觀察｜俄向巴基斯坦出口武器，俄印“友誼小船”要翻？_風聞
钢铁沧澜-2021-03-05 11:17
作者：蘭順正
首發自：澎湃新聞
近日，據相關媒體報道，巴基斯坦陸軍參謀長卡馬爾·賈韋德·巴傑瓦稱俄羅斯為“巴基斯坦的好朋友”，表示本國已與俄方簽署了包括反坦克導彈在內的武器採購協議。
在很長一段時間，俄羅斯/蘇聯都是印度的重要武器供應國，印度外購武器中接近70%都來自俄羅斯，因此兩國關係非同一般。大家知道，印巴是宿敵，從印巴分治到現在爆發了三次戰爭，軍事衝突則是家常便飯，俄羅斯/蘇聯向印度提供大量武器裝備，那自然與巴基斯坦關係非常差。國家間關係，“沒有永遠的朋友，只有永恆的利益”，隨着時間的推移，俄羅斯與巴基斯坦共識逐漸增多，關係也在走近。俄羅斯為何敢冒着“得罪印度”的風險向巴基斯坦提供武器呢？
俄羅斯長期“親印遠巴”
過去很長一段時間，俄羅斯/蘇聯採取的都是“親印遠巴”的政策。冷戰時期，蘇聯認為，印度所在的南亞是通往印度洋的關鍵通道，地緣戰略價值重要。為此蘇聯以經濟和軍事援助為主要手段加強同印度的戰略合作關係。1953 年蘇印簽訂了《蘇印貿易協定》。1955年兩國簽署 《蘇印鋼鐵協定》、《蘇印航空合作協定》等協定。1961—1964年，蘇聯向印度提供 1.3 億美元的軍事援助。冷戰結束後，俄印軍事合作繼續加強。在 1994 年 12 月，俄印兩國簽訂了《2000年前長期軍事技術合作協定》，該協定規定俄羅斯繼續向印度出售包括S-300 防空導彈、T-90主戰坦克以及SU-30戰機等防務裝備，並幫助印度改良米格-29戰機以及T-72等裝備。進入21世紀以來，俄羅斯依然是印度在亞太和全球的主要武器裝備供應國之一。根據有關數據，印度在2000-2010年從俄羅斯進口的防務裝備總價值約200億美元，軍事技術合作項目共200多個。根據斯德哥爾摩國際和平研究所公佈的數據顯示，2012-2016年間印度是世界最大武器進口國，其中源自俄羅斯的佔68%。而印俄關係在兩國官方的語境中被稱為“擁有特權和優先權的戰略伙伴關係”。與印俄密切關係相比，莫斯科與伊斯蘭堡的關係則長期冷淡。冷戰時期，由於巴基斯坦與印度存在領土爭端和戰爭危險，而自身的實力明顯要弱於印度，所以巴基斯坦需要尋求外援，當時美國也在尋找阻止蘇聯南下的屏障，所以兩國一拍即合建立了盟友關係。即使受越南戰爭影響在全球逐步執行收縮政策，美國也沒有放棄對巴基斯坦的援助計劃。里根上台後，美國對巴基斯坦的援助數目更是有增無減。在蘇聯入侵阿富汗以後，西方的各種援阿物資和人員更是通過巴基斯坦源源不斷的進入阿富汗。蘇聯解體後，儘管巴方屢次釋放出意欲和俄羅斯接觸與合作的信號，但俄羅斯領導人並沒有給與其過多的重視。2010年3月，普京在會見印度總理辛格時仍然明確表示，鑑於俄印蓬勃發展的戰略伙伴關係，俄羅斯不會向巴基斯坦提供軍事援助和發展軍事技術合作。
美印熱絡促使俄巴走近
但是在“克里米亞事件”之後，俄羅斯與西方國家的關係急轉直下，因此自 2014 年以來，俄羅斯加快實施 “轉向東方”戰略，不斷深化同印太地區主要國家間的合作關係，俄巴關係也開始出現明顯好轉，並重啓了軍事合作。俄羅斯在 2014 年正式解禁了自蘇聯解體以來對巴基斯坦實行的武器禁運和軍事制裁，並逐漸加大對巴軍售力度。2015年8月，俄巴開始加速談判向巴基斯坦出口米-35M直升機事宜。2017年8月，巴基斯坦正式接受了來自俄羅斯的4架米-35M直升機，總價值約 1.5億美元。這其中，美印關係的走近是俄巴關係恢復的重要契機。在特朗普任職期間，出於壓制中國崛起的勢頭和地區影響力的增長的目的，提出“印太戰略”。而印度作為印度洋上的唯一大國，不但與中國接壤，並存在領土與邊境爭端，而且還坐擁絕佳的地理位置，因此拉攏印度是美國能否成功實施“印太戰略”的關鍵。近年來，美國和印度在軍事上一直保持着相當親密的合作。2019年6月，美國國防部在《印太戰略報告》中，重申印度是“主要防務夥伴”的戰略定位，聲稱美方將致力於把美印關係提升至“等同於最親密盟友和夥伴關係”。2020年後半年期間，雙方更是簽署了諸如《軍事物資互助協議》以及《地理空間基本交流與合作協議》等軍事協定。顯然，美印安全合作的不斷升級衝擊了俄印傳統安全合作，使得印度在美俄間的戰略迴旋餘地相對縮小，對“俄印傳統友誼”造成了一定的負面影響。如就在美印簽署 《後勤交流備忘錄協定》結束後不久，2016年9-10月俄羅斯與巴基斯坦首次舉行了代號為“友誼-2016”的陸軍反恐聯合軍演。
由於俄羅斯不滿印度加入四方安全對話，俄印2020年度峯會宣告推遲，這也是過去20年時間裏，印度和俄羅斯之間第一次未能舉行年度峯會。俄羅斯此前對印度加入“印度-太平洋倡議”和四方安全對話等舉措持“嚴重保留”態度，因為印方的上述舉措明顯傾向於美國一方。按照印方相關人士的説法，“這是給了急於與俄羅斯建立友好關係的巴基斯坦創造了機會”。在此次軍事合作中，巴傑瓦披露，兩國武器採購合同涉及的具體裝備包括反坦克導彈、防空武器和小型武器。他表示，俄羅斯是“巴基斯坦的好朋友”，而在上海合作組織框架下，本國希望發展與俄羅斯的關係，“合作不會僅限於軍事領域”。綜上所述，隨着美印兩國在“印太戰略”指導軍事合作不斷深化，導致俄印傳統關係被侵蝕，俄巴關係發展迎來了新的機會，並且未來俄巴軍事關係可能會邁上一個新台階。但雖然俄巴會有一些軍事合作，但俄羅斯還是會顧及印度感受，畢竟印度向俄羅斯購買武器份額還是非常大的，比如這幾年S-400防空導彈、米格-29等，都是大額合同。俄羅斯向巴基斯坦出口武器更多是為了“敲打敲打”印度，印度也不會拋棄俄羅斯，徹底倒向美國，俄印“友誼小船”還不會翻。