是拖累中國人民走向富裕的累贅，彼時，一胎化的計劃生育政策也應運而生。

然而隨着生產力的不斷發展，大家才發覺，人口並不是累贅。

我國人口已經從低生產力社會的“負擔”，轉化為工業化社會及信息化社會的寶貴**“資源”。**

人口，意味着更晚的老齡化，

人口，意味着更豐富的大數據，

人口，意味着更多的消費，

人口，意味着創造力和生產力！

高度工業化和信息化社會，人口就是資源

然而，一個殘酷的現實是，根據公安部發布的報告，2020年我國出生並已經到公安機關進行户籍登記的新生兒共1003.5萬，較2019年的1179萬大幅下降14.9%，已經滑落到千萬的邊緣。

在2016年，這個數字還是1786萬！

同樣在昨天（2月18日），還有一個關於人口的大新聞。國家將在東北地區開展全面生育政策試點！

國家衞生健康委網站公佈“對十三屆全國人大三次會議第9839號建議的答覆”稱，代表在建議中提出的“建議國家率先在東北地區全面放開人口生育限制”對國家衞健委工作很有參考價值。在XXX（詳見答覆內文）的基礎上，提出東北地區實施全面生育政策的試點方案。

Part 3

在這個大背景下，南京這次全面放開4區落户，做的很及時，而且也到了不得不為的時候。

眾所周知，南京是全國新興準一線城市中，發展最為均衡的城市之一，產業、經濟、科教、文化、健康，幾乎都沒有明顯的短板。唯有人口，是南京的阿喀琉斯之踵。

在2019年的統計中，南京的户籍人口709.82萬人，常住人口850萬人，實有人口1031.22萬人。人口新增量為6.93萬。

而在同一年，長三角的競爭城市杭州，人口新增量為55.4萬。

南京的人口新增數在全國的排名，竟然只能排在第18位。與城市地位完全不相符。

在2020年全國城市GDP前十榜單中，南京的常住人口最少！

這個原因，是南京對人才的吸引力不足造成的嗎？答案是否定的。

在2020年智聯招聘和恒大研究院聯合推出的“中國城市人才吸引力排名”報告中，“中國最具人才吸引力城市100強”，南京排名全國第6位。

儘管相關指數略輸第5位的杭州，但差距並不算大，與城市新增人口的實際數據差距相比，完全不符合！

也就是説，南京的新增人口過少，全國人才流入並不是主要的鍋。

那最主要的原因是什麼呢？是南京對周邊城市普通人口流動的“吸血”太少了！

南京地處江蘇邊緣，而“蘇大強”又是全國經濟發展最均衡的省份。“十三太保”，沒有一個城市掉出全國百強，這造成了南京沒有杭州在浙江、武漢在湖北、成都在四川、廣深在廣東那樣的“人口虹吸能力”。

這也是為什麼在新增人口排名上，南京、蘇州、無錫這三個江蘇最強勢，都排名非常靠後的原因。

Part 4

人口虹吸效應差，但改革開放後好不容易站上全國GDP前十席位的南京，已經到了沒有退路的時刻，要麼繼續奮起找回昔日的城市地位，要麼永遠做一個不温不火的東部省城。

顯然，南京人在歷史長河中養成的堅韌不拔的性格，不允許南京做一個平凡的城市。在今年1月12日的南京兩會上，市長髮布了“十四五”的城市發展目標：

未來五年，南京將建設成為超大城市！常住人口規模要超過1000萬！經濟總量要突破2萬億元！

常住人口在5年內從850萬增加值1000萬，平均每年要增加30萬人。這個巨大的缺口靠什麼來補？

既然靠江蘇一個省不行，那麼就靠兩個省。

南京都市圈規劃範圍

2月8日，國家發改委正式公佈**《關於同意南京都市圈發展規劃的覆函》，這是第一個獲得國家級認證的城市都市圈規劃**！《覆函》中特別提到要求江蘇和安徽兩省共同推進規劃實施。

一個包含了（江蘇）南京、鎮江、揚州、淮安和（安徽）滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城，以及江蘇常州的金壇區和溧陽縣，8個完整地級市、****11個縣市級和16個縣在內的超級都市圈規劃就此落定。

4.5個城市在江蘇，4個城市在安徽。

回頭再看下2月18日**南京宣佈放開落户的四個區，**全部是主要與安徽接壤的地區（小部分與江蘇常州接壤）：

浦口——對應緊鄰的滁州；

六合——對應緊鄰的滁州來安和天長，以及更遠的淮安；

溧水——對應馬鞍山、蕪湖，以及常州的溧陽和金壇；

高淳——對應宣城、蕪湖，以及常州的溧陽。

這個人口虹吸的步驟就很清晰了。

**step1：**設立南京都市圈，把皖南的一半都圈進來，再把蘇中和蘇南一小部分圈進來。

**step2：**降低接壤地區落户標準，江蘇其他城市交的社保，我也都認；安徽城市的社保未來也要認。（探索與長三角城市羣中具備條件的省外城市實施户籍准入年限同城化累計互認）

**step3：**加快跨市跨省基建進度，增加經濟流動和人口流動，最後省內的，連通安徽的人，都來！

有位網友的評價我認為話糙理不糙：南京本來打算以普通人的身份與大家“和平相處”，可換來的卻是疏遠，不裝了，我是兩省老大，我攤牌了！

考慮到全國出生人口的快速下降，全國各大主要城市都在放寬落户政策，這一波人口的爭奪戰，可能也將是未來20年的最後一波了。

作為一個深耕南京的搬磚中產，只想説，南京這一波針對人口的“開閘吸血”，吸得好！