挪威，您的入歐申請又沒通過_風聞

歐盟是當今世界上規模最大、一體化程度最高的地區經濟組織。現如今，歐盟共有27個成員國，多數歐洲甚至亞洲國家為獲得更好的發展機會，紛紛選擇加入歐盟或者正在努力加入歐盟，在入歐的高門檻前，許多國家如土耳其屢次碰壁。然而，挪威經濟發達卻未能加入歐盟，至今仍是唯一沒有加入歐盟的北歐國家。

歐盟成員國（英國於2020年1月正式脱歐）

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位於布魯塞爾的歐盟總部

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圖源.pexels

挪威的兩次入盟申請

1951年，法國、西德、意大利、比利時、荷蘭及盧森堡簽署《巴黎條約》，宣佈成立歐洲煤鋼共同體，而力圖建立北歐關税聯盟的挪威對此卻毫不在意。1957年，法國、西德、意大利、比利時、荷蘭及盧森堡簽署歐洲共同體條約。此時，北歐關税同盟的談判陷入僵局，在英國的拉攏之下，挪威轉而加入英國主導的歐洲自由貿易聯盟。

歐洲自由貿易聯盟也稱“小自由貿易區”，

是根據1960年1月簽訂的 《建立歐洲自由貿易聯盟公約》

組成的工業品自由貿易集團。總部設在日內瓦

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歐洲自由貿易聯盟

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挪威在當時加入歐洲自由貿易聯盟是非常正確的選擇，在聯盟內部，挪威可以加強同斯堪的納維亞國家之間的合作，減輕貿易壁壘。而加入歐洲共同體對於挪威來説反而缺乏現實的利益。

但是，主導歐洲自由貿易聯盟的英國，在聯盟成立僅一年，便出於經濟利益的考量，在1961年8月提出申請加入歐共體，丹麥和愛爾蘭緊隨其後也相繼提出申請。

挪威對於英國的行為感到震驚，雖然挪威在當時有78%的商品出口到歐洲自由聯盟和歐共體組成的市場，但是加入歐共體始終不在挪威的考慮範圍之內。而英國的背叛，直接促使挪威開始調整其歐洲政策，並同樣展開加入歐共體的談判。但是，對於加入歐共體，挪威國內黨派和民眾也不乏反對之聲。

挪威議會為此爭吵不休

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圖源.pexels

為協調各方意見，當時的挪威政府花了近一年的時間組織討論，在各方博弈之下，挪威各界最終達成一致意見。挪威也於1962年3月正式申請加入歐共體。

1963年1月，法國總統戴高樂以英國未準備好為由，拒絕了英國的入歐申請。在戴高樂看來，英國是美國放在歐洲的“特洛伊木馬”，允許英國加入歐共體，會給歐共體帶來極大的不穩定因素。受英國的影響，挪威的入歐申請最後也被否決。挪威加入歐共體的談判，最後也不了了之。

曾經的“戰友”，反手就是一個不通過

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1967年，英國再次提出加入歐共體的申請。此時的挪威，與歐共體的經濟聯繫日益緊密，為促進本國的經濟發展，以便更好的融入歐共體市場，挪威緊隨英國之後，再次申請加入歐共體。

1967年的挪威，加入歐共體的阻力已經大為減少，挪威政府內部要求加入歐共體的呼聲也日益高漲。

正當挪威滿懷希望入盟之際，英國的入盟申請再次被法國否決。在英國的牽連之下，挪威的入盟申請最後無疾而終。

又雙叒叕是英國人

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挪威的兩次入盟公投

1969年，在法國總統戴高樂辭職後，新繼任的法國總統蓬皮杜對歐共體的擴大持開放態度，於是英國、愛爾蘭、丹麥和挪威於同年便展開入盟的談判。而挪威原本順利的入盟進程，最後卻因為其國內的全民公投而被阻斷。

同1962年和1967年相比，挪威政府內部反對入盟的聲音日漸式微，但是從上世紀60年代開始，挪威民間反對入盟的力量卻與日俱增。到1970年，挪威反對入盟的力量形成規模，以“挪威反對共同市場人民運動”為首的反對力量，開始登上挪威的政治舞台。

“人民運動”利用大眾容易理解的方式向社會傳遞信息：如果加入歐共體，挪威賴以為生的漁業和農業將遭受到沉重打擊；來自西歐的商品也會充斥本國商場……總而言之，在“人民運動”看來，加入歐共體會損害挪威的國家利益，也會損害挪威普通人的利益，加入歐共體有百害而無一利。

“要打漁，不要打擊”

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“人民運動”的宣傳最終起到極大的效果，在1972年9月的全民公投中，挪威民眾以53.5%反對，46.5%贊成的結果否決了入盟的提案。次年，英國、愛爾蘭和丹麥正式成為歐共體成員國。入盟失敗的挪威，不得不繼續在歐洲自由貿易聯盟的框架內與歐共體展開經濟合作。

