科技部發文！重慶成都西安被委以重任，這些地區收穫大禮包_風聞

　　文丨西部菌

　　時隔20年，科技部再次對西部大開發科技創新工作進行部署。

　　日前，科技部印發《關於加強科技創新促進新時代西部大開發形成新格局的實施意見》，為西部各地的科技創新發展送出大禮包。

　　實施意見的對象涵蓋了整個西部地區的12省市和自治區，以及新疆生產建設兵團：

　　內蒙古自治區、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、貴州省、雲南省、西藏自治區、陝西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區人民政府，新疆生產建設兵團。

　　它分別明確了西部地區科技創新到2025年和2035年的目標，可以説是未來十到十五年，西部各地科技創新發展的綱領性文件。

　　在國家科技創新版圖中，西部到底哪些地方被賦予了重任，哪些地方又迎來新機遇？西部菌作簡要分析。

　　01

　　成渝“着力打造綜合性國家科學中心”

　　去年5月發佈的推進西部大開發形成新格局的指導意見明確提出，以創新能力建設為核心，加強創新開放合作，打造區域創新高地。

　　這一點在科技部發布的實施意見中得到了直接體現。其分別明確了“支持成渝科技創新中心建設”、“支持西安全國重要科研和文教中心建設”、“打造區域各具特色的創新高地”，這是西部地區最具科技創新含金量的三大地區。

　　成渝地區，重慶和成都分別收穫2個重大項目。

　　重慶是，重點支持佈局超瞬態物質科學實驗裝置、長江流域地表過程與生態環境模擬實驗系統等重大科技基礎設施。

　　成都是，培育建設川藏鐵路等國家技術創新中心，加快成都國家新一代人工智能創新發展試驗區建設。

　　值得一提的是，就在前幾天，國家工信部印發通知，支持創建北京、天津（濱海新區）、杭州、廣州、成都國家人工智能創新應用先導區。

　　成都拿下西部首個國家人工智能創新應用先導區，加上科技部對於成都國家新一代人工智能創新發展試驗區建設的支持，在人工智能創新發展方面，成都可謂“雙喜臨門”，後續的發展走向，值得期待。

　　同時，成渝的共同目標是要“着力打造綜合性國家科學中心”。

　　這與成渝被賦予的最新定位形成了直接呼應：

　　成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

　　也有消息稱，成渝綜合性國家科學中心已納入成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要。這次實施意見無疑是進一步釋放信號。

　　此外，實施意見還明確，支持建設成渝西部科技城，提升重慶科學城、成都科學城建設水平，推動重慶、成都自主創新示範區建設。

　　重慶、成都之外，綿陽也獲點名——支持綿陽科技城探索建立區域科技創新特區的科學路徑。

　　02

　　西安“打造全國重要科研和文教中心”

