拜登一個月的外交成績單：美國迴歸，沒那麼簡單_風聞

拜登一個月的外交成績單：美國迴歸，沒那麼簡單

江平舟

拜登上任一個多月，雖然主要重點放在國內，但對外的動作也一點不少

那種老政客制定全盤計劃，然後按部就班一步步實施的行事風格，展現的特別明顯

固然缺乏“驚喜”，但是穩健明快，再次提醒我們，這是一個比特朗普更難搞的對手

那拜登這一個月到底做了什麼呢？

一句話：美國全方面的迴歸

打個比方，美國過去在全球有很多碉堡，特朗普時期美國撤出了這些碉堡，隨後這些碉堡要麼荒廢，要麼慢慢被中國佔領

拜登要做的，就是重回這些碉堡，如果碉堡已經被中國佔領，那就搶回來

美國開始回到歐盟的碉堡，開始回到英加的碉堡，開始回到日韓的碉堡，開始回到聯合國的碉堡，開始回到世衞與人權的碉堡

一旦美國“重回”或者“奪回”這一個個碉堡後，他就會開始從各個碉堡“掃射中國”

這是美國“奪回碉堡”的外交戰略。

美國目前仍處於“奪回碉堡”階段，還沒到“從碉堡向中國開槍”的階段

所以中美目前還沒有發生太大的新貿易或者科技制裁

那麼美國“奪回碉堡戰略”，進行的順利嗎？

可以説，喜憂參半，至少不如拜登在演講時連説三次“美國回來”時，那麼豪氣萬丈，理所當然

對此，媒體有一個非常形象的比喻

《拜登大喊美國回來了，可法國德國拼命往後退》

美國回來了，但德法卻有意要和美國保持距離

美國外交戰線一：變心的歐盟

2月19日的慕尼黑安全會議，是美國與歐盟的一次深度交流：拜登、默克爾、馬克龍三人，歡慶“特朗普時代”的結束

可在喜迎“美國歸來”的同時，拜登卻有些掃興

因為拜登發現，馬克龍和默克爾不約而同的邊拍手邊後退

作為“戴高樂主義”的繼承者，馬克龍婉轉的表示，“美國回來了，但我們回不去了”

猶如一對離婚了四年的夫妻，即便復婚，也已是一對互不信任的“勞燕”

充滿政治野心的馬克龍在會上講的唾沫橫飛，激情洋溢，沒人比馬克龍更明白，美國壓了歐洲幾十年，如今就是歐洲重新站起來的最好歷史機遇

中美競爭，真正得利的是遊走於中美間的第三方

馬克龍對天感嘆，聖母瑪利亞保佑，風水輪流轉，終於遇到我大歐洲重新站起來的機遇了

歐洲精英對於美國是有着天生不滿的，工業革命後世界的中心一直在歐洲，可誰知道一戰二戰，讓美國這個鄉巴佬土包子，篡奪霸權帥印，號令天下

1965年全歐洲最暢銷的書是這本《THE AMERICAN CHALLENGE》（美國的挑戰）

這本書只講一個內容：雖然歐洲人很不爽，但未來是屬於美國人的（這本書作者是法國人）

書中預言，1990年，世界上5分之4的製造業掌握在15個美國大公司手中，另外美國將完全掌控歐洲的政治、經濟、軍事

這個預言有沒有實現呢？部分實現了吧，但這本書能成為當時的暢銷書，突顯歐洲人對於美國當西方老大的不爽和無奈。

物換星移，21世紀美國有一個比蘇聯更強大的挑戰者，“中國”

美國必須拉攏歐盟一起抗中，才能佔據絕對主動

但和冷戰最大不同是，冷戰時歐洲視蘇聯為“共同敵人”

但今天，歐盟不認為中國是“敵人”

更何況美國長期的金融霸權，軍事霸權，讓歐盟也已生出“天下苦美久矣”的哀嘆

天下，不該由美國一家説了算

加上馬克龍2022年拼連任，能從中美兩邊挖出多少政治利益，直接決定他的政治前途

所以也就不奇怪，當美國大喊“我回來了”，法國趕忙往後退

站在法國人的角度想：你回來幹什麼？繼續當老大統領我們？難道我們自己不能當老大？

馬克龍婉轉的説：“歐洲不能像過去幾十年那樣依靠美國，我們必須自己承擔更多責任”

