日本為何成為東亞的防疫“差生”？_風聞

新型冠狀病毒在2020年橫掃全世界，素有”衞生大國”之稱的日本的確診數居高不下，一度在2021年1月單日連續破萬人。德國之聲中文網3月7日刊文，稱與同處東亞地區的中國、韓國相比，日本無疑是東亞防疫的“差生”。

東京民眾帶着口罩參加冬泳祈禱活動

日本政府在3月5日拍板定案，宣佈原先預計在7日結束的“緊急事態宣言”，將延長14天，到3月21日為止。首相菅義偉在日前的國會預算審查時也發言表示，延長緊急事態宣言有其必要性，也獲得醫療專家認同，包括擔任日本新型冠狀病毒政策分科會的會長尾身茂，也在接受答詢時表示是“正確選擇”。

然而，這樣的決定也讓許多中小企業與餐飲業、觀光業者感到灰心，許多店家也表示，如果緊急事態宣言持續下去，許多店面都會出現生存危機。

日本自從1月8日實施“緊急事態宣言”以來，除了便利店與超市外，各種店家營業時間原則上只能到晚間八點為止、官方也宣導在家遠距離上班，希望能夠將人流抑制到平日的三成以下。

兩個月過去後，日本單日的確診人數也控制在千人以下，不過在其他縣市陸續解禁後，唯獨東京首都圈的“一都三縣”（指東京都、千葉縣、神奈川縣與崎玉縣）仍必須延長兩週，官方也不排除未來持續延長的可能性。

究竟到延長到何時，官方才會正式解禁？

許多記者在場紛紛提出疑問，菅義偉日前也只保守地説，須看東京的狀況後，再跟專家研究。東京都官方則認為，除非一週內單日平均低於140人、一週入院治療人數不足千人，才有討論解禁的空間。

蔓延一年破43萬例

從2020年1月14日爆出第一個病例來，日本在經過一年多後，確診病例已經超過43萬人。

鄰近的中國和韓國的疫情，在爆發半年後都慢慢控制下來，但日本在2020年底仍出現了第三波疫情爆發。直到進入2021年2月後，日本的新冠確診人數才有下滑跡象。

歸咎其主要原因，首先還是在當初政府的反應，錯失了最佳良機。當時安倍晉三在2020年2月26日率先宣佈“自我約束”兩週後，官方就認為已渡過危機。但病例卻在3月起開始爆發，讓官方不得不宣佈從4月6日起實施兩個月的“緊急事態宣言”。

2021年1月初，東京新幹線車站內的人潮

然而，在實施緊急事態宣言時，日本仍有不少店家照舊營業，當時因為沒有相關法律，政府也無從開罰。

事實上，日本跟德國一樣，都是當年挑起二戰的法西斯國家，擁有強制動員戰爭的歷史背景。在二戰結束後，日本在西方國家輔導下所建立的新憲法，賦予人民完全的移動遷徙自由。

而這樣的背景，在碰到新型冠狀病毒時，讓日本第一時間無法做出封城決定，只能依照東日本大地震（311大地震）時制定的緊急事態宣言條例，宣導人民儘量不要出門。但這樣的條例只能軟性勸導、無法強制開罰，讓疫情第一時間無法得到有效控制。

中央地方無法統一

其次是，日本沒有類似疾病管制署（CDC）的組織。疫情期間，日本仍是由傳統官僚指揮，首相聽取專家學者意見後再做出決定，政治考量仍優先於醫療考量。

2月17日日本一名醫護人員成為該國接種新冠疫苗第一人

中央跟地方的步調不一致，也是疫情無法有效控制的原因之一，這次疫情中的中央政府與東京、大坂的知事（當地首長）等特別明顯。

日本長年實施地方自治，因此賦予地方首長很高的決定權，在這次疫情中，東京與大坂等主要城市的決策都比中央還快，反讓中央變成比較被動的角色。東京跟大坂尤其是確診人數暴增區域，因此這兩個地方在制定防範對策與資訊更新等方面，反應都比中央還迅速。

邊境檢疫較晚強化

最後，日本跟其他亞洲國家相比，確診數量居高不下的原因，還有在機場與港口邊境檢疫的慎重程度強化較晚，這點也被人所詬病。

當初在疫情蔓延時，日本仍對部分11個國家與地區開放商務簽證旅遊，入國時也只採取軟性地自主健康管理。官方雖然宣導入國不能搭大眾交通運輸，但實際上不少旅客入國後仍是直接搭電車。

直到2021年1月後，日本才一律實施旅客要核酸檢驗與強化居家隔離的防疫措施對策，相較中韓等國，已經太晚。

日本到最後一刻才強制邊境檢疫，主要原因也是想防範英國與南非的變種病毒。然而，在先前的半年多中，許多隱性的病毒帶原者，或多或少已經慢慢進入日本，讓病毒傳播的情況更惡化，日本的在野黨多次在國會就批評執政的自民黨，在邊境檢疫政策上反應過慢。

東京奧運前景黯淡

顧慮奧運也是原因？

為何日本政府在邊境檢疫上太晚反應？許多專家學者紛紛認為另一個重要因素是，日本政府因為要舉辦東京奧運，當初意欲維持邊境開放的形象，讓疫情在2020年中最關鍵的蔓延時刻無法有效控制。

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日本政府始終希望能以開放觀光客來參加奧運作為最大前提，不過在3月初，國際奧會、日本奧會與東京奧運組織委員會經過磋商後，認為開放觀光客來日本已經很困難，未來朝向無觀眾舉辦的可能性愈來愈大。

加上日本在2020年7月起，推出“Go To Travel”的旅遊獎勵活動，希望刺激經濟內需。不過在東京、大坂等疫情較嚴重的地區人民開始往外縣市旅遊後，無形間也增加了人與人接觸的機會，讓傳染的機率也高漲，直到第三波疫情嚴重後，這一活動日方才在2020年12月緊急喊停。

新冠疫情影響菅義偉內閣支持度

過於重視經濟與醫療的平衡，讓日本政府在防疫上相對束手束腳，綁手綁腳，最後也造成三波嚴重的感染潮，第三波的2020年底與2021年初時，東京更一度逼近單日2500人確診、全日本也好幾天單日破萬人確診。因此，日本在1月以來的緊急事態宣言實施後，態度就格外慎重，不敢讓首都圈任意解禁。

而現在，日本新型冠狀病毒政策分科會的會長尾身茂也預估，疫情到年底都很難穩定控制。不只讓奧運的舉辦蒙上陰影外，連帶影響菅義偉內閣的信任，進而反映在10月的眾議院選舉上。這次的緊急事態宣言延長，對現在的政權來説，也是挽回人民信任的保衞戰。