消化一下：印度農民鬧不停，莫迪老仙必須贏_風聞

大家好，我是在觀網陪你看印度的谷智軒。從去年11月開始，印度各地農民湧向首都新德里，抗議莫迪政府的農業改革法案。最近越鬧越大，農民們武德豐沛，直接把拖拉機、卡車開上街封路。還有錫克教騎兵衝破路障，明擺着説，這事兒解決不了，誰都沒好果子吃！印度警察也毫不留情，警棍、水炮、催淚瓦斯一鍵三連。地方上為了防止農民串聯，網線都給拔了。

好事不出門，壞事傳千里。歐美在痛失特朗普這個“瓜田”之後，紛紛把鏡頭對準了印度。加拿大總理特魯多，美國女星蕾哈娜，還有環保小將通貝里，統統表表態支持農民。而在堪稱“美國春晚”的“超級碗”上，還出現了聲援印度農民的廣告。要我説啊，他們應該去搞一個“農民的命也是命”運動，畢竟有印度官員談及200個在抗議中死亡的農民時，全程微笑，説“他們在家裏就不會死了嗎？”

可以説啊，這次農業改革，搞得莫迪政府是內外交困，但為什麼老仙堅持到現在，還拒不鬆口？

先説結論，印度農業過去搞“特色統購統銷”，一方面政府無法從農村徵購足夠糧食，助力工業化，另一方面還花費巨量資金補貼小農。而核心問題卻是印度農村自治，消耗了大部分勞動剩餘，最大意義就是分贓維穩。所以莫迪想搞印度現代化，必須對農村大動刀。本期《消化一下》，我就來給大家分析分析，為什麼莫迪必須改革印度農業。

印度爆發農民起義 莫迪經濟改革陷困境？

老規矩，先給大家做個鋪墊。今年1月9號那期，我們講過印度經濟的概況，這一期就先説説，印度如何變成英國的奶牛。

英國人掌控印度的核心，是“柴明達爾”制度，也就是包税制。這套體制，就是為了最大限度地榨取印度。18世紀英國剛入侵印度時，發現自己人數太少，沒辦法有效統治。既想要收錢，又沒法治理，這可怎麼辦呢？莫卧兒帝國崩潰後，各地形成了無數封建領主，東印度公司就和這些土邦簽訂條約，成立了一個“附屬聯盟”，土邦加入之後，只要交保護費，就能得到東印度公司保護。印度土邦為了確保自己的統治，蜂擁而上。到了19世紀中葉，東印度公司直接統治半個印度，而另外半個印度，都是“聯盟”成員。英國在這方面老體面人了，嘴上説“保護附屬聯盟成員，尊重他們的傳統和榮譽”。而實際上呢？治理的時候唯唯諾諾，收税的時候重拳出擊。這幫印度土王公，成了東印度公司的包税人，收上來的錢，只要交夠了英國人的份子，剩下的都是自己的。

這樣一來，英國不用治理，又能躺着發財，東印度公司債券就成了倫敦最熱銷的投資產品。而印度王公不懂投資增長，只會瘋狂加税，只要農民不反，就往死裏壓榨。農民每年的收成，要上交三分之一，貧民徘徊在飢餓線上，一旦遇到饑荒就成了路邊枯骨。這套模式搞下去的結果，就是1857年的印度民族大起義，雖然起義最終失敗，但也埋下了民族主義的種子，推動了印度人民走向獨立。

1947年，印度終於獲得了獨立，總算可以選擇自己的發展道路。當時擺在面前的一共三條路，一是學英美自由市場，二是學蘇聯走計劃經濟，要麼就是跟着甘地走，恢復小農自然經濟，開歷史倒車。

國大黨領袖尼赫魯很垂青蘇式計劃，但印度自有國情在此，既要考慮留英地方精英，也得考慮甘地的追隨者。各方博弈的結果，就是農業領域形成了“曼迪斯體系”（Mandis）。什麼意思呢？就是印度版“統購統銷”，為什麼説是印度版？因為考慮到地方利益，政府指定大地主、大商人，去當農產品中間商，農民的農產品只能賣給他們，官方指定收糧價，為了穩定市場，官方指定價非常低。另外農民還得交百分之一的管理費，和百分之四的佣金。收上來的農產品，由1000個批發市場對外銷售，維持城市供應。

