挪威,您的入歐申請又沒通過_風聞
地缘谷-地缘谷官方账号-公众号:地缘谷(Geo-Valley)2021-03-13 19:34
歐盟是當今世界上規模最大、一體化程度最高的地區經濟組織。現如今,歐盟共有27個成員國,多數歐洲甚至亞洲國家為獲得更好的發展機會,紛紛選擇加入歐盟或者正在努力加入歐盟,在入歐的高門檻前,許多國家如土耳其屢次碰壁。然而,挪威經濟發達卻未能加入歐盟,至今仍是唯一沒有加入歐盟的北歐國家。
歐盟成員國(英國於2020年1月正式脱歐)
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位於布魯塞爾的歐盟總部
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圖源.pexels
挪威的兩次入盟申請
1951年,法國、西德、意大利、比利時、荷蘭及盧森堡簽署《巴黎條約》,宣佈成立歐洲煤鋼共同體,而力圖建立北歐關税聯盟的挪威對此卻毫不在意。1957年,法國、西德、意大利、比利時、荷蘭及盧森堡簽署歐洲共同體條約。此時,北歐關税同盟的談判陷入僵局,在英國的拉攏之下,挪威轉而加入英國主導的歐洲自由貿易聯盟。
歐洲自由貿易聯盟也稱“小自由貿易區”,
是根據1960年1月簽訂的 《建立歐洲自由貿易聯盟公約》
組成的工業品自由貿易集團。總部設在日內瓦
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歐洲自由貿易聯盟
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挪威在當時加入歐洲自由貿易聯盟是非常正確的選擇,在聯盟內部,挪威可以加強同斯堪的納維亞國家之間的合作,減輕貿易壁壘。而加入歐洲共同體對於挪威來説反而缺乏現實的利益。
但是,主導歐洲自由貿易聯盟的英國,在聯盟成立僅一年,便出於經濟利益的考量,在1961年8月提出申請加入歐共體,丹麥和愛爾蘭緊隨其後也相繼提出申請。
挪威對於英國的行為感到震驚,雖然挪威在當時有78%的商品出口到歐洲自由聯盟和歐共體組成的市場,但是加入歐共體始終不在挪威的考慮範圍之內。而英國的背叛,直接促使挪威開始調整其歐洲政策,並同樣展開加入歐共體的談判。但是,對於加入歐共體,挪威國內黨派和民眾也不乏反對之聲。
挪威議會為此爭吵不休
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圖源.pexels
為協調各方意見,當時的挪威政府花了近一年的時間組織討論,在各方博弈之下,挪威各界最終達成一致意見。挪威也於1962年3月正式申請加入歐共體。
1963年1月,法國總統戴高樂以英國未準備好為由,拒絕了英國的入歐申請。在戴高樂看來,英國是美國放在歐洲的“特洛伊木馬”,允許英國加入歐共體,會給歐共體帶來極大的不穩定因素。受英國的影響,挪威的入歐申請最後也被否決。挪威加入歐共體的談判,最後也不了了之。
曾經的“戰友”,反手就是一個不通過
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1967年,英國再次提出加入歐共體的申請。此時的挪威,與歐共體的經濟聯繫日益緊密,為促進本國的經濟發展,以便更好的融入歐共體市場,挪威緊隨英國之後,再次申請加入歐共體。
1967年的挪威,加入歐共體的阻力已經大為減少,挪威政府內部要求加入歐共體的呼聲也日益高漲。
正當挪威滿懷希望入盟之際,英國的入盟申請再次被法國否決。在英國的牽連之下,挪威的入盟申請最後無疾而終。
又雙叒叕是英國人
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挪威的兩次入盟公投
1969年,在法國總統戴高樂辭職後,新繼任的法國總統蓬皮杜對歐共體的擴大持開放態度,於是英國、愛爾蘭、丹麥和挪威於同年便展開入盟的談判。而挪威原本順利的入盟進程,最後卻因為其國內的全民公投而被阻斷。
同1962年和1967年相比,挪威政府內部反對入盟的聲音日漸式微,但是從上世紀60年代開始,挪威民間反對入盟的力量卻與日俱增。到1970年,挪威反對入盟的力量形成規模,以“挪威反對共同市場人民運動”為首的反對力量,開始登上挪威的政治舞台。
“人民運動”利用大眾容易理解的方式向社會傳遞信息:如果加入歐共體,挪威賴以為生的漁業和農業將遭受到沉重打擊;來自西歐的商品也會充斥本國商場……總而言之,在“人民運動”看來,加入歐共體會損害挪威的國家利益,也會損害挪威普通人的利益,加入歐共體有百害而無一利。
“要打漁,不要打擊”
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圖源.pexels
“人民運動”的宣傳最終起到極大的效果,在1972年9月的全民公投中,挪威民眾以53.5%反對,46.5%贊成的結果否決了入盟的提案。次年,英國、愛爾蘭和丹麥正式成為歐共體成員國。入盟失敗的挪威,不得不繼續在歐洲自由貿易聯盟的框架內與歐共體展開經濟合作。