馬克龍這話，恐怕讓拜登心有點涼，原來歐洲的碉堡中國人沒佔，歐洲人直接把碉堡拆了

德國的意思和馬克龍相似，默克爾也是邊拍手歡迎，邊往後退

默克爾講話的核心只有一個重點：“歐盟的利益，並不總是和美國一致”

德國不會加入“美國全面抗中的隊伍”，中國是歐盟最大貿易伙伴，德國BBA在中國賺的盆滿缽滿，中德若鬧僵，經濟損失美國賠嗎？

在和俄羅斯的關係上也一樣，北溪2號管道，美國三令五聲不許德國搞，可不搞北溪，能源價格大漲的損失，美國報銷嗎？

歐盟歡迎美國迴歸，但關係也確實“回不去了”

而在西方集團內部，彼此間的關係也是分三六九等的

美國對歐盟的關係是一類

美國對五眼的關係是一類

美國對日韓的關係是一類

（日韓地理上屬東方，但也屬於西方陣營）

美國與歐盟、與五眼、與日韓的處理方式也需要分開看待

拜登在慕尼黑會議上沒有取得理想的成績，轉而找到穿一條褲子的“五眼聯盟”

美國外交戰線二：有顧慮的五眼

美國與鐵哥們加拿大通話，繼續告訴加拿大，“兄弟我回來了，你們等着瞧好吧”

美國希望把加拿大拉過來，從人權角度打擊中國，就利用最近炒的沸沸揚揚的新疆問題

美國是世界上第一個通過國會認定新疆存在“種族滅絕”問題的國家，（關於這問題，詳見文章《新疆新疆》）

第二個通過這決議的國家，是加拿大

但不同的是，特魯多及其內閣成員，全都在議會投票上投了棄權票

特魯多政府，並不願意配合美國在這麼敏感的問題上刺激中國

“新疆”是美國的一面旗，美國希望通過揮舞這面旗，讓更多小弟聚到身邊，一起對抗中國

但這種直接干涉中國內政的問題，會造成和中國的直接衝突，特魯多不願擴大“中加衝突”，所以表態棄權

而議會那些議員，沒有執政壓力，他們反倒希望“中加”擴大沖突

中加衝突起來了，加拿大經濟受損，特魯多被問責，反對黨得利

可特魯多不傻，不會為了新疆，而傷到錢袋子

由於特魯多政府的棄權態度，加拿大議會就算通過了“新疆決議案”，也不會有什麼實際動作

但美國還是希望把問題鬧大，於是腦袋動到了冬奧會頭上

美國眾議院發起《國際運動賽事的美國價值與安全法案》（American Values and Security in International Athletics Act）

美國的意思是，因為新疆問題，我們抵制北京冬奧

加拿大議員和反對黨成員，也立刻跳上台，呼應美國的抵制冬奧倡議

美國正試圖掀起一場“抵制冬奧”的浪潮，先從“五眼”這羣美國最親的朋友開始，然後再向外擴大，到歐盟，再到日韓

最終讓冬奧辦不成，給中國難堪，將中國塑造成人類公敵

但美國的這一計劃，在五眼內部都頻頻碰壁

加拿大政府不表態，當什麼也沒發生

不過老兄弟英國表態了

英國首相約翰遜明確表示，“我們不支持抵制體育賽事，這是本屆政府的長期立場”

即便反對黨都大罵特魯多、約翰遜，是懦夫，是無恥政客，但反對黨都安着什麼心呢？

他們不就希望執政黨和中國撕破臉，然後經濟下滑，執政黨下台，他們好上台嗎？

對於聯盟共抗中國，歐盟往後退

對於操弄新疆問題，抵制冬奧，五眼兄弟也不積極響應

而在第三重關係，美國與日韓的關係上，拜登也有計劃的出手了

美國外交戰線三：搞不定的日韓

最近拜登出席記者會時，總是摸出芯片説事

由於最近全球鬧“芯片荒”，拜登決定重新審視供應鏈的安全性

他簽署行政命令，下令在100天內審查半導體、稀土、醫藥衞生等產品的供應鏈安全性

這是美國One world，Two systems戰略的一種體現

one world, two systems，一個世界，兩套系統

中美競爭未來必然白熱化，到時全球統一的供應鏈將被打碎成兩條供應鏈

一條中國供應鏈

一條是將中國排除在外的供應鏈

拜登現在大搞“供應鏈大體檢”，他就是要摸清楚到底現在中國的供應鏈影響力有多大？

只有摸清楚影響力到底有多大後，才能制定更詳盡的“排除中國計劃”

