萬億城市誰更“藍”？_風聞

“十三五”收官，一個常被津津樂道的城市發展“成果”是：有23座城市進入“GDP萬億俱樂部”。

經濟發展除了速度，還需要有質量，創新發展、協調發展、綠色發展將成為主旋律。換言之，“城市讓生活更美好”成為新的期待。

今天我們來關注城市的空氣質量。作為進入一座城市的第一印象，霧霾天氣難言好的營商環境和居住品質，藍天白雲則讓人願意多來幾次深呼吸。

圖片來源：攝圖網

從這個角度審視這些經濟“頭部”城市，過去五年時間，哪些經濟發展同時生活品質不斷改善，哪些生態環境仍在為經濟發展買單？

根據生態環境部披露的“城市空氣質量狀況月報”，城叔將22座城市（無泉州數據）2015年12月、2020年12月的兩個月度數據進行對比，試圖以此管中窺豹。

需要説明的是，此次僅選取兩個單月數據，與實際情況或存在一定差異。

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自2013年開始，冬季接連爆發的霧霾引發公眾對空氣質量的高度關注。AQI、PM2.5等專業詞彙變得婦孺皆知，空氣質量預報也往往比天氣預報更受人們關注。

也是從那時起，各個城市開始打響“治霾大戰”。

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從2015年12月和2020年12月數據對比來看，22座城市中，北京是進步最大的城市。

生態環境部公佈的環境空氣質量綜合指數，是描述城市環境空氣質量綜合狀況的無量綱指數，它綜合考慮了SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3等六項污染物的污染程度。環境空氣質量綜合指數數值越大，表明綜合污染程度越重。

據披露，北京的環境空氣質量綜合指數2015年12月為10.72，2020年12月降至3.35。在22座城市中，排名從第20位一躍上升至第2位。

同時，各種主要大氣污染物都出現明顯好轉。相比2015年12月，北京在2020年12月的PM2.5月均濃度下降80%，PM10月均濃度下降63%，SO2月均濃度下降75%，NO2月均濃度下降50%。

按照北京市生態環境監測中心總結，“十三五”時期是迄今為止北京市大氣污染治理力度最大，成效最明顯的五年。2020年，PM2.5年均濃度首次實現“30+”，為38微克/立方米。PM10、NO2、SO2三項主要污染物均穩定達標。2020年，全市累計優良天數276天，佔比75.4%，比2015年增加90天。

從名次排名來看，天津提升也比較明顯，從2015年12月第18名提升到2020年12月第12名。

北京市環保局相關負責人曾表示，根據測算，北京第一污染源是機動車，第二是燃煤，天津石化行業是工業污染的重點來源，河北則是鋼鐵、水泥為主。

共發的霧霾頑疾，讓京津冀在環境領域成為“命運共同體”。在《京津冀協同發展規劃綱要》中，生態環境亦被列為先行啓動、率先突破的三大領域之一。根據《京津冀協同發展生態環境保護規劃》要求，到2020年，京津冀地區PM2.5年均濃度要控制在64微克/立方米左右。

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從數據對比來看，廣佛深三個珠三角城市出現同樣的變化特徵，即PM10月均濃度不降反升。

PM2.5和PM10都是影響空氣質量最顯著的主要污染物，北京市環境監測中心做過相關研究，發現PM10來源主要為土壤。簡而言之，PM10顆粒體積較大，多來源於道路揚塵；PM2.5顆粒體積較小，多來源燃料燃燒和二次粒子形成。

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三座城市中，佛山PM10月均濃度一直是最高的。

針對佛山揚塵問題，《南方都市報》一直在關注。

2016年報道稱，佛山市相關領導暗訪督查揚塵源污染的4個站點，“幾乎沒有一個點有揚塵處理措施，這是佛山眾多揚塵沒有得到治理的縮影”。

2020年11月又一則報道稱，佛山禪城城管執法部門對位於港口路的某在建工地施工單位，出具處以罰款9.25萬元的行政處罰決定書，“這是去年10月以來，第8個因在施工過程中未嚴格落實揚塵防治措施，而被查處的在建工地”。

據禪城城管負責人介紹，區內大氣污染中PM10主要來源於工地揚塵，而禪城區作為佛山市中心城區，土地開發強度大，全區各類在建工地接近200個，多數密集分佈於繁華路段。

深圳PM2.5和環境空氣質量綜合指數綜合指數也出現增長。相比2015年12月（環境空氣質量綜合指數3.57、PM2.5濃度32微克/立方米），“十三五”結尾的一個月，深圳的環境空氣質量綜合指數為3.69、PM2.5月均濃度為34微克/立方米。

據深圳市生態環境局披露，綜合全年來看，2020年深圳PM2.5年均濃度為19微克/立方米，首次降至20微克/立方米以下，在全國168個重點城市中排名第六。

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從綜合指數來看，長沙、合肥、武漢是“退步”最明顯的三座城市。在22座城市中，排名分別從第6、第12、第15位下滑至第18、第17和第21位。

成因各不相同，長沙的PM2.5月均濃度在增加，合肥和武漢是NO2月均濃度在增加。值得注意的是，2020年12月，長沙PM2.5月均濃度為92微克/立方米，成為22座城市中最嚴重的那個。

濟南倒沒有名次變化，一直墊底。

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其不僅在22座城市中空氣質量最差，在生態環境部統計的全國168座重點城市中，近年來也一直排名倒數。其中，2019年排名倒數第20位，2020年排名倒數第11位。

從數據來看，濟南PM2.5、PM10、SO2、NO2月均濃度都有顯著下降，綜合指數也從12.03降至6.73。濟南也做了大量努力，但與其他城市差距依然明顯。

2017年，濟鋼啓動整體搬遷，原址修成森林公園，這被認為是濟南生態環境能夠得到提升和改善的有力舉措。濟南政府曾測算，若扣除濟鋼影響，估測市區空氣質量綜合指數可下降0.76，在其他因素不變前提下，在生態環境部74個重點監測城市中可提升3個名次。

但濟南的問題不止濟鋼。

2019年，濟南邀請20多位專家對大氣污染防治情況把脈問診，來自清華大學的郝吉明院士表示，濟南能否打贏藍天保衞戰取決於路線、決心和定力。

首先要調整能源結構，嚴控散煤和工業燃煤，發展高效集中清潔能源；要在揚塵整治上發力，尤其是工地揚塵和道路揚塵；要在老舊柴油車、工程機械等交通移動源管控上下足功夫；要對企業“動手術”，研發綠色產品，減少污染物排放量。

四個方面同時發力，才能持續改善空氣質量，實現經濟由高速發展向高質量發展轉變。

隨着城市進入“萬億俱樂部”，不但意味着經濟發展有了堅實的物質基礎，也意味着要更好地滿足普通人的美好生活需要，對環境治理提出了更高的要求。

提升城市吸引力是一道綜合考題。畢竟，對未來城市的暢想裏，誰不希望是“藍天白雲、青山綠水”。

文字 | 吳林靜

來源 | 城市進化論

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