終於！紐約州達成娛樂用大麻合法化協議 將成美國最大市場之一_風聞

【導讀】

大麻在紐約州合法化的時刻就要到來了。週三（3月24日），紐約州就娛樂用大麻合法化達成了一項協議，根據協議，年滿21歲的成年人使用大麻將合法。預算官員估計，這將每年為紐約州帶來約3.5億美元的收入。那麼，該協議具體包括哪些內容？對紐約人又將帶來怎樣的影響呢？

在支持者多年的壓力下，娛樂用大麻在紐約合法化。

1.

協議內容

在幾次失敗的嘗試後，奧爾巴尼（ Albany ）的議員與州長安德魯·科莫（Andrew Cuomo）最終達成了協議，使21歲及以上的成年人使用大麻合法化。

根據《紐約時報》獲得的細節，該協議將允許大麻的運送；允許類似俱樂部的休息室或“場所”消費大麻，但不可以同時消費酒精；個人在家裏、室內或室外可種植6株大麻，供個人使用**，每户家庭最多種植12株。**

該協議還包括“公平計劃”，為小商户和來自受影響嚴重的社區、想要進入該行業的人提供貸款、補助和孵化器項目；目標將一半的營業執照發放給“公平申請者”，其中可能包括殘疾退伍軍人、少數族裔和擁有企業的女性，以及那些親屬因大麻而被定罪的人。

該協議將取消對持有不到三盎司大麻的處罰，並允許自動刪除因非法活動而被定罪的人的記錄——這些活動不再被認定是犯罪；改善紐約州多年來一直被批評為“限制太嚴”的醫用大麻項目，大幅擴大醫療條件的覆蓋範圍，允許患者吸食或抽醫用大麻，並允許其接受60天的藥物供應，將目前的30天上限增加了一倍，醫用大麻公司也將被允許進入娛樂市場。

在法案頒佈6個月後，患者可以在家種植醫用大麻。那些對在家裏種植娛樂用大麻感興趣的人則需要等待更長的時間，即在第一家成人用大麻藥房開業後18個月，以便給規範的市場時間發展。

如果獲得批准，距離合法銷售大麻可能還需要一年多的時間。官員們必須面對艱鉅的任務，包括編寫複雜的規則，以控制一個高度規範的市場，從對批發商和藥房的監管，到種植和零售許可證的分配，再到建立新的税收和一個由五名成員組成的委員會，以監督該行業。

據三位知情人士透露，該協議的最終版本仍在進行審查，但民主黨控制的州議會可能最快在下週通過。

“當這項協議最終被投票表決並簽署時，紐約州就能説，我們終於廢除了那些一無是處、只會毀了人們生活的刑事司法法律，”紐約州參議員、負責參議院談判的民主黨人利茲·克魯格（Liz Krueger）説。

“我們將建立一個大麻產業，保證購買的人從合法公司購買合法產品。”

2.

推動進程

多年來，紐約州一直在推動娛樂用大麻合法化，但這項提案的勢頭經常因為某些政治牽絆而停滯不前，而科莫最近的政治醜聞意外地推動了這一進程。

當2018年民主黨十年來首次重新獲得州議會的完全控制權時，就發誓要優先考慮大麻合法化，但這樣的嘗試屢屢失敗：2019年，在如何使用大麻銷售的税收收入和發放營業執照方面存在分歧後，一項協議破裂；2020年，疫情使新一輪合法化的努力又再次偏離了軌道。

今年年初，民主黨人對他們能達成協議持謹慎樂觀的態度。新澤西州最近使這種藥物合法化，給紐約州施加了壓力，而且紐約在疫情破壞政府的財政後迫切需要新的税收。

今年2月底，多名女性開始指控科莫性騷擾。這些指控，再加上外界對他在疫情期間處理養老院的審查，使他的政府陷入醜聞，也讓他的政治前途未卜。

然而，對科莫來説，達成一項大麻合法化的協議成了更重要的事情。據一些議員猜測，這位州長可能是想把注意力從他的複雜危機中轉移。大麻合法化既是一個引人注目的問題，也是一項受選民歡迎的政策措施。