英國“背叛”成功，1973年正式加入歐共體

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上世紀90年代以後，隨着冷戰的結束，歐洲各國的經濟聯繫愈加緊密。1992年2月，《歐洲聯盟條約》簽訂，歐盟正式成立。歐盟的成立，標誌着歐洲的一體化進程邁上新的台階。在此形勢之下，挪威再次考慮加入歐盟，以跟上歐洲發展的步伐。

《歐洲聯盟條約》簽訂現場

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挪威的入盟談判開始於1993年4月，經過一年的談判和妥協，雙方在1994年4月最終達成一致。但是，最後挪威政府仍需要全民公投來確定入盟的問題。

公投於1994年11月28日舉行，最終結果是52.5%的人反對，47.8%的人贊成，挪威入盟的提案再次被否決。

1994年的挪威是否加入歐盟全民公投中，

挪威特羅姆瑟所有的漁船都打着反對歐盟的標語

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對於歐盟來説，挪威滿足入盟的一切政治條件。同時，挪威也不存在重大的經濟問題。但來自挪威民間的反對最終使挪威獨立於歐盟之外。

挪歐合作框架下的“挪威模式”

挪威雖然沒有加入歐盟，但相較於其他非歐盟成員國，挪威在政治、經濟和外交領域維持着與歐盟的緊密聯繫，這種特殊的關係形成了對歐關係的“挪威模式”。

在“挪威模式”下，挪威可以通過歐洲經濟區參與歐盟內部市場。1993年，歐盟12國與歐洲自由貿易聯盟中的挪威、瑞典、奧地利、芬蘭、冰島五國達成《歐洲經濟區協議》，協議規定於1994年正式開始運營歐洲經濟區。

挪威藉助歐洲經濟區的平台，加強了同歐盟成員國之間在貿易、金融、運輸、環境保護、教育和科研等領域的合作，在某些領域獲得了與正式成員國等同的待遇，這對於挪威的經濟發展起到巨大的推動作用。

挪威歐盟（瑞典）邊境小鎮的繁忙貿易

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為融入歐盟的巨大市場，挪威同樣選擇以非歐盟成員國的身份加入申根區，以實現雙方人員的自由流動，信息的共享，以及公共安全的合作。挪威加入申根區，對於其本身來説，有着巨大的意義：一方面，可以使挪威更大限度的維持與北歐國家之間的聯繫，並且更大限度的融入歐洲社會；另一方面，挪威通過申根區，可以在打擊恐怖主義和跨國犯罪的問題上，與歐盟加強合作，這對維護其國家安全有着重要意義。

申根公約的成員國亦稱“申根國家”，成員國

的整體又稱“申根區”。目的是取消相互之間的邊境檢查點。

根據該協定，旅遊者如果持有其中一國的有效簽證

即可合法地到所有其他申根國家參觀

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除此之外，挪威還同歐盟在能源、環保、教育、科研、衞生等領域也保持着經常性合作和對話。

雖然挪威至今依然未加入歐盟，但是在“挪威模式”之下，也同樣維持着與歐盟緊密的聯繫，對經濟發展也起到巨大的促進作用。

挪威加入歐盟的阻礙因素

時至今日，為何挪威依然獨立於歐盟之外？有哪些因素阻斷了挪威加入歐盟的進程？

首先，強烈的主權觀念，是挪威拒絕加入歐盟的關鍵所在。主權問題，對於挪威來説是至關重要的，而歐盟的超國家性質以及對主權讓渡的要求是挪威難以接受的，這也是1972年和1994年全民公投中，投反對票的民眾所在意的。

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其次，加入歐盟，對於挪威來説，不符合其外交的傳統。挪威有着大西洋外交的傳統，美國是挪威的重要盟友，挪美關係在政治和軍事方面的重要性遠大於經濟方面，挪威也是歐洲國家中在北約問題上與美國立場最為接近的國家。挪威與美國的盟友關係，也使得歐盟對於挪威的吸引力下降。

美軍在挪威冰天雪地下演練

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最後，挪威與歐盟在漁業和農業之間的分歧，也是其拒絕加入歐盟的重要原因。挪威雖然通過歐洲經濟區與歐盟加強經濟合作，但在其中卻刪除了漁業和農業領域的合作，這是因為漁業和農業對於挪威來説有着特殊意義。倘若加入歐盟，挪威將實行與歐盟相同的農業政策，這將大大損害挪威漁業和農業的利益，這也是挪威民眾所不能接受的。

挪威峽灣海上漁業

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雖然挪威未加入歐盟，但是其在“挪威模式”下，依然保持着高福利和經濟的穩步發展。在歐盟不斷出現危機和英國脱歐的大背景之下，挪威未來加入歐盟的可能性依舊很小。

作者：潘文肖 中國古代史 近代史愛好者

參考資料：挪威與歐盟關係研究.梁玄凌；寧可“孤獨”――挪威公投反對加入歐盟.郝瑞；挪威謝絕加入歐盟.郭傑 楊超

* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場