一年內有兩件事對美國“打擊不大，侮辱性極強”

一件是2020疫情爆發初期，美國連生產口罩的能力都沒有，還要到中國來搶口罩

一件是2021年初期，美國大量汽車廠因“缺芯”停工，產能驟減20%

這兩件事，是給美國的兩巴掌，他直接涉及到了國家安全問題，這些重要供應鏈掌握在別人手上，尤其掌握在中國手上時，美國產生了巨大的不安全感

於是拜登要重組供應鏈，重組供應鏈是一個非常長期的過程，但拜登跨出了第一步：

先體檢，看問題在哪

目前來看，芯片供應鏈將是美國的絕對重心

芯片是信息時代的絕對大腦，一切電子產品都需要芯片，但今天的芯片供應鏈也不被美國掌控

全球芯片銷量的47%來自美國半導體公司，但美國國內芯片產量僅佔全球的11%

全球最大的芯片供應商是台灣的台積電，份額佔到全球的24%

而芯片生產，上千道工序，上下游產業鏈涉及廠家更多

單純從技術上看，美國想要將中國踢出“半導體供應鏈”並非不可能

稀土，美國本土和澳大利亞提供

半導體原材料，日本強項（半導體原材料的主要出口國，甚至是一些半導體原材料的唯一出口國）

半導體設計：博通、高通、賽靈思、聯發科都是頂級的

半導體制造：三星，台積電，英特爾，也都是頂級的

中國大陸手上，並不握有半導體產業鏈的關鍵

於是拜登基於這一構想，在外交上對日本、韓國，中國台灣施壓，重構一條將中國大陸排除在外的半導體產業鏈，以此來保障美國的國家安全

但拜登也許在做夢

純從“技術上”確實可以這麼做，但現在又不是技能比拼大賽

這不是個技術問題，而是一個經濟問題，更是一個政治問題

中國是全球最大的芯片進口國，2020年中國芯片進口額超過3000億美元

這麼大的市場和這麼大的利潤，日本、韓國、中國台灣不要了嗎？就為了陪美國和大陸對抗？

更何況，搞排除中國的半導體產業鏈，意味着與中國的全面對抗，那到時候不光是芯片市場，其他的任何市場利潤，也都別想拿了

那麼多企業的損失，拜登會賠嗎？

所以，搞排除中國的產業鏈系統，是一個很不現實的問題，他幾乎難以成功

除非是一種情況，那就是中國自己“閉關鎖國”了，外企難以再從中國獲利，這時候弄一條把中國排除在外的產業鏈，才可能成功

美國外交戰線四：重返國際組織

好消息，美國終於交錢了！

拜登宣佈重返世衞，馬上繳清欠下的2億美元分攤費

同時，美國也將重返世貿組織，重返人權理事會，重返巴黎氣候協定，重返伊朗核協議，重返削減戰略武器條約

美國重新回到各個國際組織的碉堡，準備再次佔領“碉堡”

這是個強權世界沒錯，但再大的強權，都需要天子，以佔據道德制高點

曹操再橫，不還是要挾天子以令諸侯嗎？

各種國際組織，就是天子

強權，即是曹操

若不擁有國際組織的發言權，那辦起事來名不正言不順，一不小心，還搞成國際圍剿

特朗普搞孤立主義，大煞美國威信，並且這幾年美國的退出，讓各大國際組織內的中國話語權，明顯上升

拜登懂得“天子”的重要性，所以該交錢的交錢，該重返的重返，回到這些重要機構，重塑美國威信，為以後更長遠的中美競爭，做準備

客觀的講，拜登上台一個月的外交成績單，稱不上優秀，但絕對是及格的

雖然在不少方向碰壁與不切實際，但即完整又全面

對歐盟的關係

對五眼的關係

對日韓的關係

對天子的關係

拜登的外交政策，無一遺漏，短平明快，這就是華盛頓四十年老政客的特點

我們常笑稱拜登是瞌睡蟲，是老糊塗，但他打出的牌和做出的事，卻一點不含糊

他不會像特朗普一樣給你突然的驚喜或者驚嚇，但絕對是有條不紊的對你進行全方位的步步緊逼

而且，這才上台一個多月，拜登的絕大多數精力還是被綁在疫情和國內

這位中國的對手，不能輕敵