東北、廣深、成渝動作頻頻，這些大消息將如何改寫區域版圖_風聞

　　文丨西部菌

　　東北即將全面開放生育政策？

　　繼高鐵之後，時速600公里的京港澳、滬深廣高速磁懸浮重磅來襲？

　　重慶市體育局近日確認，四川、重慶將共同申辦國際重大體育賽事。這是否意味着之前傳得沸沸揚揚的聯合申奧，越來越近了？

　　剛剛結束的春節假期，一些影響區域經濟、城市發展的消息陸續揭曉。今天，西部菌對這些新聞進行簡單的梳理。

　　01

　　東北放開生育限制的話題，源於國家衞健委對《關於解決東北地區人口減少問題的建議》的答覆。其中提到：

　　東北地區可以立足本地實際進行探索，組織專家進行研究，深入研判全面放開生育限制對當地經濟增長、社會和諧穩定、資源環境戰略、基本公共服務等方面的影響；做好政策調整後人口變動測算；研究實施全面放開生育政策需要配套出台的文件；評估政策變動的社會風險等等。在此基礎上，提出東北地區實施全面生育政策的試點方案。

　　對於相關建議，國家衞健委持鼓勵試點的態度，信號意義已經相當明顯。

　　國營經濟發達的東北，曾是計生政策執行較為徹底的地區。就眼下來看，相對於其他區域，東北地區開放生育的緊迫性確實相當強。

　　來源：中商產業研究院

　　因為近些年來，東北人口處於持續減少的狀態：第一，出生率不斷下降；第二，年輕人口大量外流。

　　數據顯示，2019年，遼寧、吉林和黑龍江三省的常住人口分別減少7.6萬人、13.33萬人和21.8萬人，合計減少42.73萬人，大體相當於深圳、廣州2019年的常住人口增量。

　　即便是東北的四大城市瀋陽、大連、哈爾濱和長春，同樣缺少足夠的人氣。比如瀋陽2019年的常住人口增長只有0.6萬人；哈爾濱更是減少了9.5萬人。

　　在新出生人口減少、存量人口外流的前提下，放開生育限制，可以釋放一部分人口增長的潛能。

　　在2019年遼寧就曾修訂計生條例草案，通過延長產假等一攬子政策，鼓勵生育二孩。而按照此次衞健委的表態，東北地區接下來大概率將率先試點，全面放開。

　　其實在此前公佈的十四五規劃建議，“計劃生育”就不再提及，“增強生育政策包容性”已經是埋下了伏筆。

　　考慮到二孩放開並沒有帶來大規模嬰兒潮，東北之外，生育限制全面解除只是時間問題。

　　當然前面提到，東北人口減少，出生率下降是一方面，另一方面是產業衰退導致人口大量外流。所以開放生育以後，就算出生人口能有效增加，留不留得住人，還得靠經濟靠產業。

　　而結合人口流動趨勢看，未來全面放開生育，主要利好的，也還是那些頭部城市、都市圈和城市羣。

　　02

　　近段時間的第二個重要消息，還是和東北有關。

　　2月19日，發改委發佈《關於建立東北振興省部聯席落實推進工作機制的通知》，新成立的工作機制的主要職責是：

　　加強重大問題和重大政策研究，提出完善東北振興政策舉措的建議；協調解決東北振興體制機制創新、對外開放合作、重大項目建設等方面需要有關部門單位支持或東北三省一區協同配合的問題；加強對東北振興重點政策、重點工作、重點項目實施進展情況的督促檢查，定期向領導小組報告有關工作進展情況……

　　具體的成員名單，包括各部委以及東北三省的相關主官，規格不算低。

　　對東北來説，至少有兩方面的利好。

　　首先，三省之間的同質競爭有望減少，能夠更加順暢地開展合作，形成真正意義上的一個整體；其次，更具備爭取重大政策利好的條件。

　　最近幾年，振興東北的力度明顯在加碼，從之前阿里、騰訊、恒大、萬達等多個企業響應號召投資東北，到此次鼓勵開放生育試點，多重利好疊加，東北發展有望迎來重大突破。

　　當然對東北地區來説，一個極富懸念的利好在於，是否會打破國家中心城市掛零的狀態。在西部菌看來，前期的多重利好鋪墊下，東北將大概率收穫一個國中名額。

　　而在東北的四大城市中，瀋陽，將是最有希望的晉級者。

　　03

　　滬深廣、京港澳兩條高速磁懸浮線路，近幾天備受關注。

　　根據《廣東省國土空間規劃（2020—2035年）》，未來將圍繞構建“一核一帶一區”區域發展格局，建設上海－汕頭－汕尾－深圳－廣州（滬深廣高速磁懸浮）、北京－韶關－廣州－佛山－珠海－澳門（京港澳高速磁懸浮）的磁懸浮線路。

