美日印澳峯會後，拜登緊急召開國安會，美國精心策劃“三部曲”寓意何為？_風聞

美日印澳峯會後，拜登緊急召開國安會，美國精心策劃“三部曲”寓意何為？

 冰汝看美國

美日印澳峯會後，拜登緊急召開國安會，美國精心策劃“三部曲” 原本拜登這週末沒有任何公開活動，但白宮週六上午臨時發出通知，表示拜登會與國家安全顧問們會晤。而這個時間點，正好是拜登政府在印太戰略上放大招的時候。從上週五開始，白宮一連安排了三項重要會晤：美日印澳四國峯會、美日和美韓2+2會晤、中美阿拉斯加高級別會談。

四國峯會雷聲大雨點小

2004年為共同援助印度洋海嘯，美日印澳建立了四邊安全合作框架QUAD。過去十多年都是外長級別，在今年首次被升級為政府首腦級別。

白宮為這次峯會事先也是做足了宣傳，不僅在白宮記者會上屢屢放風，四國峯會前也專門召開了吹風會。美方亮出超強陣容：總統、副總統、國務卿、國安顧問全部出席。但是令人大跌眼鏡的是，好不容易把四國首腦聚在一起，這次會晤時間只有90分鐘。也就是説，每人連30分鐘的發言時間都沒有。

在峯會開始後，四國領導人各自進行開場介紹。在現場的白宮記者發的現場報道直接寫的是：no news，沒有新聞點。

那麼被白宮如此看重的第一次四國峯會，究竟達成了什麼重大成果？先來看看四國發表的一份聯合聲明《四國峯會精神》，對峯會成果進行了五點闡述。

1. 重申對美日印澳四邊合作的承諾，共同打造一個自由和開放的印太地區，並且承諾在全球面臨嚴峻挑戰之時加強合作。

2. 四國共同致力於以規則為基礎的秩序，根據國際法推進印太地區的穩定和繁榮。支持法制、自由航行和飛行、和平解決爭端等等。重申對《東盟關於印度洋太平洋的展望》。

3. 共同應對最急迫的全球挑戰：新冠疫情、氣候變化、網絡空間、關鍵技術、反恐、優質基礎設施投資、人道主義援助。

4. 在四國實現衞生安全的基礎上，聯手擴大世界其他地區獲得安全、可負擔、有效疫苗的公平途徑。四國還會聯合把氣候變化視為要務，加強氣候行動。在關鍵技術領域，四國會合作確保印太地區創新、開放、包容、有韌性。另外，尊重《聯合國海洋法公約》，促進海上安全，應對在東海和南海的挑戰。四國重申對朝鮮無核化的承諾，並認同儘快解決日本被綁架者的問題，並且支持緬甸恢復民主。

5. 建立疫苗專家工作組，關鍵技術和新興技術工作組；氣候工作組來履行上述承諾。四國外長將每年至少會晤一次，並在2021年底前，舉行線下四國峯會。

從四國峯會達成的共識來看，難免讓人覺得美國確實暗搓搓的與中國較勁，比如這次峯會最大的一個成果就是四國同意由美國提供技術、澳大利提供後勤保障、日本和美國提供融資，印度進行疫苗生產，計劃在2022年底前，為東南亞國家提供10億劑新冠疫苗。四國還成立了新興技術工作組，在5G、人工智能、網絡領域制定統一標準。

但是，白宮國安顧問沙利文在峯會結束後，極力否認四國峯會針對中國，他説雖然中國是話題之一，但四國並不是聚焦中國，而是關於新冠和氣候變化兩大危機。

白宮着急否認的原因也顯而易見：第一，不希望拜登剛上台就製造霸權國家的印象；第二，這也不是日本、澳大利亞、印度所希望看到的，畢竟他們不想被夾在兩個世界大國中間；第三，重頭戲阿拉斯加會晤召開在即。白宮還專門強調：四國峯會不是一個像北約一樣正式的軍事同盟。所以什麼亞洲小北約的説法，根本不合適。

更重要的是，四個國家各自“心懷鬼胎”；印度、日本、澳大利亞各自的優先事務排序也不同，比如日本的敏感神經是釣魚島、印度是邊境問題、澳大利亞是貿易問題。

白宮“三部曲”

