深圳為什麼沒有農村？_風聞

NO.305 作者/Justin

**“**2004年，深圳市的寶安、龍崗兩區18個鎮將全面撤銷鎮的建制，建立街道辦事處和社區居民委員會。兩區現有的27萬農村人口將全部從“村裏人”轉成“城裏人”。 

製圖/聽風者 漫畫/傲慢的上校 配圖/大尾巴熊

2004年新春，濃濃的年味還未散去。深圳宣告了一條重磅消息：2004年，深圳要全面城市化，做全國第一個沒有農村的城市！

在這之前，深圳早已經進行了20年左右的城市化進程。這次通告，宣佈了深圳將要啓動大規模城市化的進程的最後一步。

當年9月，隨着寶安沙井2民主村、福永塘尾村同時掛牌成立社區居委會，標誌着寶安、龍崗兩區城市化改制工作全部完成。至此，這個年輕的城市翻開了新的一頁———深圳成為全國第一個沒有農村行政建制和農村管理體制的城市，也成為全國第一座沒有農村的城市。

這次空前的城市化建設，或許是中國乃至全世界歷史上，最大膽的一次嘗試。

2002年中心區與上世紀90年代深圳中心區福田，滄桑鉅變

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城市化的起步

深圳初名寶安縣，自古以來便以出產香料和珍珠而‘’出名。但由於地處偏僻，長期被視為化外之地，一直未能得到重視和開發，城市化進程一直十分緩慢。直至1979年1月，寶安縣被撤銷，改為深圳市。深圳的城市化，緩緩拉開帷幕。

1979年7月蛇口開山炮打響了中國改革開放第一炮

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1983年的蛇口工業區

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經濟特區的設立

1979年7月，國家決定在深圳、珠海、汕頭、廈門建立特區。

當時的寶安縣中心區，也多是民房

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消息一出，全世界的目光都聚集在這個幾乎沒有人問津的沿海小漁村。當時的人，誰也沒想到，如此一個名不見經傳的小漁村，竟會成為日後可比肩紐約等全球特大城市的繁華大都市。

當時的深圳近半數都是原寶安縣的客家漁民

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1983年，還是以漁業為主的深圳，

僅僅三年就已經可以看出不同

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1980年3月，袁庚任蛇口工業區建設指揮部總指揮。任職期間，袁庚提出了那句家喻户曉的口號“時間就是金錢，效率就是生命”。

一列列火車從全國各地出發，車上載滿了基建工程兵和工程師。他們的目的地都是他們以前他們從未聽説過的一個城市——深圳。

當時的深圳建設，很多方法都是以前從來沒聽説過的。在現在看起來理所應當的做法，在當時看來，都是令一位位實驗者膽顫心驚的。如“商品房出售”，“股份制合作”。

當時的工程師，為了建設國貿大廈，採用了當時世界上失敗率極高的“滑模”技術。令人驚奇的是，在歐美發達國家頻頻失敗的滑模建設，在中國這個一窮二白的小城鎮，卻成功了。於是，這才有了令人瞠目結舌的**“深圳速度”——3天1層樓**。

著名的深圳國貿大廈就是用“滑模”技術造成的

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“深圳速度”由此而來

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1984年10月1日天安門國慶閲兵式，遊行的隊伍中出現了深圳的一輛彩車，上面列出了深圳發展的一系列的成就。大批的人見此，紛紛南下深圳，每天進入深圳的人數，也由此暴漲。

隨後無數人南下“闖深圳”

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曾經90年代的深圳，出租車司機因為收入可觀，

有車代步被看作一份體面的工作，被人稱為“紅馬王子”

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1985年7月，深圳的出租車數量猛增到了3000多輛。不僅是人口的暴漲，深圳的大規模基礎設施建設也隨之如雨後春筍般展現。1983年深圳工業總產值為7.2億元，其中6億元為建築業產值。這充分説明了當時基礎設施建設的熱火朝天。這也預示着，深圳已經是一隻蓄勢待發的大鵬，等待着一個機會一飛沖天。

建築業十分興旺

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1984年的深圳郊區充斥着“三來一補”的

工廠如火如荼，工業產值也隨之飛昇

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特區內農村城市化

隨着整個深圳工業產值，人口數量的不斷增加。農村數量過多阻礙城市發展的問題，逐漸也擺上了枱面。在當時，“城市化”這個名詞，在中國還是個有些敏感的話題，這讓一些老一輩的人，想到了那段不好的時期。

城市化將一些農村包圍，形成了“城中村”

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可在1992年6月18日，深圳規劃和自然資源局出台了《關於深圳經濟特區農村城市化的暫行規定》，標誌着農村城市化在政府層面得到了認可。當年，福田區上步實業股份有限公司的成立開了特區內農村城市化先河。深圳的城市化進程，至此再也無法阻擋。深圳，終於等來了騰飛的最好時機。