　　來源：網絡

　　磁懸浮的概念，在前些年曾經比較火。比如上海早在2000年就開始建設連接浦東機場的磁懸浮路線，至今仍然在正常運營；2016年，長沙的磁浮快線也正式開通運營。

　　但是，由於造價高（上海磁浮線路的單程票價就達到50元）、技術難度大、運行環境限制多等因素，磁懸浮交通沒有大幅度推廣。尤其是輪軌式的高鐵建設大規模開啓後，磁懸浮的熱度逐漸下降。

　　不過最近幾年，速度更快的磁懸浮，熱度明顯又迎來了升級。據第一財經此前梳理，北京、廣州、成都、武漢等30多個城市都有上馬項目的計劃。

　　比如在2019年，成都曾公開提到，規劃預留成渝600—800公里/小時超高速磁懸浮建設通道，一旦落地，重慶和成都之間，將實現半小時通勤。

　　其實2019年深圳發佈的《廣深高速磁懸浮城際鐵路規劃研究》就顯示，廣深“第二高鐵”，或採取時速600公里的高速磁懸浮形式。

　　這次正式寫入國土空間規劃，釋放了兩個信號：第一，磁懸浮交通收穫了更大的共識，落地概率提升；第二，廣東構想的磁懸浮，不僅連接廣州和深圳，還直通北京、上海。

　　按照時速600公里計算，未來深圳可以實現2.5小時到上海，3.6小時到北京。相較於現有的高鐵通行，無疑是重大的突破。當然，也會帶動沿線的樓市升温，房價上漲。

　　考慮到建設成本太高，短期內，磁懸浮線路即便落地，也將主要是大城市的“專利”。不過長期來看，即使沒有磁懸浮，交通模式升級，出行效率不斷提高是必然的趨勢。

　　而出行時間縮短，必然意味着半小時、一小時、兩小時的經濟圈範圍不斷擴大。

　　正如高鐵重塑區域經濟格局，帶動一批內陸城市崛起一樣，磁懸浮技術一旦落地，將再次掀起區域發展變局，給中心城市虹吸周邊中小城市，創造更加有利的條件。

　　04

　　農曆新年開始，川渝地區的合作也在進一步走向深入。

　　2月19日召開的2021年川渝體育深化融合發展推進會上，兩地簽署《成渝地區雙城經濟圈體育產業協作協議》、《川渝體育深化融合發展施工圖》。同時重慶市體育局表示：

　　川渝兩地體育部門還將共同申辦國際、國內重大賽事，力爭在2030年前能共同舉行全國綜合性運動會。

　　去年11月，四川省體育局在答複相關提案時透露，“下一步川渝兩地將共同申辦奧運會”，引發廣泛的關注。

　　不過在隨後的媒體採訪中，重慶方面“不知情”的回應，讓此事懸念大增。隨後，四川方面也表示，“還屬於工作規劃和遠景目標，目前正在與重慶積極對接、溝通、謀劃之中”。

　　圍繞此話題，西部菌此前曾推文《官宣！川渝聯合申辦奧運會，勝算有多大？》，大家可以查看。

　　就重慶的表態來看，這次並未提及申奧問題。不過“共同申辦國際、國內重大賽事”，意味着圍繞聯合辦賽，已經達成了相關的共識，至少是降低了聯合申奧的操作難度。

　　成都申奧的説法由來已久，四川又明確表露了“野心”，且在成渝雙圈建設的背景下，重慶和成都確實需要頂級國際賽事的加持，所以，未來川渝攜手聯合申辦奧運會，的確有相當大的想象空間。

　　而一旦成功申辦，重慶和成都的國際門户樞紐地位，將迎來極大的提升。