蕪湖，打響“第二城”保衞戰_風聞

圖片來源：蕪湖新聞網

“在省內，合肥越跑越遠，與我們差距不斷拉大。而我們對省內其他地市的領先優勢卻在縮小，長三角發達城市對蕪湖的虹吸效應也在日趨顯現。”不久前，蕪湖市市長單向前在“新春第一會”上直言。

緊接着，安徽省政府發佈關於2021年重點工作及責任分解的通知，其中，“蕪湖”被提及17次之多，遠高於除省會合肥之外的滁州（5次）、馬鞍山（8次）等其他省內城市。

一邊是“標兵”更遠、“追兵”漸近，另一邊，是安徽省級層面首次明確其“省域副中心城市”定位。

危與機並存之下，“蕪湖正面臨着不進則退、慢進也是退的發展態勢”“目前蕪湖的經濟發展水平確實無法與諸多的戰略定位相匹配”“靠存量穩居老二的日子不會長久”……類似的聲音不絕於耳。

以新年首會為標誌，蕪湖將招商引資、招才引智確定為“一號工程”，“發起經濟高質量發展攻堅戰的第一攻勢”。

直面“第二城”危機，蕪湖該何去何從？

追兵漸近

近幾十年間，合肥和蕪湖經濟實力基本穩居安徽省內第一、第二的位置，“第三城”則一直競爭激烈。不過，蕪湖如今的“第二城”地位，正遭遇巨大挑戰。

2010年，合肥GDP已逼近3000億元，蕪湖GDP也邁過千億門檻，約為其二分之一。除此之外，安徽省內其餘城市GDP均在百億級徘徊。彼時，安徽16座城市經濟總量前五位分別為合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、阜陽，滁州排名第七。

這種梯隊嚴重分化局面，在2019年被“攪局者”滁州打破。（猜你想看：《安徽攪局者上位：黑馬滁州有多猛》）

這一年，滁州在省內經濟排名連升兩位至第三名，以超過1100億元的GDP增量，連超此前你追我趕的第三、四名——馬鞍山和安慶，率先打破安徽“第三城”的爭奪“混戰”。

滁州不僅以近3000億元GDP上位安徽新的“第三城”，更將與蕪湖的差距縮小到709.16億元，比上年二三名之間1300億元左右的差值，直接縮減了近一半。

與此同時，“第二城”蕪湖與省會合肥的經濟總量差距卻越來越大。

2019年，蕪湖GDP為3618.26億元，合肥GDP為9409.4億元。與距離萬億僅一步之遙的合肥相比，蕪湖總量不及合肥一半。

從近10年GDP增速走勢來看，2010-2014年間，蕪湖GDP增速一直高於合肥和滁州，位列三城之首，此後則一路放緩。

2015-2016年，合肥GDP增速短暫領先兩年後，滁州一舉拿下三城增速之首，並在2017-2020年持續四年至今。

2020年，在“黑馬”滁州與強省會合肥的前後夾擊中，“第二城”蕪湖的危機更甚。

這一年，蕪湖GDP總量佔合肥比重為37.4%，與2015年（43.4%）相比，差距擴大6個百分點。

身後，滁州已然步步逼近。2020年，滁州GDP佔蕪湖的比重為80.8%，與2015年（53.1%）相比，足足縮小27.7個百分點。

增速方面，蕪湖2020年GDP增速（3.8%）不僅低於安徽省平均水平（3.9%），更是在全省16個地級市中跌落至8名開外，而滁州（4.4%）、合肥（4.3%）仍然保持在全省增速前兩位。

前方是望塵莫及的合肥，身後是連續兩年跑出全省GDP增速第一的滁州，作為安徽“雙核”之一的蕪湖，還能否守住“第二城”的位次？

問題在哪

問題出在哪？

2020年2月，蕪湖市統計局曾在《2019年全市經濟運行情況》中分析指出蕪湖經濟運行存在的三大問題：轉型發展任務依然較重、部分企業生產經營仍較困難、新開工大項目帶動不足。

圖片來源：蕪湖新聞網

文中列舉一系列具體數據，直指經濟發展中的結構性短板：

2019年蕪湖服務業增速比全省低0.6個百分點，比合肥低0.7個百分點；

戰略性新興產業產值增速比全省低0.1個百分點，產值佔規模工業比重比合肥低18.2個百分點，在全省排第8位；

2019年12月末，全市1880家規模以上工業企業中生產下降企業達650家，佔全部企業數的34.6%；

全年新開工億元以上項目361個，同比減少153個，計劃總投資下降22.8%，完成投資下降28.4%……

此前，2019年3月發佈的《中共蕪湖市委關於十屆省委第五輪巡視整改進展情況的通報》還透露，“傳統產業轉型升級較慢，戰略性新興產業發展不快”問題已經引起安徽省委巡視組關注。