英國“背叛”成功,1973年正式加入歐共體
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上世紀90年代以後,隨着冷戰的結束,歐洲各國的經濟聯繫愈加緊密。1992年2月,《歐洲聯盟條約》簽訂,歐盟正式成立。歐盟的成立,標誌着歐洲的一體化進程邁上新的台階。在此形勢之下,挪威再次考慮加入歐盟,以跟上歐洲發展的步伐。
《歐洲聯盟條約》簽訂現場
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挪威的入盟談判開始於1993年4月,經過一年的談判和妥協,雙方在1994年4月最終達成一致。但是,最後挪威政府仍需要全民公投來確定入盟的問題。
公投於1994年11月28日舉行,最終結果是52.5%的人反對,47.8%的人贊成,挪威入盟的提案再次被否決。
1994年的挪威是否加入歐盟全民公投中,
挪威特羅姆瑟所有的漁船都打着反對歐盟的標語
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圖源.pexels
對於歐盟來説,挪威滿足入盟的一切政治條件。同時,挪威也不存在重大的經濟問題。但來自挪威民間的反對最終使挪威獨立於歐盟之外。
挪歐合作框架下的“挪威模式”
挪威雖然沒有加入歐盟,但相較於其他非歐盟成員國,挪威在政治、經濟和外交領域維持着與歐盟的緊密聯繫,這種特殊的關係形成了對歐關係的“挪威模式”。
在“挪威模式”下,挪威可以通過歐洲經濟區參與歐盟內部市場。1993年,歐盟12國與歐洲自由貿易聯盟中的挪威、瑞典、奧地利、芬蘭、冰島五國達成《歐洲經濟區協議》,協議規定於1994年正式開始運營歐洲經濟區。
挪威藉助歐洲經濟區的平台,加強了同歐盟成員國之間在貿易、金融、運輸、環境保護、教育和科研等領域的合作,在某些領域獲得了與正式成員國等同的待遇,這對於挪威的經濟發展起到巨大的推動作用。
挪威歐盟(瑞典)邊境小鎮的繁忙貿易
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圖源.pexels
為融入歐盟的巨大市場,挪威同樣選擇以非歐盟成員國的身份加入申根區,以實現雙方人員的自由流動,信息的共享,以及公共安全的合作。挪威加入申根區,對於其本身來説,有着巨大的意義:一方面,可以使挪威更大限度的維持與北歐國家之間的聯繫,並且更大限度的融入歐洲社會;另一方面,挪威通過申根區,可以在打擊恐怖主義和跨國犯罪的問題上,與歐盟加強合作,這對維護其國家安全有着重要意義。
申根公約的成員國亦稱“申根國家”,成員國
的整體又稱“申根區”。目的是取消相互之間的邊境檢查點。
根據該協定,旅遊者如果持有其中一國的有效簽證
即可合法地到所有其他申根國家參觀
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除此之外,挪威還同歐盟在能源、環保、教育、科研、衞生等領域也保持着經常性合作和對話。
雖然挪威至今依然未加入歐盟,但是在“挪威模式”之下,也同樣維持着與歐盟緊密的聯繫,對經濟發展也起到巨大的促進作用。
挪威加入歐盟的阻礙因素
時至今日,為何挪威依然獨立於歐盟之外?有哪些因素阻斷了挪威加入歐盟的進程?
首先,強烈的主權觀念,是挪威拒絕加入歐盟的關鍵所在。主權問題,對於挪威來説是至關重要的,而歐盟的超國家性質以及對主權讓渡的要求是挪威難以接受的,這也是1972年和1994年全民公投中,投反對票的民眾所在意的。
圖源.pexels
其次,加入歐盟,對於挪威來説,不符合其外交的傳統。挪威有着大西洋外交的傳統,美國是挪威的重要盟友,挪美關係在政治和軍事方面的重要性遠大於經濟方面,挪威也是歐洲國家中在北約問題上與美國立場最為接近的國家。挪威與美國的盟友關係,也使得歐盟對於挪威的吸引力下降。
美軍在挪威冰天雪地下演練
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最後,挪威與歐盟在漁業和農業之間的分歧,也是其拒絕加入歐盟的重要原因。挪威雖然通過歐洲經濟區與歐盟加強經濟合作,但在其中卻刪除了漁業和農業領域的合作,這是因為漁業和農業對於挪威來説有着特殊意義。倘若加入歐盟,挪威將實行與歐盟相同的農業政策,這將大大損害挪威漁業和農業的利益,這也是挪威民眾所不能接受的。
挪威峽灣海上漁業
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圖源.pexels
雖然挪威未加入歐盟,但是其在“挪威模式”下,依然保持着高福利和經濟的穩步發展。在歐盟不斷出現危機和英國脱歐的大背景之下,挪威未來加入歐盟的可能性依舊很小。
作者:潘文肖 中國古代史 近代史愛好者
參考資料:挪威與歐盟關係研究.梁玄凌;寧可“孤獨”――挪威公投反對加入歐盟.郝瑞;挪威謝絕加入歐盟.郭傑 楊超
* 本文由作者提供,不代表地緣谷立場
