日本為何成為東亞的防疫“差生”?_風聞
观察者网用户_1063145-2021-03-08 09:50
新型冠狀病毒在2020年橫掃全世界,素有”衞生大國”之稱的日本的確診數居高不下,一度在2021年1月單日連續破萬人。德國之聲中文網3月7日刊文,稱與同處東亞地區的中國、韓國相比,日本無疑是東亞防疫的“差生”。

東京民眾帶着口罩參加冬泳祈禱活動
日本政府在3月5日拍板定案,宣佈原先預計在7日結束的“緊急事態宣言”,將延長14天,到3月21日為止。首相菅義偉在日前的國會預算審查時也發言表示,延長緊急事態宣言有其必要性,也獲得醫療專家認同,包括擔任日本新型冠狀病毒政策分科會的會長尾身茂,也在接受答詢時表示是“正確選擇”。
然而,這樣的決定也讓許多中小企業與餐飲業、觀光業者感到灰心,許多店家也表示,如果緊急事態宣言持續下去,許多店面都會出現生存危機。
日本自從1月8日實施“緊急事態宣言”以來,除了便利店與超市外,各種店家營業時間原則上只能到晚間八點為止、官方也宣導在家遠距離上班,希望能夠將人流抑制到平日的三成以下。
兩個月過去後,日本單日的確診人數也控制在千人以下,不過在其他縣市陸續解禁後,唯獨東京首都圈的“一都三縣”(指東京都、千葉縣、神奈川縣與崎玉縣)仍必須延長兩週,官方也不排除未來持續延長的可能性。
究竟到延長到何時,官方才會正式解禁?
許多記者在場紛紛提出疑問,菅義偉日前也只保守地説,須看東京的狀況後,再跟專家研究。東京都官方則認為,除非一週內單日平均低於140人、一週入院治療人數不足千人,才有討論解禁的空間。
蔓延一年破43萬例
從2020年1月14日爆出第一個病例來,日本在經過一年多後,確診病例已經超過43萬人。
鄰近的中國和韓國的疫情,在爆發半年後都慢慢控制下來,但日本在2020年底仍出現了第三波疫情爆發。直到進入2021年2月後,日本的新冠確診人數才有下滑跡象。
歸咎其主要原因,首先還是在當初政府的反應,錯失了最佳良機。當時安倍晉三在2020年2月26日率先宣佈“自我約束”兩週後,官方就認為已渡過危機。但病例卻在3月起開始爆發,讓官方不得不宣佈從4月6日起實施兩個月的“緊急事態宣言”。

2021年1月初,東京新幹線車站內的人潮
然而,在實施緊急事態宣言時,日本仍有不少店家照舊營業,當時因為沒有相關法律,政府也無從開罰。
事實上,日本跟德國一樣,都是當年挑起二戰的法西斯國家,擁有強制動員戰爭的歷史背景。在二戰結束後,日本在西方國家輔導下所建立的新憲法,賦予人民完全的移動遷徙自由。
而這樣的背景,在碰到新型冠狀病毒時,讓日本第一時間無法做出封城決定,只能依照東日本大地震(311大地震)時制定的緊急事態宣言條例,宣導人民儘量不要出門。但這樣的條例只能軟性勸導、無法強制開罰,讓疫情第一時間無法得到有效控制。
中央地方無法統一
其次是,日本沒有類似疾病管制署(CDC)的組織。疫情期間,日本仍是由傳統官僚指揮,首相聽取專家學者意見後再做出決定,政治考量仍優先於醫療考量。

2月17日日本一名醫護人員成為該國接種新冠疫苗第一人
中央跟地方的步調不一致,也是疫情無法有效控制的原因之一,這次疫情中的中央政府與東京、大坂的知事(當地首長)等特別明顯。
日本長年實施地方自治,因此賦予地方首長很高的決定權,在這次疫情中,東京與大坂等主要城市的決策都比中央還快,反讓中央變成比較被動的角色。東京跟大坂尤其是確診人數暴增區域,因此這兩個地方在制定防範對策與資訊更新等方面,反應都比中央還迅速。
邊境檢疫較晚強化
最後,日本跟其他亞洲國家相比,確診數量居高不下的原因,還有在機場與港口邊境檢疫的慎重程度強化較晚,這點也被人所詬病。
當初在疫情蔓延時,日本仍對部分11個國家與地區開放商務簽證旅遊,入國時也只採取軟性地自主健康管理。官方雖然宣導入國不能搭大眾交通運輸,但實際上不少旅客入國後仍是直接搭電車。
直到2021年1月後,日本才一律實施旅客要核酸檢驗與強化居家隔離的防疫措施對策,相較中韓等國,已經太晚。
日本到最後一刻才強制邊境檢疫,主要原因也是想防範英國與南非的變種病毒。然而,在先前的半年多中,許多隱性的病毒帶原者,或多或少已經慢慢進入日本,讓病毒傳播的情況更惡化,日本的在野黨多次在國會就批評執政的自民黨,在邊境檢疫政策上反應過慢。

東京奧運前景黯淡
顧慮奧運也是原因?
為何日本政府在邊境檢疫上太晚反應?許多專家學者紛紛認為另一個重要因素是,日本政府因為要舉辦東京奧運,當初意欲維持邊境開放的形象,讓疫情在2020年中最關鍵的蔓延時刻無法有效控制。
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日本政府始終希望能以開放觀光客來參加奧運作為最大前提,不過在3月初,國際奧會、日本奧會與東京奧運組織委員會經過磋商後,認為開放觀光客來日本已經很困難,未來朝向無觀眾舉辦的可能性愈來愈大。
加上日本在2020年7月起,推出“Go To Travel”的旅遊獎勵活動,希望刺激經濟內需。不過在東京、大坂等疫情較嚴重的地區人民開始往外縣市旅遊後,無形間也增加了人與人接觸的機會,讓傳染的機率也高漲,直到第三波疫情嚴重後,這一活動日方才在2020年12月緊急喊停。

新冠疫情影響菅義偉內閣支持度
過於重視經濟與醫療的平衡,讓日本政府在防疫上相對束手束腳,綁手綁腳,最後也造成三波嚴重的感染潮,第三波的2020年底與2021年初時,東京更一度逼近單日2500人確診、全日本也好幾天單日破萬人確診。因此,日本在1月以來的緊急事態宣言實施後,態度就格外慎重,不敢讓首都圈任意解禁。
而現在,日本新型冠狀病毒政策分科會的會長尾身茂也預估,疫情到年底都很難穩定控制。不只讓奧運的舉辦蒙上陰影外,連帶影響菅義偉內閣的信任,進而反映在10月的眾議院選舉上。這次的緊急事態宣言延長,對現在的政權來説,也是挽回人民信任的保衞戰。