海基會三十歲生日卻是門前冷落車馬稀_風聞

　　今日是台灣海基會掛牌成立三十週年。相對於十年前，馬政府在台北新舞台舉辦隆重的「海基雙十兩岸雙贏」二十週年慶祝大會，時任「總統」馬英九、「行政院長」吳敦義等人出席並上台致詞，頒發「兩岸和平特殊貢獻獎」給予已故首任董事長辜振甫先生，揭曉二十週年攝影及新詩徵文比賽獲獎名單，還精心規劃了會史展覽，展出兩會簽署的協議文本，歷次兩會領導人會談、海協會致贈禮禮等珍貴文物，大陸海協會也發來賀電的盛況，據説海基會並不計劃舉辦三十週年的紀念活動，就此默默無聞地度過其三十週歲生日。

這也難怪，不要説，在蔡英文上台之後，由於其拒絕承認「九二共識」，導致海基會與大陸海協會的交流及協商「停擺」，海基會白白地混了五年多的日子，根本拿不出手類似上述的珍貴文物來展覽「炫耀」，就連海基會董事長的職位，也從去年八月起處於「空缺待補」中，只是「違規」地讓副董事長許勝雄延任代理董事長，這讓他也感到欠妥，多次向高層表達無意繼續，可見蔡英文當局根本就不把海基會三十歲生日當作是一回事了。否則，最少也應填補董事長的空缺，並由其主持紀念酒會。因此，即使是海基會的實質上級及督導單位－－陸委會，其新任主委丘太三寄望兩岸交流「春暖花開」，也由此而可見更凸顯「春寒料峭」。

  　不但海基會對其三十歲生日低調，就連在今年也是成立三十週年的陸委會，也將不舉辦任何紀念活動。一月十四日，陸委會例常記者會就宣佈，因受到疫情影響與考量防疫，目前沒有規畫三十週年相關活動。未來會視疫情，在安全可控的前提下，再來規畫辦理。而在十年前的陸委會成立二十週年時，也曾像海基會那樣，舉行了隆重的會慶活動，正副「總統」、「行政院長」、「國安會」秘書長、陸委會正副主委、海基會董事長等逾百人與會，包括陸委會前主委張京育、蘇起等人。

     其實，「疫情」只是一個藉口，台灣當局不是宣稱其抗疫成績「全球最佳」嗎？既然如此，應是可以舉辦羣聚性活動的。實際上，蔡政府的各項慶典活動照常舉行，「行政院」和「立法院」也照常開會。所謂「受到疫情影響與考量防疫」，可能會成為對「抗疫最佳」的反諷。

　　俗語説，「三十而立」。海基會和陸委會的「三十」，看來不但不能「立」，而且相反還「趴」了下來。這是民進黨當局自吃苦果。不要説，關鍵的原因是蔡英文拒絕承認「九二共識」，導致陸委會與國台辦的制度性聯絡機制停頓，海基會與海協會交流和協商活動「停擺」，就説是在馬英九當政時，海峽兩會所簽署的各項協議，也有難以執行之虞。因此，日前當中國海關通知説，因為台灣出產的鳳梨檢測出有害蟲，因而決定暫停進口後，台灣「農委會」希望能透過《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》的平台，進行接觸交涉，卻不得要領。協議的洽籤者海基會就更是「軟趴趴」，無能為力，沒有當年的意氣風發。

實際上，海基會成立時，根據曾任海基會秘書處處長、旅行服務處處長、文化服務處處長的歐陽聖恩所著《再見，白手套－－海基會二千日》一書顯示，海基會籌備成立時，「招兵買馬」，反應極為熱烈，人們都希望能為兩岸交流做一些事情，因而踴躍報名。首批晉用的員工只有二十七人，卻有八百八十多人報名，在審查學歷及專長後，選出二百一十人蔘加初試。海基會成立後，廁身於台塑大樓中，即使是當時因為對岸尚未成立「對口」機構（海協會於當年十二月十六日成立），而尚未承擔兩岸協商及交流的業務，只是專注於文書公證，也是異常熱鬧，成為當時極為熱門的機構。但現在，海基會有了自己外觀宏偉的獨棟大樓，但卻「門前冷落車馬稀」。

　　一九八七年台灣當局開放老兵赴大陸探親後，打開了兩岸交流的大門，也衍生了不少法律等方面的問題。受到黨內「宮廷派」高度不信任的李登輝，為了爭取黨內外人士支持，掩飾自己的「台獨」本性，順應潮（當時尚未制定『台獨黨綱』的民進黨是主張兩岸交流的，並發動「老兵回家」運動），成立了「國統會」，制定了《國統綱領》，主張一箇中國，也追隨未來國家統一。隨後，先後成立了海基會和陸委會。作為「大陸工作會報」重要幕僚的馬英九，曾經參與擘劃。也正因為如此，陸委會成立時，「行政院長」郝柏村為表達對陸委會的重視，委任「行政院」副院長，國民黨中常委施啓揚為主委，而時任此前規劃大陸事務的「研考會」主委的馬英九，「降職」出任副主委，但專門為其度身定做一個「特任副主委」的職務，保持正部長級別，並實質主持陸委會的日常工作。

而在此之前，台灣當局決定設立一個民間中介團體作為兩岸溝通的橋樑，同時接受當局委託執行涉及公權力的事務。一九九一年三月九日，海基會正式掛牌運作，由辜振甫出任董事長、陳長文為副董事長兼秘書長。大陸方面則在同年十二月十六日成立海協會，由汪道涵出任首任會長。海峽兩會開始就公證書認證等進行事務性協商，並於一九九二年十一月在香港舉行的兩會法律事務部門的談判，及事後兩會的函電往來中，達成以一箇中國為核心內涵的「九二共識」，為一九九三年四月在新加坡舉行的「汪辜會談」奠定政治及法律基礎，當然也成為此後兩會進行接觸協商的前提。到一九九九年七月，兩會共進行二十六次協商及對話，簽署四項協議，及「汪辜會晤」。二零零零年民進黨的陳水扁上台，導致兩會協商中斷整整八年，但汪道涵與辜振甫之間仍有私人熱線進行聯繫。

二零零八年國民黨再次執政，馬英九宣佈承認「九二共識」，海峽兩會當即恢復交流及協商，在歷經十一次高層會談後，簽署了二十三項協議，是海基會成立後最風光的時期。但在「太陽花學運」後，陷於政治僵局而導致兩會協商中斷。也因為民進黨當局「搬起石頭打自己的腳」，在馬英九時期兩岸兩會如火如荼地進行的協商各項協議，民進黨都予以阻撓，並在「立法院」審查《兩岸服務貿易協議》時刻意阻撓，才引發「太陽花學運」。後來民進黨堅持「先立法，後審查」，但卻又無意為《兩岸協議監督條例》進行立法。如今，蔡英文當局希望能恢復兩岸協商，不要説是因為其拒絕承認「九二共識」而成為「不可能任務」，即使是撇除這個關鍵的重要因素，也受到這些重大障礙的束縛。

  　　　海基會有三大功能：協商、交流、服務，現在只剩下服務中的文書認證，不但是協商「停擺」，就是交流也停頓，「武功」盡廢，只剩下一個空殼了。因而成了一個「錢多事少離家近」（海基會大樓距離捷運車站只有幾步之遙）的「蚊子機構」。

　　這當然是由於蔡英文拒絕承認「九二共識」而致。但丘太三還空抱幻想，寄望兩岸交流「春暖花開」，這不過是緣木求魚。如果繼續堅持背離海基會當初成立初衷的錯誤立場，就將永遠等不到春風雨露。