1981年的福田區

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1992年的福田區已經被大量懷揣夢想的人鎖定了

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到2002年6月18日，隨着特區內最後一個以管理農業區域為主要功能的鎮級建制———沙頭角鎮撤鎮設街道辦事處，深圳特區內第一次農村城市化宣告結束，特區內的4.6萬農民陸續變成城市居民。這次的城市化建設，收穫頗豐。

2002年，沙頭角的村民也迅速地變成了城市居民

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特區的擴張和關外的城市化

深圳曾經有一種劃分方式關內和關外。關內則為經濟特區，而關外屬於深圳市但不屬於深圳特區。這種方式，在特殊時期曾發揮了重要作用。

但隨着關內經濟特區經濟的迅速發展，這條劃分線已經嚴重阻礙了深圳經濟持續的發展。關內，高樓林立，一派現代化大都市的模樣；而關外，則是一片片大農村，大工地。於是，特區的擴張和關外的城市化也擺上了建設日程。

2003年，深圳正式展開了全境城市化，深圳將目光瞄準了關外的龍崗和寶安兩個區。年底，深圳市下發《關於加快寶安龍崗兩區城市化進程的意見》，決定進行全面城市化。

次年1月3日，深圳的龍華、龍城、龍崗3個鎮摘掉了原來的牌子，撤銷了鎮的建制，同時掛上了街道辦的牌子，設立了街道辦事處和社區居民委員會，這標誌着深圳全面城市化正式啓動。2004年，深圳市的寶安、龍崗兩區18個鎮將全面撤銷鎮的建制，建立街道辦事處和社區居民委員會。兩區現有的27萬農村人口將全部從“村裏人”轉成“城裏人”。

撤鎮建街後的寶安區西鄉街更顯繁華

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自此，深圳的農村全部消失。深圳的城市化率，達到了一個令人難以相信的數字——百分之一百。一切事物，都在欣欣向榮的發展。

同年，騰訊在香港聯合交易所正式掛牌上市

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2010年，關外也正式納入深圳特區的管理之下，深圳經濟特區經歷了一次大的擴張。2018年1月15日，國家關於同意撤銷深圳經濟特區管理線的批覆。深圳的發展，又一次邁上了一個嶄新的台階。

深圳的未來

2018年12月，深圳市深汕特別合作區工作委員會、深圳市深汕特別合作區管理委員會正式揭牌。 

2019年2月，國家、國家印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，要求深圳發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。

2019年8月，國家明確支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區。

2020年10月11日，國家對外發布《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

深圳，在全面建成小康社會這一個關鍵的節點，被國家賦予了新的使命與未來。正如同40多年前一樣，深圳，為國家走出一條全新的發展道路。

走出一條全新的發展道路

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深圳城市化的啓示

深圳的快速城市化之初，曾有人提出擔憂——深圳會不會像拉丁美洲的國家一樣，形成虛假城市化？這個超大都市的周圍，會不會形成令人觸目驚心的貧民窟？這麼多年來的發展看來，深圳並沒有像拉丁美洲的一些國家一樣，邁入虛假城市化的陷阱。其中的原因，值得我們探究。

里約熱內盧的貧民窟，驚心動魄

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首先，深圳的經濟發展和工業化水平，完全跟上了整個城市的城市化水平。作為全國GDP總量第三的城市，深圳全市可以為無數湧入城市的人口提供充足的就業機會和必要的生活條件。

其次，由於深圳城市建設初期對基礎設施建設的大力投資，深圳的基礎設施建設完全跟得上人口的增長的速度。一條條地鐵的修建和一個個公交站台的建立，為整個城市打通了大動脈，也為其他城市解決城市化帶來的問題提供瞭解決方案。深圳的基礎設施建設水平，完全可以承擔高達百分之百的城市化水平。

深圳，從未停止修路的腳步

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四通八達的深圳道路，是深圳速度的重要保障

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伴隨着城市化水平的提高，深圳不可忽視的一點就是綠化建設。據相關數據顯示，深圳綠化覆蓋率達到了45%，被聯合國評為“全球500佳城市”，被國家評為“全國綠化模範城市”。這個城市，並不像大家想象中的大城市一樣——鋼筋水泥構成的建築到處都是，而植物和動物，卻無生存之地。深圳，也為其他城市的城市化樹立了一個新的榜樣，開創了一個人與自然和諧相處的新型模式。

人與自然和諧相處的深圳

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這或許就是深圳城市化建設40餘年來最好的啓示。

參考資料 l 深圳市人民政府政務動態；粵港澳大灣區發展規劃綱要

* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場