四國峯會只是本週拜登政府三部曲中的第一部。美國國務卿布林肯和國防部長奧斯汀15號到18號訪問日韓，這是拜登內閣成員第一次外訪，意義重大。美國將分別與日本和韓國召開國防與外交2+2對話。

日本是第一站，布林肯還將與日本的商業領袖和女性企業家會晤，促進美日經濟關係。華盛頓智庫CSIS戰略與國際研究中心亞洲事務副會長格林透露，日本不僅將是拜登內閣首訪的國家，日本首相菅義偉還將成為首位訪問白宮的外國領導人。過去一般是英國首相才有的待遇，這次給了日本。這對日本來説意義重大，對拜登來説也顯示出對印太地區的重視。

拜登2011年訪問日本

韓國是第二站，被四國峯會排除在外的韓國很受傷。因此布林肯和奧斯汀這次可得好好安慰一下小夥伴。在韓國訪問期間，韓國如何能夠參與美日印澳多邊合作將是美韓商討的關鍵議題之一。

而在文在寅心心念的朝鮮問題上，CSIS（美國戰略國際研究中心）的專家韓國研究主任車維德預計此次訪問不會有重大宣佈。文在寅政府任期只剩下一年，他們有意願改善與朝鮮的關係，但美國對此更謹慎，並且希望雙方的政策能夠協調一致。但車維德説，未來一年要實現在朝鮮問題上的突破，這聽起來很難，但不是不可能。

從四國峯會再到訪問日韓，拜登政府在印太戰略上是打了一個“組合拳”！美日印澳的四邊合作機制，雖然已經存在十多年了，但車維德認為，過去這個説法還停留於概念，這一次峯會才真正產生了實際成果。

不過對日韓的訪問，美國面臨的一個大難題：兩個最重要的亞洲盟友並不團結，而且緊張關係跌到了最低點。目前日韓兩國各自國內的政治環境截然不同。文在寅政府五年任期進入最後一年；菅義偉的時代才剛剛開始。所以美國專家建議拜登政府在調和日韓盟友的時候，不要去淌歷史這潭渾水，而是要聚焦未來的共同威脅，這樣才更容易鞏固美日韓三邊關係。

阿拉斯加會談

三部曲的重頭戲是18號將在阿拉斯加舉行的中美高級別會談。這幾天無論白宮還是國務院，天天都有記者在問美方的計劃和目標。總的來説，美方把預期降得低。這與各界對於這次會晤的關注度形成了鮮明對比。

很多人在問，為啥要在阿拉斯加會晤？小王查了查阿拉斯加的天氣，光看温度就瑟瑟發抖了。。。上週阿拉斯加安克雷奇剛剛下了場大雪，每天最低温度跌至零下20度。

選擇阿拉斯加，美方是這樣解釋的：這是美國境內，對美方來説至關重要。另外，阿拉斯加是布林肯和奧斯汀從日韓返程的必經之路，也是中美之間的一箇中間點，藴含着多層意義。此外，阿拉斯加遠離華盛頓，可以減少華盛頓政治氣氛的干擾，舉辦地安克雷奇與中國還有着悠久的商業合作淵源。

就連阿拉斯加的共和黨參議員沙利文都第一時間發聲明表示歡迎，他還提醒拜登政府：向中國出口阿拉斯加的天然氣有助於大幅增加美國就業，降低逆差，大幅減少温室氣體排放，這事你們可別忘了哈！

這幾天，白宮不斷釋放的一個觀點就是：美國是站在更有優勢的位置上來談判的，這個“優勢”指的是與盟友的協調，以及把國內的“爛攤子”收拾好。但這也只是美國一廂情願的説法。畢竟誰更具優勢，不是美國單方面的一家之詞。美國蘭德公司的高級分析員希斯（Timothy Heath）這樣形容：如果把中美競爭形容為一場球賽，那麼中國是控制球賽的節奏一方。

在拜登上任50天的時間裏，就希望促成中美高級別會談，而且美方比中方提前了十幾個小時宣佈會談即將舉行，都顯示出了拜登政府對於這次對話的迫切需要。布林肯從首爾到安克雷奇要大概15小時；沙利文從華盛頓到安克雷奇要大概10小時，但只有真正擺正心態，心懷誠意，才會不枉此行。