簡而言之，“曼迪斯體系”就是給地方豪強，發壟斷官商的帽子，換來税收和糧食供應。但任何政策都有成本，官方徵糧價格太低，農民靠種地活不下去怎麼辦？為了地方選票，印度政府出台了政策，發錢補貼小農。印度財政佔GDP比例不高，每年卻要花費百分之二的GDP補貼農村，這裏面光是肥料，就佔了總量的三分之一。

其實“曼迪斯體系”乍一聽是合理的，現代工業國，都需要對農村“統購統銷”來維持城市發展。但印度還是那個問題，啥都想學，啥都學不好。中蘇版統購統銷，首先消滅了地主這個純粹剝削階層，其次是搞工農業剪刀差，快速建立一套工業體系。然而印度為了照顧各利益集團，讓官商豪強搞，同時國家花大價錢補貼小農，大家可以把作繭自縛打在公屏上。

生產關係和生產力相互作用，有了這麼一套糾結、拉胯的農業體系，印度一方面坐擁全球最多的耕地，另一方面糧食長期依賴進口和援助。1960年，印度要進口1600萬噸糧食。到了1965年，印度遭遇大旱，眼瞅着奇葩的“曼迪斯體系”要維持不下去了。

結果，這年“綠色革命”開始了。印度主動引進西方的作物良種，這可比調整管理體系簡單多了，僅僅十年，印度四分之一以上的作物，都換成了高產品種。再加上耕種技術進步和化肥，印度小麥畝產，從1948年的0.8噸長到了1975年的4.7噸。印度農業不發達，必須要用金坷垃！啪的一下，“馬爾薩斯陷阱”看起來和印度説拜拜了。

但是啊，技術進步歸進步，管理水平跟不上，充其量只能延緩問題爆炸，不能完全解決現有矛盾。到了新世紀，“綠色革命”碰到了上限：一是農業集約化水平不足，超過8成的農民都是小農，個體搞不了機械化和灌溉，還會消耗餘糧；二是金坷垃投入到頂了，過多的化肥，污染地下水和河流，農作物吸收三米之下氮磷鉀也到了上限；三就是老問題，政府組織力太低，搞不了水利灌溉。此外糧食增產是要耗水的，水稻和甘蔗，一個是米一個是糖，佔了印度四分之一耕地，要消耗六成的農業用水。

高中地理説，印度季風氣候雨熱同期，有利於農業。但降水量不穩定，又沒水利控制，旱時旱死，澇時澇死。所以想種糧，就得打井，於是過量開採地下水，一來二去，造成土地荒漠化和土壤退化。印度自己統計過，2019年三分之一土地退化，超過1億公頃，也就是15億畝地，接近中國永久農田面積。單產進入瓶頸，停滯不前，2013年印度水稻單產是每畝160多公斤，到了2019年也只有170多。而中國早就突破了500公斤。這也從側面説明，印度不動農業根本，這套模式沒法持續。

良種、化肥都用到頂了，但印度人口還在增長，每年多兩千多萬張嘴吃飯。對於印度農業，生產不是首要問題，收售儲運才是大問題，所以“曼迪斯體系”，又開始發威了。

過去印度搞制度設計的時候，擔心奸商囤積居奇，所以立法限制了庫存商品量，過了量就必須拿出來賣，但同時也阻止了商人投資冷庫、改善儲存條件。農作物有季節性，到點就得收，小農負擔不起冷庫，就得馬上出手。短時間大量農產品湧入市場，消費不掉，儲運體系落後，農產品就等着爛掉，造成大量浪費。根據印度央行報告，印度有四成水果蔬菜，在賣出去之前就已經爛了。而到了非收穫季節，拉胯的基礎設施又維持不了庫存，農產品供不應求，價格暴漲又讓消費者苦不堪言。最好的例子就是洋葱問題，洋葱是印度最主要的蔬菜，結果年年價格都大幅波動，原因就是在“曼迪斯體系”下，大量洋葱在儲運環節白白浪費。根據《經濟學人》雜誌的報道，每三顆洋葱，經過四次裝載、分類、再包裝，都要浪費掉一顆。

