“中三角”崛起，湖北能否挑大樑？_風聞

國家“十四五”規劃綱要，有兩個城市羣的發展定位被提升至與京津冀、長三角、珠三角同一梯隊，一個是成渝（猜你想看：《進入第一梯隊，成渝刷新“存在感”》），另一個是長江中游。

長江中游城市羣，承東啓西、連接南北。範圍輻射湘鄂贛三省，國土面積約31.7萬平方公里，是我國面積最大的城市羣；常住人口總量1.3億人，僅次於長三角。

長江中游城市羣示意圖 圖片來源：長江日報

“中部塌陷”是個老生常談的話題，而把這個城市羣“立”起來，正是中部崛起的關鍵。所以，“十四五”規劃綱要提出，“推動長江中游城市羣協同發展，加快武漢、長株潭都市圈建設，打造全國重要增長極”。

綱要發佈不久，湖北省委書記書記和省長就帶隊到江西、湖南“串門”，用三天時間共論長江中游城市羣高質量發展大計。這一次，湖北能當好“帶頭大哥”嗎？

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據《湖北日報》報道，3月16日至18日，由湖北省委書記應勇，湖北省委副書記、省長王曉東率領的湖北省黨政代表團，分別赴江西省和湖南省考察，並召開合作發展交流座談會。

應勇在兩地都提出，“以體制機制為保障，以基礎設施為支撐，以產業協作為基礎，以長江大保護為重點，以平台載體為紐帶，以公共民生服務為抓手”，以此作為湖北與江西、湖南深化務實合作的具體路徑。

圖片來源：攝圖網

學習考察的內容，主要是綠色生態和產業發展。湖北在江西考察了兩個主題，一是長江大保護、湖泊生態環境治理，二是考察產業發展、金融賦能新經濟、城市規劃運營等情況。湖北在湖南考察了三個主題，一是製造業數字化智能化綠色化轉型升級等情況，二是考察以創新推動科技自立自強、產業迭代升級等情況，三是新經濟產業發展情況。

上一次三省之間這樣聲勢浩大的高層互動，還得追溯到2015年。

那時，長江經濟帶的發展剛剛拉開序幕，江西黨政代表團到湖北考察，湖北到江西簽署戰略合作協議，湖南到江西簽署合作框架協議，江西去湖南交流發展經驗，湖南、湖北高層之間也在頻繁走動。

隨後幾年，三省之間的走動也一直沒停，並相繼出爐《武漢共識》《長沙宣言》《南昌行動》等一系列重要框架協議和具體合作文件。

根據長江中游城市羣城市合作秘書處的最新消息，接下來長江中游城市羣合作會越來越多，譬如政務服務跨區域辦理、科技資源共享、醫保異地結算等事項。

大家的目的就一個，“握緊拳頭，加強合作”，攜手打造以長株潭城市羣、武漢城市圈、環鄱陽湖城市羣為主體的國家級城市羣，坊間也稱“中三角”。

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近6年密集走動，這三隻手握成的“拳頭”到底緊不緊？

2020年，“蝸居”長沙7年的茶顏悦色，將出省第一站選在武漢，並且一口氣簽下20多家門店。老闆娘孫翠英的理由是，武漢和長沙離得近，方便管理，有什麼問題，一個半小時的高鐵就到了。並且兩地文化和口味上也相似，大家更容易接受。

圖片來源：攝圖網

這裏有一個關鍵詞：“一個半小時的高鐵。”2015年，三省交界處還有18處“斷頭路”需要打通；2016年，武漢、長沙、南昌之間形成“兩小時城際高鐵交通圈”；如今，三城之間的時空距離縮短至1.5小時。

