陳明通奉命攻陷最後一個「反獨」堡壘_風聞

　　台灣當局宣佈「國安」系統系列人事異動後，率先進行職務交接的，是陸委會，昨日前主委陳明通與新任主委丘太三舉行交接儀式。丘太三在致辭時説，後疫情時代兩岸交流勢必要恢復，這段期間也有很多對於兩岸未來能春暖花開的期待。他還聲稱，政府與陸委會對中國大陸從沒有惡意，各項措施的推動都是務實並能夠增進兩岸交流正向效益，期待雙方未來能務實面對，在正面效應前提下積極推動。

       實際上，蔡英文就是在受到特朗普敗選的外來「壓力」，必須調整兩岸政策，因而在春節前的談話中聲稱，「只要北京當局有心化解對立，台灣願在對等尊嚴原則下，促成有意義對話」的背景下，將丘太三擺到陸委會主委的位置上的，而丘太三昨日在致辭時，也刻意重提蔡英文的這段談話內容。

    丘太三本人的誠意毋庸懷疑，因為在民進黨陣營的涉陸事務官員中，他雖然是「新潮流系」成員，卻是身段較為柔軟及務實的。因而蔡英文將被外界視為「鷹派」的陳明通調走，讓丘太三「回鍋」並晉升，就被台灣媒體視為「向對岸釋出善意」。但是，只要蔡英文仍然拒絕承認「九二共識」，死抱「台獨黨綱」不妨，並繼續重用主張「正常國家」的游錫坤，就不可能會有兩岸關係的「春暖花開」，更不會恢復兩岸談判。因而丘太三隻能是嗟嘆「古來才大難為用，我當二十不得意，一心愁謝如枯蘭」而已。

　　陳明通終於離開了他所摯愛的陸委會。他是第三次離開陸委會了。第一次是在陳水扁時期，也是與時任主委的蔡英文搭檔，在當了四年副主委之後，因為借調期滿而返回台灣大學教書。第二次是陳水扁在其當政的後期，授意陳明通研擬「中華民國第二共和憲法草案」後，委任他為陸委會主委。但不旋踵，二零零八年馬英九當選並就職，陳明通回校教書。也就是在此八年時間內，陳明通或是與學者專家結伴，或是帶領學生，更或是個人單刀赴會，頻密地往大陸跑，並與大陸涉台學者專家以至官員有密切互動，可説是在民進黨陣營中，最為「知陸」者。因此，二零一六年蔡英文當選之後，就召自己這位昔日搭檔「出山」，再次出任陸委會主委。而且，此時陳明通的教齡也已湊足，無需辦理借調手續，亦即可以一直安心做官下去了。

　　其實，要陳明通離開陸委會，真是有點不情不願。據報導，蔡英文去年成功連任後，就一直希望丘太三回來幫忙，並經常找他進行諮詢談話。丘太三拗不過蔡英文的「糾纏」，只好同意邀請，但他要求的唯一職務就是陸委會主委，「非她莫娶」。蔡英文無奈之下，只好要陳明通「讓賢」。

　　但這並非等於蔡英文不喜歡陳明通，其實兩人一直合作愉快。二零零林年蔡英文出任陸委會主委時，所依傍的兩位副主委，除了具有國際觀，擅長於從美國的角度觀察大陸情勢的林中斌之外，就是曾經頻密赴陸，熟悉大陸情況，並能「從大陸角度易位思考」的陳明通了。

　　因此，就有台灣政界分析，蔡英文將陳明通調任「國安局長」，除了是要「展示善意」，及滿足丘太三的意願之外，就是要充分運用陳明通「大陸通」的特點，將「國安局」的工作重點側重於對兩岸資訊蒐集和情勢研判。 