　　西安歷來是西部科教創新重鎮。

　　成渝之外，西安在科技創新發展方面也自然被賦予重任——發揮西安與咸陽一體化的創新基礎條件優勢，重點支持打造全國重要科研和文教中心。

　　涉及的重大項目也有2個——優先佈局建設阿秒光源等重大科技基礎設施，培育建設稀有金屬材料等國家技術創新中心。

　　頗為特殊的是，實施意見還對西安開出了明確的技術攻堅清單：

　　通過國家科技計劃加大對電子信息、高端裝備、航空航天、能源化工、先進材料等領域前沿核心技術攻關的支持力度，為解決國家戰略領域和產業發展關鍵瓶頸問題提供支撐。

　　這對西安來説，是任務挑戰，也是重大機遇，是對於自身科教實力的認定。同時也意味着西安打造“硬科技之都”，獲得更有力的國家支持。

　　03

　　克拉瑪依、德陽被點名，蘭州缺席？

　　除了重慶、 成都、西安，實施意見還明確要“打造區域各具特色的創新高地”。

　　這方面有幾個城市被點名：

　　發揮西寧、南寧、昆明、貴陽、銀川、呼和浩特、拉薩等創新型城市的帶動作用；

　　加快提升克拉瑪依、德陽等區域特色地級市創新能力。

　　創新型城市直接點名了重慶、成都、西安之外的7個省會（首府）城市，但有兩個城市例外——蘭州和烏魯木齊。

　　其中，蘭州未被點名頗為讓人意外。畢竟，蘭州無論是高等院校，還是科研機構，在西部地區都有着不錯的表現。

　　省會（首府）城市之外，克拉瑪依和德陽作為特色地級市被點名，讓人眼前一亮。前者主要依靠石油化工工業，後者則是高端製造。

　　04

　　宜賓、遵義即將升級

　　在“加快提升企業創新能力，支撐西部地區現代產業技術體系發展”方面，同樣有多個城市被點名。

　　比如，加強西安、成都、蘭州等地區公共技術服務平台建設，為中小企業創新活動提供技術供給和研發服務支撐。

　　同時，實施“科技型中小企業成長路線圖計劃2.0”，促進企業與投資機構、金融機構對接，支持西部優質企業通過“新三板”、科創板上市融資。

　　這對西安、成都、蘭州等地的中小企業尤其是科技企業，將帶來直接利好。

　　實施意見還明確，加大對西部地區高新區培育建設的支持力度，有序推進百色、延安、遵義、宜賓等省級高新區“以升促建”。

　　這意味着上述地區，都將有望成功打造國家級高新區。

　　05

　　重慶成都西安大學生創業獲得支持

　　產業方面：

　　發揮高新區創新發展核心承載區的作用，重點支持新疆、青海、西藏、寧夏等地區加快特色農牧業、生物醫藥等創新型產業集羣發展；

　　支持重慶、陝西、四川等地區加快能源化工、國防軍工、電子信息等創新型產業集羣發展；

　　支持內蒙古加快煤炭產業綠色發展與新材料創新型產業集羣發展。

　　此外，還明確：

　　支持東部地區高新區在西部地區建設“飛地”，支持東西部高新區“結對子”形成創新合作聯盟，提升產業協同創新能力和全產業鏈競爭力。

　　這方面，西部地區已有先例。

　　比如，去年8月，廣州、銅梁“一帶一路”高新技術產業合作區項目正式簽約；另外，早在2016年9月，廣安與深圳簽署協議，廣安（深圳）產業園實質性落地。

　　未來，隨着西部交通等基礎設施條件的進一步改善，東西部合作的“飛地”模式或將更為普遍。

　　重慶、成都、西安三地的大學生創新創業也獲得點名支持：

　　支持打造重慶市環大學創新生態圈、成都市環高校知識經濟圈、西安絲路起點文化創新圈等創新創業集聚區，推動科技企業孵化器、眾創空間等創新創業孵化載體專業化發展。

　　06

　　深化貴州與北京中關村合作

　　在“構建多層次科技合作平台，提升西部地區開放創新能力”方面，有以下一些地方獲得點名：

　　進一步加強科技支寧、科技入滇、科技興蒙、科技援疆、科技援藏、科技援青等東西部科技合作重點工作；

　　創新東西合作機制，深化甘肅與上海張江合作、新疆“四方”合作、貴州與北京中關村合作。

　　其實，早在2013年，貴陽就與中關村簽訂了《戰略合作框架協議》，貴州的“大數據熱”，與中關村的合作密不可分。

　　科技部點名支持深化貴州與中關村合作，這對貴州產業的轉型升級，應該是個好消息。

　　同時，有多地在參與“一帶一路”科技合作方面獲得支持：

　　重點支持成渝共建“一帶一路”科技創新合作區，支持雲南打造面向南亞、東南亞的科技創新輻射中心，支持廣西建設中國—東盟科技合作中心，支持內蒙古建設中蒙技術轉移中心，推動新疆加快絲綢之路經濟帶核心區文化科教中心（科技中心）建設，支持西藏開展面向南亞陸路通道的科技合作，積極推進中巴、中阿、中匈技術轉移中心建設。

　　意見還提出，將廣西、重慶、四川、西藏、青海、寧夏等納入國家自然科學基金區域創新發展聯合基金，加強對西部地區的人才隊伍培養和支持。

　　07

　　結論

　　整個實施意見看下來，西部菌有幾點感觸：

　　一，重慶、成都、西安作為西部科技創新的領頭羊地位，將繼續強化。

　　二，成渝地區雙城經濟圈建設啓動後，重慶和成都相向發展的成果正在逐步顯現。諸多科技項目都是成渝共建或合力拿下，就是一個縮影。

　　三，西部12省市的創新資源、稟賦、定位等差距很大，但有很多地方是頗具特色的。抓住自身特色，把優勢做到極致，將是西部多數地方科技創新發展的主要出路。