農產品統購統銷，原本是工業國初期會施行的政策，在不太影響小農生活的基礎上，保證市場穩定和城市供應。城市和工業一發展，再通過技術手段、就業機會、資金轉移等方式反哺農村。而印度“曼迪斯體系”，是用行政手段強行維持小農經濟，在工業化尚不充分的同時，用大量資金補貼小農，越發展補貼越高。

如果把印度的資本積累比喻成水桶，“曼迪斯體系”就是上面一個比較大的裂縫，還有補口子的機會，而真正阻礙資本積累的那塊短板，就是印度的農村自治體系。這套結構寄生在小農之上，利用權力吸取政府補貼，卻不能推動經濟和社會進步，最後成了印度的心頭之患。下面，我就帶大家捋一捋這套體系。

印度獨立後，實行聯邦制，分三級，聯邦政府最大，下面是邦政府，各邦下轄地方自治系統。各級管各級的事兒，聯邦不插手地方治理。好處是，這個新生國家維持了統一，60多年沒出現過大的政治動盪，但壞處是，問題恰恰出在鄉村這層。

印度特色的鄉村自治體制，叫“潘查亞特”，字面意思是“鄉村五人長老會”。為啥説是印度特色？因為“潘查亞特”可以追溯到古印度。古印度生產力低下，統治者只管收税，基層靠自治。村莊治理，把持在高種姓長老手裏。他們形成五人會議，負責收税、文書、仲裁等等，事無大小，集體決定。用現代政治的概念，這叫行政、立法、司法三位一體。

所以“潘查亞特自治”是相對於中央政府，印度農村其實是“種姓貴族共和”，對誰有利，一看便知。印度建國後，這套東西成了“國本”。本土派代表甘地就説過，“印度不是少數大城市，而是70萬個鄉村”。“潘查亞特”制度經過現代化改造，被重新推廣。村民直接選舉出管理者，一村一個主席，五個委員會，自己管自己。但是到了1992年，印度通過憲法修正案，邦政府“減輕管理負擔”，下放權力給“潘查亞特”。高中政治我們就學過，公民參與政治，基本原則是權利和義務相統一。旱季分水、婦女權利、扶貧、教育本來都是邦政府的責任，結果統統下放。而“潘查亞特”能解決的問題，非常有限，村裏互相幫襯，遇到災年能保你不餓死，也就做到這兒了。貧困村內怎麼扶貧？旱季水資源怎麼保證均分？

合同寫得好啊，要靠村內民主啊！ 問題來了，“潘查亞特”只是形式民主。規定上説得好聽，什麼婦女席位要佔三分之一，還為少數羣體留位置，但實操上，村民大會參與度非常低，平均出席率只有一成，女性只有百分之七，還是各個種姓長老説了算。村的財政極度依賴邦政府，支出九成要靠補貼。拿到錢，第一件事兒就是長老們分贓，進一步強化政治地位。至於印度種姓，比中國宗族制度更保守、更反動，直接阻礙了社會進步。印度電影《廁所英雄》裏，男主想在家裏修個廁所，村裏長老覺得壞了規矩。現實也差不多，長老阻止男女自由戀愛，搞“榮譽謀殺”判決。2012年6月，一對夫婦上了寶萊塢明星阿米爾·汗的電視節目，批評村裏干涉戀愛婚姻。結果到當年11月，女方兄弟就綁架殺害了她丈夫。直到這時候，“榮譽謀殺”問題才引起印度全國的關注。總結一下，這就是360度、全方位無死角的反動。

