高校弱市“二次競爭”，東部地區的勝利？_風聞

圖片來源：蘇州發佈

2月初，東南大學宣佈落地蘇州校區，升級了過去16年僅在地方設立“研究院”的合作關係。

作為我國經濟最強的地級市，蘇州高校實力與經濟實力一直不匹配。但也不只是蘇州，僅以我國39所985高校為例，大部分都佈局於副省級城市。

另闢蹊徑，引進高校是不少“高校弱市”的選擇，“南深圳”“北青島”都是這當中佼佼者。除了引進省內或者國內知名高校的入駐，它們甚至還吸引港澳台和海外高校的入駐，形成了一定的高校規模。

事實上，“雙一流”建設高校走出原來辦學的所在省份和城市，到異地尤其是經濟發達的東南沿海城市設立分校、研究院等“機構”，近年來已呈星火燎原之勢。

城市之間的高校競爭，本質上就是“人”的競爭。而讓高校新設“機構”不斷東移、南移的，是背後那隻“看不見的手”。

高校“東南飛”

圖片來源：攝圖網

2020年12月，《中國高教研究》刊發了《我國“雙一流”建設高校擴張模式與區域走向研究——基於區域經濟發展的視角》（簡稱《研究》），蒐集自2000年到2020年4月底共53所“雙一流”建設高校異地辦學的資料，勾勒出國內高校的擴張模式與區域走向圖譜。

紮實的統計數據顯示，進入21世紀以來的20年時間，“東南飛”是我國高校建設最突出的地域變動特徵。

圖片來源：《研究》

53所案例高校，佔“雙一流”建設高校總數的39%。其中，39所為一流大學建設高校，佔一流大學建設高校總數的93%；14所為一流學科建設高校，佔一流學科建設高校總數的15%。

過去20年，這53所“雙一流”建設高校在異地共設立了166個機構，《研究》一文將“機構”分為研究院、研究生院、分校區及附屬醫院4種形式。

研究院居多，分校區次之。

具體而言，166個機構中，研究院119個，佔比72%；分校區35個，佔比21%；研究生院10所，佔比6%；附屬醫院2所，佔比1%。

隨着異地“機構”的設立，高校在細分領域的科學研究有機會融入更多的城市。

《研究》發現，在這個過程中，先期成立的研究院逐步向研究生院過渡，從科研向人才培養過渡，從研究生教育再向本科生教育過渡，形成一個相對完整的人才培養鏈條。

高校的“機構”擴張，分為省內和省外兩種。

從省內來看，江蘇、廣東、浙江三大經濟強省的高校省內擴張比較明顯，主要是從省會城市向經濟發達但高校資源不足的地市擴散。

比如南京的高校，在蘇州、無錫建分校區或研究院；廣州的高校，在深圳、佛山、珠海、東莞設立“機構”；杭州的高校，向寧波、温州、嘉興、台州擴張。

從省外流動來看，“機構”向東部沿海地區集中的現象十分明顯。東部地區新設了145個“機構”，佔總數的87%，其中，東部內部流動97個，西部高校流入東部有20個，東北高校流入東部有13個，中部高校流入東部有15個。

這145個“機構”主要集中在廣東（59個）、江蘇（28個）、山東（22個）、浙江（14個）、福建（7個）五個省份，進一步在深圳（38個）、蘇州（20個）、青島（17個）、珠海（7個）四個城市聚集。

《研究》發現，“東部高校到中西部省市設立機構的寥寥無幾，西部高校到東部設立機構的逐漸增多”，東部沿海地區利用經濟和政策優勢“吸附”了一大批高水平大學，尤其是各省經濟發展較好的城市。

“異地辦學”補短板

圖片來源：攝圖網

高校向經濟發達省市擴張的趨勢，與這些“搶人”城市近年來的主張，相互印證。

城叔統計了23個“萬億俱樂部”城市所擁有的普通高等學校數量，排名靠後的8座城市都是非省會城市，其數量不及對應省會城市的一半。

廣東省內尤其明顯，廣州82所，深圳僅8所、佛山僅6所；江蘇省內，南京是除京滬以外的“中國高教第三城”，高教資源在江蘇無出其二，所以蘇州、無錫、南通與南京相距甚遠。

更多城市通過“異地辦學”的方式彌補短板，增加高校數量成為一項明確的工作計劃，而且多數情況是地方主政者親自帶隊簽署協議。

2019年，蘇州爭取到南京大學首個“異地辦學”點；今年初，東南大學在蘇州落地分校區。

除了有本省兩所985的加盟，國內外高校如中國人民大學、中國科學技術大學、利物浦大學等，均在蘇州設立分校區或合作辦學。

另外，中國農業大學、西安交通大學、牛津大學、新加坡國立大學等也在蘇州設立了研究院。

深圳補“高校”短板的速度更快，通過與國內外名校合作辦學，力圖改變高教資源與經濟實力不匹配的現實問題。

《深圳市教育局2021年工作要點》中提到，今年深圳將爭取深圳大學、南方科技大學列入國家“雙一流”建設高校，香港中文大學（深圳）等5所高校納入第三輪廣東省高水平大學建設計劃。

此前，深圳已經定下到2025年高校達到20所的目標，其中3至5所高校進入全國前50，一批學科走向全國乃至全球前列。

對於經濟發展較落後的地區而言，一方面，“異地辦學”向東部聚集，增加人才流失的可能性，另一方面，高校的本省就業率持續走低，也加劇着人才流失的問題。

哈工大是比較明顯的例子。

在2019年畢業生去向統計中，僅有不到12%的畢業生選擇在黑龍江省就業，碩士畢業生的本省就業率甚至低於6%。統計表明，有19.5%的哈工大畢業生去廣東省就業，去北京就業的畢業生也有17.13%。

而且2019年、2020年，哈工大深圳校區的錄取分數線已經連續兩年超越了哈爾濱本部。這意味着分校已開始面向全國爭搶優秀生源。

再如東北林業大學、遼寧大學等高校，表面上看2020年它們的本省就業率在40%以上，但結合這些高校擁有50%甚至60%的本省生源率的背景，就能看出人才流失的問題了。

從最初的東北高校“東南飛”，到之後諸多東部高校“向東飛”，再到近幾年，中西部高校為了加快發展，也加入了“東擴”行列。“擴張潮”之下，東北和西部地區可能逐步成為優質高等教育資源的“流出地”。

對優質高等教育資源的需求與供給不足的矛盾，是當前我國高等教育面臨的主要矛盾之一。高校流入地基於自身的發展需求和已有經濟實力，有動力也有能力為高校提供充足而優越的辦學條件和各項政策支持。

但因求賢心切，不顧城市發展水平，盲目大量引進多所高校，以至於出現超負荷運轉的現象也並非沒有。城市發展需要的是擴大優質高等教育資源共享，如果盲目“跟風擴張”，也會造成優質高等教育資源閒置浪費。

文字 | 吳林靜

來源 | 城市進化論

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