人與自然和諧的程度才是衡量一個社會發展的標準！_風聞

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　　衡量一個社會發展的標準，已經不再是多少鋼鐵、煤炭和重工業品，而是人與自然和諧的程度。只有人與自然的和諧，人的詩意棲居才是真正的發展和進步！

　　**前文鏈接：**現代化的環境代價：美國礦業發展中的污染與治理

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　　1872年《採礦法》：環境破壞的政策根源

　　採礦業之所以給19世紀的美國發展帶來如此嚴重的環境問題，並長久得不到治理，與當時盛行的認識自然的觀念以及政府的政策密切相關。在美國現代化進程中，人們對自然資源的認識觀念主要有如下幾點：

　　第一，人類征服自然、對自然資源進行開發利用，是文明戰勝野蠻的一個組成部分，是人類社會進步的表現；

　　第二，美國的自然資源極其豐富，永無枯竭之虞；

　　第三，西部的資源是無主的，人人都有權利用，當時所信奉的主導性原則，是先到先得、弱肉強食的森林法則。

　　由於美國聯邦政府對上述原則持默許態度，這導致在很長時間內未能通過針對採礦業的專門法令，因此地方性法規和當地習慣法，在各地區的礦藏處理中發揮主導作用。各礦區根據自己的情況制定法規，基本上都確立了先佔權的原則。1866年，美國聯邦政府借鑑西部已有采礦法規，通過了《採礦法》。該法規定，對於已經勘測和尚未勘測的聯邦公共土地上的礦產，免費對美國公民和有意加入美國的任何人開放，而且只要各地的習慣和法規不與美國政府的法律相沖突，就仍然有效。這實際上是允許每個美國公民免費勘察和擁有國有土地上的礦產資源，並確認了採礦經營中採礦者自己所制定的法律。1870年和1872年，美國國會對1866年《採礦法》進行進一步規範，其中以1872年《採礦法》最為著名。

　　1872年《採礦法》繼承了1866年《採礦法》的主要內容，主要目的是為了確定產權，減少糾紛，促進礦產開發，它並沒有制定關於尾礦處理的新規定，對於礦渣的處理，依然是採取“眼不見為淨”的逃避態度。1872年《採礦法》成為指導美國礦業發展的最根本法律，並一直延續至今。總體來看，由於未根據時代發展對採礦業所造成的環境問題加以規範，該法律在推動美國礦業發展的同時，逐漸淪為大礦業公司逃避環境責任的護身符，因而被視為美國礦業發展中肆意浪費和環境破壞的元兇。

　　以利潤為唯一目標、以先到先得為指導思想的美國採礦業，其瘋狂發展帶來嚴重的資源浪費。由於人人都想在競爭者到來前儘可能多地開採礦藏，再加上當時冶煉技術所限，許多礦藏資源直接被浪費掉了。據估計，在西部淘金業發展的早期，有三分之二的金沙被浪費掉。在塞奎亞山，運往鋸木廠的木材跟廢棄在土地上的幾乎一樣多。1860年，羅斯·布朗批判道：“世界上沒有任何國家能像我們國家當前流行的那樣，展示出如此浪費的採礦制度。”

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　　對採礦業的生態修復：社會文明的標尺

　　採礦業所引起的環境問題損害了其他行業的利益，因而開採者常被訴諸法庭，這很早就引起了美國社會的關注。在日益強大的外界壓力面前，美國政府和礦業公司也不得不採取措施，加強對採礦業的環境立法，同時積極探尋減少環境污染和破壞的方法，進行必要的生態修復。因此，美國採礦業對環境影響的變遷史，實際上是美國整個社會與環境關係變遷的縮影。

　　塞奎亞山國家公園

　　首先，1884年美國巡迴法院對水力採礦法的禁止，可視為美國社會正視採礦造成環境問題的肇始。1882年，瑪麗維爾的一名業主愛德華茲·伍德拉夫，向法庭提交了控訴北布魯姆菲爾德礦業公司的訴狀，要求禁止水力採礦者向河流中傾倒渣石，此即美國歷史上著名的“伍德拉夫訴北布魯姆菲爾德採礦公司案”。著名法官洛倫佐·索耶於1884年1月7日對本案做出歷史性判決：