錫耶納學院（Siena College）今年3月的一項民調顯示，近60%的紐約選民支持娛樂用大麻合法化。在黑人選民中，71%的人表示支持大麻合法化。黑人選民是科莫的選舉基礎的關鍵組成部分，科莫最近一直在吸引他們。

民主黨議員抓住機會，提出了自己的要求，並協商達成了一項更符合他們現有立法的協議，即《大麻監管與税收法案》（Marijuana Regulation and Taxation Act，簡稱M.R.T.A），這個提案受到了全州活動家人士聯盟的歡迎。

大麻提案最初是作為州預算的一部分進行談判的，該預算將於4月1日到期，但議員們表示，它將被快速推進，作為一項獨立的立法進行投票。

州長此前一直堅持行政部門應保留對税收的大部分控制權，而議員則堅持將大部分收益分配給大麻執法率高的少數族裔社區。

根據目前的協議，議員們似乎實現了他們的願望：40%的税收將重新投資於受反毒品戰爭影響較大的社區；40%的税收將被引入公共教育；剩下的20%將用於藥物治療、預防和教育。

大麻的零售將被徵收9%的州税和4%的地方税。

3.

對紐約人的影響

經濟

據官員們所説，這項協議將為一個潛在的價值42億美元的產業鋪平道路，該產業可能會創造數以萬計的就業機會，併成為美國最大的市場之一。

州長辦公室此前曾估計，一旦該計劃全面實施，大麻合法化每年可帶來約3.5億美元的税收，儘管可能需要數年時間。

根據紐約醫用大麻工業協會最近委託進行的一項研究，紐約的大麻市場目前估計為46億美元，預計到2027年將增長到58億美元。研究稱，到2023年，紐約政府可能會從這個市場徵收12億美元的税收，到2027年將徵收47億美元的税收。

吸收非法市場還將創造額外就業機會，以現有的零售點和種植、加工空間為行業發展提供動力：預計到2023年超過20900個全職工作崗位，經濟總量達到101億美元；2027年創造76000個就業機會。這些數字包括直接和間接的經濟活動和就業。

治安

《紐約時報》發現，在整個紐約市，過去三年，黑人因低級別大麻指控被捕的概率是白人和非西班牙裔人的八倍。西班牙裔的被捕率是白人的五倍。在曼哈頓，這種差距更加明顯：黑人被捕率是白人的15倍。這意味這，每10名被控持有大麻的人中，就有7人是黑人或西班牙裔。

但政府調查顯示，黑人和白人使用大麻的比例大致相同。大麻煙霧飄散在城市的大街小巷，從曼哈頓中上城地區的褐石屋到其他區工人階級社區的公寓樓。

警方數據確實顯示，有許多黑人和西班牙裔居民的社區往往會產生更多關於大麻的311和911投訴。但刑事司法改革倡導者表示，這並不是因為這些地區有更多的人在吸食大麻。相反，貧困社區的人們之所以會報警，是因為他們很少會遇到能回應他們投訴的房東、大樓管理員或合作公寓委員會成員。

官員們希望此舉將有助於結束多年來不平衡的種族治安問題。

卡納西（Canarsie）的羅克威公園大道（Rockaway Parkway）上個月熱鬧非凡。

對大麻進行監管，在一定程度上是為了吸收非法大麻市場，這一目標在很大程度上取決於合法大麻產品的便利性和可負擔性，因此，提供一個更實惠、更方便、更安全的規範市場是關鍵所在。

除此以外，協議制定的重點是為數十年受反毒品戰爭影響的社區做出補償。每年數百萬美元的大麻銷售税收將重新投資於少數族裔社區，相當一部分營業執照將保留給少數族裔企業主。

多年來一直領導下議院合法化工作的民主黨眾議員克里斯特爾·佩普斯-斯托克斯（Crystal D. Peoples-Stokes）説：“税收的一部分將投入到那些遭受大規模監禁的人所在的社區，在許多情況下，這些人仍然生活在那裏。”“對我來説，這不僅僅是為了增加收入，而是為了投資於那些受到傷害的人們的生活。”

最後的癥結在於，如果毒品合法化，可能會增加駕駛障礙等相關的安全問題。許多在立法機構中佔少數的共和黨人，以及一些醫生、執法團體和州家長教師協會都反對大麻合法化。

紐約華人資訊