　　這與當年陳水扁讓許惠佑出任「國安局長」的意圖一樣。——許惠佑是第一位文人「國安局長」，而陳明通則是第二位文人「國安局長」。——許惠佑在海基會，從法律處長做到副秘書長，一直在前線談判。其中一九九二年十月在香港進行的兩岸談判，海基會就是由許惠佑出馬，這就是「九二共識」的來源，應是對大陸事務較為熟悉。

　　但與陳明通相比，許惠佑可能稍遜一籌。因為許惠佑的「知陸底子」不如陳明通，他在進入海基會之前，是法官，並無大陸事務基礎。而陳明通在進入陸委會之前，是台灣大學三民主義研究所（後改名「國家發展研究所」）的教授，多次到大陸進行田野調查，可能連許多藍營的學者都不如他。而且，許惠佑雖然顏色偏綠，但畢竟是國民黨員，還曾任過國民黨中央黨部主任秘書，陳水扁是在民進黨內無人可用的情況下，才讓他出任「國安局長」的。而陳明通則是民進黨員，在陳水扁首次參加「總統」大選時，就是陳水扁競選總部的成員，為陳水扁競選政綱撰寫兩岸政策部分的內容。就此而言，陳明通的信任度，也應比許惠佑更佳。

 據説，蔡英文之所以確定讓陳明通主掌「國安局」，還因為在她成功連任後，陳明通即進行研判，猜測北京可能會推出新的策略，並研擬了反制策略。果然，讓蔡英文爭取到對應「一國兩制台灣方案」的「主動」，讓蔡英文更強化了要陳明通「讓賢」丘太三，轉任「國安局長」的安排思考。

　　  不過，陳明通雖然更接近「權力核心」了，但在官階上，卻相對低些，可説是「低職高配」。另外，對外公開發言的機會也少了，不像在陸委會任職時，可以經常就一些事件以至重大決策進行發言。當然，他在與陳時中的「小明」爭論「受挫」後，也已經比此前較為沉默，因而正好是「沿襲」此新作風。

    但陳明通可能會顧此失彼。因為「國安局」的業務，還有國際情報及情勢分析，以及領導人的警衞勤務等。這些，均並非是陳明通的強項，只能是慢慢熟悉。不過，已經有文人副局長柯承亨早前「入局」，可能早已熟習，因而可以分擔其責任。

    「國安局」是軍事單位，其各處的處長都有將軍軍銜。陳明通作為一介文人，能否鎮得住軍人？還待觀察。相比之下，陳明通比許惠佑更具霸氣，而且比許惠佑更得到「三軍統帥」的支持，此後就看其手段能否剛柔並濟地收服這些有恃無恐慣了的職業軍人。

　　 如果説，蔡英文將陳明通調到「國安局」，是要在台灣地區面對大陸地區的新發展格局態勢下，讓他進行精準研判，還可能會較為勝任的話，那麼，要他完成的另一個重要任務，「綠化」情治機構，那就可能會較為棘手了。

　　實際上，在過去的漫長歲月中，擔負「反共反獨」鬥爭任務的情治系統，與軍隊、警政及「外交」系統一樣，可謂「藍到出汁」。正因為如此，在二零零四年三月十九日發生「兩顆子彈」事件，「總統府」秘書長丘義仁籍故下令軍警特必須「留守崗位」，等於是禁止他們離崗投票，讓「連宋配」白白流失了數十萬票。這也是藍軍將他的「一抹微笑」與這個指示聯繫起來，從而高度質疑「兩顆子彈」是「陰謀」的主要原因之一。

陳水扁掌政八年，都無法插手軍警特。蔡英文的第一個任期，先後拿下了「外交」、「國防」及警政等三個也是「藍到出汁」的系統，現在就只剩下情治機構了。因此，將民進黨人陳明通調任「國安局長」，支開那些具有國民黨背景的軍人，就是要攻陷這個最後的「反獨堡壘」。今後，可能會兩方面下手，一是在提拔高中層官員時，優先使用本省籍甚至有民進黨背景的職業軍人，二是在招聘新人時，優先錄取「天然獨」知識青年。