2021兩會的體育最強音，都在這裏了_風聞
体育产业生态圈-体育产业生态圈-商业改变体育,体育改变生活2021-03-11 10:46
萬象伊始，兩會中的體育提案，無疑一年來最有力的風向標。
文 / 劉金濤
編輯 / 殷豪男
2021年對於體育而言，是特殊而又重要的一年。
身處「十四五」規劃開局之年，如何站在「十三五」體育產業跨時代發展的快車道上，將良好勢頭延續下去；面對即將到來的東京奧運會和北京冬奧會，如何做好體育場館升級、利用；在體教融合政策推動下，體育在教育中將走向何方……都是大家關注的焦點。
01
冬奧在即，冰雪運動正火熱
3月5日，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕。據新華社報道，在近兩萬字的政府工作報告中，提到了體育發展的諸多細節：
1. 加快發展文化事業，文化產業年均增長13%以上。全民健身廣泛開展，體育健兒勇創佳績。
2. 發展壯大新動能。做大做強新興產業集羣，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進「互聯網+」。
3. 深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領域巨大發展潛力。
4. 支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。
5. 做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設施。人民羣眾身心健康、向善向上，國家必將生機勃勃、走向繁榮富強。
這些建議總結起來，共分為四個方向——
· 體育產業方向：推進智慧化場館建設，提高場館設施利用率
· 體育教育方向：將體育納入高考，成為「第四大主科」
· 冰雪運動方向：做好冬奧場館賽後利用，立法規範冰雪產業發展
· 體育發展戰略方向：加速體育法修訂，建立專業的體育仲裁製度
其中，儘管雪季已經接近尾聲，但伴隨着即將到來的冬奧，如何借勢發展冰雪運動，成為兩會中的熱門話題。
自2022年冬奧會申辦成功以來，在帶動「3億人蔘與冰雪運動」的大目標下，冰雪運動在國內的熱度持續攀升。僅剛剛過去的春節假期，北京延慶兩座滑雪場共接待滑雪遊客就接近1.5萬人次，冰雪旅遊遊客量更是突破15萬人。
全國政協委員、北京冬奧組委運動員委員會主席楊揚提到，競技體育除了是一種技能之外，也是一種能力、一種素質的培養。她呼籲建立中學生以上級別的聯賽，讓孩子持續興趣和愛好，推動青少年冰雪人才可持續培養。
此外，楊揚還提議，冰雪運動，尤其是雪上項目，是高風險項目，如何規避運動風險，讓參與冰雪運動的人得到安全保障，是冰雪運動發展的重中之重。為此她建議，把安全放在第一位，規範冰雪運動場地設施建設的安全標準，提升運動場所的安全管理能力，提高冰雪運動參與者的安全意識，以避免不幸的發生。
「我建議，由國家體育總局、質檢總局等相關部門牽頭，大型體育用品企業參與，根據產業結構特徵、產業發展現狀以及未來發展目標，結合相關國際技術標準，儘快針對性出台冰雪運動裝備的國家技術標準。」同時，丁世忠還建議大力發展冰雪運動裝備自主品牌，鼓勵跨國併購。
全國政協委員、北京市政協副主席燕瑛建議，今年要進一步引導廣大羣眾樹立「東道主」意識，營造「參與冬奧、共享冬奧」的良好氛圍，提升冰雪運動發展水平，大力普及羣眾性冰雪運動，持續推進冰雪運動進校園、進社區，發展壯大冰雪體育旅遊產業，進一步豐富冰雪體育旅遊消費業態。
全國人大代表、河北省張家口市市長武衞東建議，做好冬奧場館的賽後利用問題、做好賽後利用方案，抓好賽後利用工作特別是招引戰略合作伙伴，一起運營，把冬奧場館運營成國內外賽事舉辦的基地。主要是冰雪但不限於冰雪，比如跳台滑雪，除了滑冰還可以滑草，另外許多場館可以四季利用，作為冰雪運動和體育休閒的培訓和休閒娛樂場所，成為國內外科技文化商務交流的基地。
而全國政協委員、山東泰山體育產業集團有限公司董事長卞志良，則指出了我國體育場館的建設中普遍存在的兩點問題：一是重建設、輕創新，普遍存在着場地規劃設計傳統保守、建設時間週期長、基礎條件要求高等問題；二是重數量、輕質量，一些地區，為達到15分鐘健身圈要求，利用邊角場地配置路徑器材，健身圈與生活圈無明顯界限，存在安全隱患。
為此，他建議，加快推動智慧化體育場館建設，結合體教、體醫、體旅融合，把智慧體育全面融入體育場館建設，融入全民健身和全民健康。
卞志良還表示，「十四五」期間，要更高標準建設「15分鐘健身圈」，全面融入互聯網、大數據、智能化、5G等先進技術；認真進行運動數據收集，提高場館科學、安全管理水平。此外，卞志良還建議大力推廣氣膜式、裝配式建築，「相比傳統建築，氣膜建築造價低、週期短、對土地依賴性小、環保節能，適合開展95%以上的運動項目。」