不過，雖已水路相連，也有高鐵、高速相通，但以國家級城市羣的標準來看，交通基建的銜接協調、效率提升依然有空間。

湖南師範大學教授、博士生導師朱翔提議，“三省要共同形成一個現代化的高效率的換乘樞紐，這個換乘樞紐還是以武漢、長沙和南昌為主”。

其實，正在逐漸連片成網的交通基建，並不是長江中游城市羣一體化發展面臨的最大挑戰。

“產業結構和空間佈局不盡合理”的問題，早在2015年就被寫進《長江中游城市羣發展規劃》。

作為中國發展較早、基礎較強的老牌工業重地，三省都在承接長三角、珠三角產業轉移。湘鄂贛都形成以鋼鐵、建材、汽車等為主的產業結構，重合度較高。

比如，武漢、長沙都提出要成為“中部車都”，兩地汽車產業均已過千億，南昌的汽車產業也在衝刺千億大關。

就在此次高層互動之際，3月18日的《長江日報》大篇幅回顧了三省的“協同發展”，其中提到：

武漢、長沙、南昌，正在穩步壯大以新能源、智能網聯為代表的“新汽車”產業，打造中部汽車產業發展新高地。

在智能網聯汽車領域，武漢和長沙均有國家智能網聯汽車測試區。在新能源汽車領域，武漢的東風、神龍、吉利等車企在加碼新能源整車製造、汽車產業鏈，南昌的江鈴汽車、比亞迪、曉光模具也在佈局新能源整車製造，以及零部件上下游。

仔細分辨，三省汽車產業依舊沒有破解“競大於合”的怪圈。

“中游通，則長江通；中部活，則全盤活。”在這次走訪中，應勇指出，“中三角”的發展重在協同，出路也在協同。

如若三省不能實現產業互補、錯位競爭，城市沒有解決好同質化發展問題，協同發展很難真正落實。

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“十四五”規劃綱要裏有一句話，即城市羣發展要“形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市羣”。

就長江中游城市羣而言，武漢、長沙、南昌就是“多中心”當之無愧的備選者。

但國家對這些“中心”有主次之分。2018年11月，中共中央、國務院《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》明確提出，“以武漢為中心，引領長江中游城市羣發展”。與此同時，湘鄂贛至今也只有武漢這一座國家中心城市。

全國城鎮化空間格局 圖片來源：“十四五”規劃綱要

畢竟，長江中游城市羣不同於珠三角，珠三角主要限於廣東省，行政區域障礙較小；也不同於長三角，長三角只有上海一個超大城市，與周邊地區的經濟互補性較強。

作為國家批覆的第一個跨區域城市羣，地理位置相近、資源稟賦相似、發展階段相同，該如何破題？由龍頭城市率先實現經濟社會升級，形成對其他中部城市的發展落差，先集聚、後輻射，是長江中游城市羣崛起的理想路徑。

能獲得國家賦予的引領重任，武漢確有自己的實力，譬如是擁有上百萬在校大學生的科教重鎮，是擁有上千條射線狀道路通東南西北的“九省通衢”，是有汽車、半導體、光電子、生物醫藥等“一業定乾坤”的工業重鎮……

但是，關於“誰也不服誰”“武漢能否一呼百應”這類討論已經很多了。

應勇也説過：“武漢的問題並非一城獨大，而是大而不強”。去年12月，《長江日報》發表評論文章《以武漢之“強”重新定義武漢之“大”》提到：“唯足夠強，才能擔負起各項國家使命，才能更好‘一主引領’。”

武漢“十四五”規劃綱要中明確：加快打造全國經濟中心、國家科技創新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區域金融中心，努力建設現代化大武漢。

湖北“十四五”規劃綱要中提到：充分發揮武漢城市圈同城化發展對全省的輻射帶動作用，支持武漢做大做強。

國家“十四五”規劃綱要中指出：推動長江中游城市羣協同發展，加快武漢、長株潭都市圈建設，打造全國重要增長極。

武漢強，則武漢城市圈強，則湖北強，則成為全國重要增長極，則推動長江中游城市羣協同發展，“開創中部地區崛起新局面”。

文字 | 吳林靜

來源 | 城市進化論

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