直到2021年，這些問題仍然沒有得到解決。

“省內兄弟城市招商力度持續加大的同時，蕪湖的招商力度卻在減弱。”蕪湖市投促部門負責人在新年首會上直指，“招商引資沒有休止符，靠存量穩居老二的日子不會長久”，蕪湖要克服當前的自滿和懈怠心理。

一組數據可以看出蕪湖高新技術企業數量、質量與長三角發達城市的明顯差距——

數量僅是合肥、寧波的三分之一，青島、蘇州的四分之一；從質量上來看，近半數企業無有效發明專利，一半以上沒有省級以上研發機構，40%以上沒有升規。

反觀滁州，2020年一舉包攬GDP增速、固定資產投資增速和社會消費品零售總額增速三項全省第一；全年集中開工重點項目309個、總投資1929億元，均居全省第一，趕超勢頭異常迅猛。

產業之外，“人”的問題也十分嚴峻。

安徽省統計局數據顯示，2020年，合肥、蕪湖、滁州三城常住人口分別為818.9萬、377.8萬、414.7萬，經濟總量第二的蕪湖，人口卻最少。

不僅如此，城叔查閲歷年《蕪湖統計年鑑》發現，在2009-2019年的十年間，蕪湖人口機械增長值均為負數。也就是説，蕪湖處於人口淨流出狀態。

面對這些，蕪湖顯然“坐不住”了。

就在新年首會召開前，蕪湖各縣（市）區主要領導、相關市直部門負責人等60多人開啓新春首次集體調研，兩天行程450餘公里，跑遍全市20個代表性重點產業項目，意在查問題、找差距、談不足。

集體調研後，蕪湖以“雙招雙引”為主題召開新春第一會，市長單向前明確：“從現在起就要把招商引資、招才引智當作蕪湖高質量發展的‘一號工程’，要發起經濟高質量發展攻堅戰的第一攻勢。”

直面“第二城”危機，蕪湖吹響“開場哨”。

借勢發力？

蕪湖的危機感，不僅源於自身發展動力不足，也與安徽乃至整個長三角區域發展格局有關。

在長三角，隨着更高質量一體化進程加快，激烈的區域競爭中，蕪湖該何去何從？——當地官方媒體發出如是反問。

有當地幹部在新年首會上直言，“過去滁州向蕪湖學，現在滁州發展好了，我們也要謙虛地向滁州學。”

同為合肥都市圈、南京都市圈疊加成員，在借力區域融合發展這件事上，蕪湖對滁州無疑是“眼紅”的。

南京都市圈示意圖 圖片來源：蕪湖新聞網

滁州這些年翻天覆地的變化，是怎麼做到的？

滁州市委書記張祥安曾給出答案：在南京等先發地區的輻射帶動下，滁州經濟社會發展實現了長足進步，這也更加堅定了滁州市深化寧滁一體化發展的信心、決心。

早在10多年前，滁州就提出“主動接受輻射、實施東向戰略”的口號，在思想觀念、發展模式等方面向滬蘇浙看齊。

多年來，寧滁一體化進程不斷加快，在基礎設施、產業、科教等方面合作都取得顯著成效。而隨着國家級南京江北新區的設立，滁州態度鮮明地提出“大江北”戰略，寧滁深度融合由“過江牽手”轉變為“擁江合作”，兩地聯繫也更加緊密。

本月初，《南京都市圈發展規劃》成為全國首個由國家發改委正式覆函同意的都市圈規劃，新一輪利好就在眼前。

滁州亦在“十四五”規劃建議中明確提出，“加快推進來安、全椒撤縣設區，優化南譙、琅琊區劃設置，形成滁來全一體的主城區”。區劃調整一旦獲批，滁州主城區將與南京實現“無縫對接”。

眼下，蕪湖也迎來重要機遇。在安徽省“十四五”規劃建議中，首次明確提出“支持蕪湖建設省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現代化大城市”。這也意味着，未來五年，蕪湖將獲得更多政策、資源支持。

夾在兩大都市圈之間的蕪湖，如何借勢發力，提升自身“存在感”？

在觀察人士看來，“蕪湖只有產業發展能有競爭力、創新能力更上一層樓、城市品質更加高端化、人才儲備更加豐富多元，才能在區域一體化中找準自己的位置”。這顯然並非易事，但蕪湖只能迎難而上。

文字 | 程曉玲

來源 | 城市進化論

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