02
體教融合歷史性一年，如今走到哪了？
去年，「體育」特別是「體育教育」，是兩會期間最熱的話題。
儘管體育進中考已有長時間的歷史，但正是因為2020年的一系列政策，提升了體育在中考的分值，更提升了體育在校園教育中的地位，當教育部指出「中考體育要達到語數外同分值水平」後，2020年也被行業稱作「體育教育新元年」。
2019年年末，雲南省將中考分值提升至100分的新政，點燃了體育教育這一社會話題。隨後在2020年的兩會中，體育教育也順勢來到了更高層次的發展階段，絕大部分省市提升了體育課的地位，增加了體育中考的分值，越來越多家長、學生有了更為健全的體育觀念。
而到了2020年10月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，堪稱是「體育教育」的最高政策，也帶來了校園體育最切實的執行方案。
當然，體育與語數外同分值，並不代表着體育教學改革已經完成，這恰恰是一個開始。體育課承擔着在促進學生身體健康地生長發育，增強體質、適應自然環境、抵抗疾病的能力的任務，但一年的時間裏，教師缺乏、教學質量不高、體育教師待遇等問題開始慢慢凸顯。
作為一個體育人與教育工作者，全國政協委員、北京體育大學副校長鬍揚，直指校園體育改革中的核心問題：
「目前，中小學校裏體育教師編制也很少，課時排得很滿，教學質量也很低。有的學校沒有專門的體育老師，數學老師、語文老師來教。此外還有薪酬問題，有的學校體育教師的課時費只有其他科目老師的六七成甚至一半。種種原因造成了體育老師流失的問題。」
「人格的培養和強健體魄是相輔相成的。體育在當前我們的教育當中，它的地位應該講越來越高，大家對它的認識也應該越來越清晰。」全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衞説道。
好的教育，應該是培養終生運動者、責任擔當者、問題解決者和優雅生活者，給孩子們健全而優秀的人格。全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎在今年兩會中指出。「學生沒有分數，就過不了高考，但如果只有分數，恐怕也贏不了未來的大考。」
當然，矛盾並沒有中考的熱度而大大緩解，體育課的被其他學科侵佔的現象仍在發生。「業內有句話：體育説起來重要，做起來次要，忙起來不重要。」清華附中體育老師王鵬説道，「在一些中、高考壓力大的省份或者地區，學習是第一位，再加上家長、老師的認知不倒翁，體育課的開展情況依舊不容樂觀。」
北京冬奧組委體育部的副部長，全國政協委員王豔霞建議，應進一步提升學校體育教學規範化水平，增加全民健身場地設施的供給，同時還要建立完善包括中小學生和大學生在內的賽事體系，鼓勵更多的青少年參與體育運動，特別是冰雪運動。
全國政協委員、四川體育職業學院體操運動管理中心主任鄒凱則倡議，讓「專業體育」走進校園。他認為，應進一步確立體育行業協會的專業性、權威性，完善高水平教練員評審機制，通過承接學校體育教師參加各類體育運動項目技能培訓，分享體育行業協會專業知識，提升學校複合型教練員專項能力。
為此，鄒凱建議，大力支持、開展各體育行業協會進校園活動；同時，鼓勵協會融入體教融合改革發展，支持以購買服務的方式進入校園擴賽事、承賽事、辦賽事。提高協會對社會的影響力，擴大單項體育的受眾面，吸引大眾參與。
而全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健的提案，則圍繞增加小學體育課時展開。他建議，增加小學體育課課時至每週5課時，保證小學生每天都有1小時運動時間，以全面提升學生體質健康水平；中小學體育課採用分級授課的模式，無須拘泥於以往固定的按班上課的方式，把統一化的體育課堂轉變成有趣多元、因材施教、最大限度激發學生投身體育運動的興趣課堂。
如今，「體教融合」已走過一年時間。體育在各級考試中佔據的比例也逐漸提升，甚至部分地區體育分數已經與主科持平，未來，體育進高考或許也必成定局。然而這絕對不意味着體育教育改革的完成，更可以看作是改革的開始。
2021年不僅是「十四五」開局之年，也是2025年體育產業5萬億目標的新起點，體育行業經歷了多樣變化，市場與資本也都經歷了冷熱，在政策驅動下，體育產業已經進入國家經濟總體佈局中，而大眾的體育消費正處在提檔升級的階段。
在體教融合的趨勢與冬奧會等大賽的加持下，中國體育產業穩步前進的發展基調已經唱響。邁入2021年，不僅是「十四五」規劃的開局之年，也是2025年體育產業5萬億目標的新起點。在國家政策扶持下，體育產業必將迎來一個高速發展的時期，如何做好科技創新，加速行業轉型升級，將成為中國體育產業突破自身發展的新窗口。
