警惕台美海巡合作備忘錄背後的陰謀_風聞

　　美國在台協會（AIT）與台灣當局駐美代表處於美東時間二十五日簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」。這是美國總統拜登上任後，台美之間簽署的首份備忘錄，也是美國繼續實行「特朗普主義」，或可稱是「沒有特朗普的特朗普主義」，干涉中國內政的嚴重事態。對此，中國大陸國台辦發言人朱鳳蓮昨晚在應詢時表示，我們堅決反對台美之間進行任何形式的官方往來，或簽署任何具有主權意涵的協議。朱鳳蓮還表示，關於國家領土主權和海洋權益問題，必須指出的是，維護中華民族的整體和根本利益是兩岸同胞的共同責任。民進黨當局「倚美謀獨」、出賣民族利益，只會把台灣推向災難。

　　昨日傍晚，台灣當局「外交部」舉行「台美海巡合作瞭解備忘錄」宣佈茶會。，與會的「AIT」台北辦事處處長酈英傑聲稱，這份「備忘錄」的目的，是要強化美國海岸防衞隊和台灣「海巡署」的合作，且正式化雙方長期密切合作的關係。他還聲稱，他任內有四項想要推動的主要目標，又可稱之為「四個增進」，其中一項就是增進美台安全合作關係。當他看過台灣「海巡署」執行各項勤務後，他真心相信「海巡署」就是能與美國一起推動區域海事安全的理想夥伴。

　　按照鄺英傑「四個增進」的説法，台美雙方簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，可能只是第一步，今後或將會有更多的類似協議簽署。

　　實際上，台美雙方簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」的「試水温」意圖極為明顯。這是因為，這項協議已經間接地碰觸了中美建交的三個條件：斷交、廢約、撤軍。首先，這是雙方公權力機關簽署的協議，牴觸了中美建交公報有關美台雙方只可發生民間關係的規定。其次，中美建交談判的附加條件之一，是廢除「台美共同防禦條約」，而這項「台美海巡合作瞭解備忘錄」雖然並非是全面性的，只限於海洋巡護領域，但也因為「海巡署」的準軍事機關性質，並被台灣當局視為「第二海軍」，現任署長周美伍是海軍中將，因而這項協議帶有「準軍事協議」的性質。其三，中美建交時，駐台美國軍隊按照建交談判的約定，全部撤出台灣，而美國海岸防衞隊是美國軍隊的海岸巡防隊，亦是美國八個聯邦制服部隊之一，雖然在和平時期部隊受國土安全部管轄，但如有需要美國總統可下令部隊移交美國海軍部指揮，國會亦有權在戰時下達相同命令，因而也被視為「準海軍」；在設立海巡工作小組之後，美國海岸防衞隊的軍事化人員將會被派駐台灣地區，因而等於是推翻中美建交時的「撤軍」規定。

　　然而在目前，無論是台灣地區的「海巡署」，還是美國的海岸巡防隊，又並非是正式的軍事單位。實際上，就以「海巡署」，為例，它是隸屬於「行政院海洋委員會」的警政機構，是台灣當局負責海域及海岸巡防的機關，其職能是負責巡防海岸、領海、鄰接區及專屬經濟海域等，並執行查緝走私貨物和毒品、犯罪逃亡、偷渡等治安事務。署內人員編制，主要由警察、軍人、海關人員或其他公務人員組成（政風單位除外）。「海巡署」平常不負責軍事任務，惟作戰時期可依《國防法》第四條納入作戰序列。

　　因而嚴格來説，並不能算是牴觸中美建交公報。但正因為如此，卻凸顯了其試圖以踩踏「灰色地帶」的手法來試水温，逐步「切香腸」，挑戰以至顛覆三個《中美聯合公報》。

　　很明顯，美國與台灣當局簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，是衝着全國人大常委會今年一月間通過《海警法》而來。實際上，蘇貞昌昨日在到「立法院」就施政方針及施政報告繼續質詢，會前接受媒體聯訪，就被記者們問到美台簽署「海巡合作備忘錄」，這樣是否能有效反制中國《海警法》？蘇貞昌也毫不忌諱，聲稱中國《海警法》讓周邊國家非常震撼，基於共同理念價值、維持區域和平穩定，大家從各方面協力，希望中國不要一直加深區域緊張。

　　但可能還有更深遠的圖謀。起碼就有以下的幾個觀察點：

　　其一、美國意圖籍此插手中國的南海事務。台灣當局在南海事務上，本來是由「國防部」負責，但在二零零零年移交給新建立的而「海巡署」，並由「海巡署」分別派出連級海警單位駐守太平島和東沙島。按照這個「備忘錄」，美國海岸防衞隊的工作小組可以各種籍口登陸太平島和東沙島，進行各種準軍事的考察活動。既侵犯中國內政，又打進一個鍥子。日後倘中美雙方在南海發生軍事衝突時，美軍就可在此建立後勤支援基地，或進行近抵偵察等。

　　美國長期在西太平洋派駐兩個尼米茲級的航母戰鬥羣，隨時可以開進南海。中國的南海艦隊只有一艘「山東艦」航母，幸好還有南西沙的島羣（包括人工島嶼），建有機場，成為「不沉的航空母艦」」，因而軍力基本平衡。但倘美方偷換概念地運用「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，借用太平島和東沙島的軍用機場，等於增添兩艘航母，就將會失衡。

　　不過，這也給解放軍「解放」太平島和東沙島提供千載難逢的機會。在此之前，解放軍之所以「不動」太平島和東沙島，是以「一箇中國」原則的戰略高度思考，畢竟這還是掌握在中國軍警的手中，而且也可分擔解放軍的負擔。但如果美國海岸防衞隊的人員踏上太平島和東沙島，性質就變了，等於是違反《反分裂國家法》的相關規定，中央軍委完全有權命令解放軍部隊攻佔太平島或東沙島。以解放軍和「海巡署」分別在南海部署兵力的懸殊，及太平島和東沙島距離台灣本島之遼遠，可能瞬間就可結束戰爭。當然，美軍或將會插上一腳，但因為這是屬於中國內政，美國在道義上並不佔有便宜。

　　其二、美國也意圖籍此插手釣魚島問題。根據《海警法》，中國海警已經派出艦艇到釣魚島周邊海域巡弋執勤。而台灣當局雖然並未派出武裝力量到釣魚島巡航，但在行政區域上，是屬於宜蘭縣管轄，因而比照在行政區域是屬於高雄市的太平島和東沙島，巡防是屬於「海巡署」的任務。

　　如果美國在釣魚島問題上，決定不再偏頗日本，鼓勵或默許台灣當局「海巡署」的艦艇前往巡防，在與大陸海警艦艇發生衝突，就可籍着「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」上下其手。

　　其三、對中國沿海的騷擾。本來，台灣當局「海巡署」就經常以反偷渡、反濫捕、反盜沙及緝毒等理由，對在接近大陸沿海的公海作業的大陸民間船隻進行騷擾。這份備忘錄，也給美國海岸防衞隊提供插手機會。

　　其四、或許再進一步，美國的間諜人員，冒充美國海岸防衞隊的人員，跟隨台灣當局「海巡署」的艦艇，在金門、馬祖、東引等島嶼與大陸海域之間的習慣控制線附近「執勤」，透過收買大陸漁民，無線電偵聽等方式進行間諜活動。實際上，過去美國中央情報局就曾以「西方公司」的名義，提供U－－基地進行偵察。而「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」則可能會成為其「翻版」。