　　“一個人的權利，不論是被賦予的，還是為法律所規定的，都必須在顧及他人權利的前提下實施，也就是説不能危害他人。本州最高法庭認為……採礦不屬於公共利益，（對水力採礦）除了禁止外，別無他法。”

　　該判決是美國採礦業發展和環境保護史上具有里程碑意義的事件，標誌着以後任何打着公共利益的幌子，推進私人利益而危害到他人、抑或是公共利益的行為，不再被容許，被認為是“美國歷史上第一份有利於環境保護的重要的法院裁定”。

　　法官洛倫佐·索耶

　　隨着19世紀末資源保護運動的展開，美國社會進入了一個新的歷史時期，過去那種不計環境代價的、粗獷的開發模式，已經無法繼續維持下去。在資源保護運動的大潮中，礦業公司和整個美國所尋求的理念是“最長時間內為最大多數的人提供最大限度的利益”。作為其他行業發展基礎，採礦業的作用不可置疑。但礦石作為一種寶貴的不可再生資源，為了長遠利益，也需要對它進行適當的保護。

　　至20世紀中期，整個社會都注意到了採礦業所造成的環境問題，紛紛出台政策措施予以規範，並強制要求進行生態恢復。在這種總體趨勢下，採礦公司也不得不行動起來，採取措施，修復環境。如科羅拉多州“銀城”的一家公司的總監查理斯·齊斯，自1929年上任以來就想辦法控制污染，他於1948年寫道：“我永遠記得早先一個最大的股東所説的話：去污染這麼美麗的一條溪流真是可恥。”總之，隨着社會的進步和人們環境意識的增強，無論是政府、民間力量還是礦業本身，都認識到了該產業對環境的影響，力圖把環境影響減少到最低，並努力修復過去採礦所造成的破壞。美國政府通過一系列法規，並建立超級基金，對礦業帶來的環境問題進行恢復和管理，取得了良好的生態效果。

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　　結論

　　採礦及冶煉業的蓬勃發展，是美國現代化順利實現的一個重要保障。但隨之而來的環境破壞也觸目驚心。無論是簡單的沙裏淘金，還是需要較多人力物力的水力採礦、露天採礦和坑道採礦，都對周圍環境帶來了巨大的破壞。許多資源浪費和環境破壞問題本可避免，而在當時不計環境代價的發展觀唸的指導下，這些環境問題被有意無意地忽略掉了，甚至連政府在這一問題上都無動於衷，而採取鼓勵和縱容的政策，最終給整個社會帶來巨大的環境損失。

　　礦業發展中的環境問題，是美國社會在工業現代化發展過程中人與環境關係變遷的一個縮影。美國的現代化在取得巨大經濟成就的同時，也伴隨着嚴重的資源浪費和環境破壞。在民間保護力量和聯邦政府的共同努力下，美國在19世紀末到20世紀初發起了規模宏大的資源保護運動，並有針對性地採取多管齊下的措施，對礦業發展中的環境問題進行生態治理和環境修復。無論是超級基金的啓動，還是民間的各種環境保護措施，都收到了不錯的效果，也值得其他正在為礦業環境問題感到棘手的國家參考。

　　淘金熱時期，曠工及探礦者在奇爾科特小道

　　在兼顧環境代價的前提下謀求經濟發展，是對不計環境代價的傳統粗獷型現代化的揚棄，也是真正走向現代化的表現，它標誌着一個國家真正意義上從傳統社會向現代社會轉變。衡量一個社會發展的標準，已經不再是多少鋼鐵、煤炭和重工業品，而是人與自然和諧的程度。只有人與自然的和諧，人的詩意棲居才是真正的發展和進步！