俗話説得好，反動的制度往往軟弱無力，革命的力量一來，土崩瓦解。我知道有小機靈鬼要説了，把“潘查亞特”改革或摧毀掉不就行了？確實有人這麼想。

第一種就是印共納薩爾派，主張在農村搞武裝暴動，摧毀舊“潘查亞特”，重新建立起一套體系。他們曾在印度東部、中部和南部非常活躍，全盛時期還形成了“紅色走廊”。

但是這幾年莫迪和人民黨上台後，印度治理能力迅速加強。所以印共（納）逐漸式微，2013年還有8000多人，現在已經轉入地下了。雖然他們的嘗試很可能面臨失敗，但就像切·格瓦拉説的，“我們走後，政府會給你們修學校和醫院，會提高工資，這不是因為他們良心發現，也不是因為他們變成了好人，而是因為我們來過。”

第一種走不通了，第二種就是莫迪的現行路線。先通過農業改革，消滅“曼迪斯體系”，摧毀“潘查亞特”的經濟基礎。莫迪這次改革，一是廢除了中間人制度，允許農民自由出售農產品；二是取消企業儲備限制；三是讓市場自由決定農產品價格。中心思想，就是實現印度農業市場化，加強農企和市場，消滅小農。小農進了城，“潘查亞特”就會逐漸解體，而政府會用“國民志願服務團”（RSS）替代，他們是誰，我們在印度經濟和醫療那兩期已經介紹過了，歡迎大家移步觀看，順便一鍵三連！

我們常説“國民志願服務團”是山寨納粹衝鋒隊，但這組織好歹能統計農村新冠疫情，還能搞小火電、修廁所，這個動員力乃至覆蓋面，已經是印度史上最強。改革必定觸動利益，這次莫迪改革，把手伸進農村和農業，下一步很可能就要動農民了。受害最深的，就是這幫地主長老，還有原來的中間商。他們是農村傳統話事人，利益受了損，就要動員農民上街。小農們出於文化慣性，再加上害怕利益受損，第一反應也是反對改革，這才有了“農民圍困新德里”。其實啊，這個現象《共產黨宣言》裏就説過：“為了拉攏人民，貴族們把無產階級的乞食袋當做旗幟來揮舞。”雖然農民還沒發現他們屁股上的封建紋章，但也不遠了。

好了，又到了節目收尾階段，要説觀點了。我知道有的朋友看到這裏會不服氣，覺得莫迪這麼幹，就是讓資本代替封建主剝削，覺得農民被剝削會更嚴重。我只能説，現代化的道路，後發國家補課，必然是殘酷的，必然有某個階層的利益受損。而小農階層生產方式落後，社會意識承擔不了現代化需求，這是冷冰冰的現實。

縱觀全球，後發國家現代化，最關鍵的，就是解決“資源從哪兒來”的問題。印度之前本來想靠服務業驅動，補貼農業現代化，結果是服務業不普惠，在農村花的錢被分了贓，根本辦不成事。現在來看，穩定可行的，很可能只有東亞模式，也就是對內搞工農業剪刀差，榨取資源，有步驟地消滅小農階層，打破小共同體的禁錮，去構建大共同體，把十幾億“形形色色的人”都變成“印度人”。讓年輕人先接受現代化教育，然後“有機會”進工廠，承接先發國家產業鏈，之後再升級產業鏈。這件事兒，東南亞已經幹了很久，隔壁孟加拉也已經在做了。

對於印度，最好的結果，就是吸引中國和東南亞的中低端製造業，承接產業轉移，吸引外資，把自己打造成新的南亞工廠。小農自治體解體後，政府控制力就可以下到基層，搞醫療和養老保險，為印度農村兜底。

説了這麼多，也改變不了莫迪的處境，我們也只能祈禱，莫迪老仙法力無邊，能順利實施法案，帶領印度走向經濟政治現代化，為人類命運共同體添磚加瓦。

好了，以上就是本期節目的全部內容。希望大家多多一鍵三連，激勵我們保持更新。最近新開了個人號@real谷智軒，我會在那裏與朋友們進行更多的交流。我們下期再見！