為常態化開展掃黑除惡鬥爭作出新的更大貢獻！_風聞

3月29日，全國掃黑除惡專項鬥爭總結表彰大會在京召開，表彰全國掃黑除惡專項鬥爭先進集體、先進個人，總結三年掃黑除惡專項鬥爭成績經驗，部署常態化開展掃黑除惡鬥爭。會前，習近平總書記和王滬寧、趙樂際等中央領導同志親切會見了受表彰的先進集體和先進個人。會議強調，要把習近平總書記的親切關懷轉化為強大動力，乘勢而上、再接再厲，更好地肩負起黨和人民賦予的重大職責。

黨的十九大勝利閉幕不久，以習近平同志為核心的黨中央站在保障人民安居樂業、維護社會安定有序、實現國家長治久安、鞏固黨的執政基礎的戰略高度，作出開展為期三年掃黑除惡專項鬥爭的重大決策部署。各地各有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央決策部署，統籌謀劃、強力推進，專項鬥爭取得了勝利，實現了預期目標。

會議強調，掃黑除惡專項鬥爭成績的取得，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於黨的領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，在於各地區、各部門主動擔當作為、合力攻堅克難，在於廣大人民羣眾的擁護、參與和支持。社會各界普遍認為，開展掃黑除惡專項鬥爭是黨的十九大以來最得人心的大事之一。實踐充分證明，黨中央關於開展掃黑除惡專項鬥爭的決策部署是英明正確的。

會議指出，三年來，廣大政法幹警和黨員幹部積極投身掃黑除惡專項鬥爭，充分彰顯出講政治、敢擔當、善鬥爭的精神風貌，受到大會表彰的就是他們當中的傑出代表。有的同志面對窮兇極惡的黑惡犯罪勢力，敢於亮劍、勇於鬥爭，用鮮血和生命譜寫了壯美的英雄凱歌；有的同志面對黑惡勢力背後的“關係網”“保護傘”，衝破層層阻力，堅決一查到底；有的同志在辦理涉黑涉惡大要案中，恪守法治信仰，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，把案件辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案；有的同志數十年如一日堅守在基層治理一線，辛勤耕耘，夯基築壘，用無私奉獻守護一方平安。

會議充分肯定了掃黑除惡專項鬥爭取得的顯著成效，總結了掃黑除惡專項鬥爭積累的寶貴經驗，同時對紮實推進常態化開展掃黑除惡鬥爭各項工作提出了具體要求。長安君在此作一介紹。

一、充分肯定掃黑除惡專項鬥爭取得的顯著成效

三年來，各地各有關部門堅決貫徹黨中央決策部署，堅持以打擊農村黑惡勢力為重點，以“破案攻堅”開路、以“打傘破網”斷根、以“打財斷血”絕後、以“問題整改”提質、以“組織建設”強基，打了一場掃黑除惡整體戰、殲滅戰，取得了顯著成效。

**——黑惡勢力得到有效剷除。**全國共打掉涉黑組織3644個，涉惡犯罪集團11675個，抓獲犯罪嫌疑人23.7萬人，緝拿目標逃犯5768人，境內目標逃犯全部緝拿歸案，境外目標逃犯到案率達88.7%，43144名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。通過專項鬥爭，徹底打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，黑惡犯罪得到了根本遏制。

**——社會治安環境顯著改善。**全國公安機關共破獲涉黑涉惡刑事案件24.6萬起，繳獲槍支3114支，帶動破獲2015年以前陳年積案8.08萬起，其中命案積案2669起，極大震懾了犯罪。2020年全國刑事案件比2017年下降13.1%，八類嚴重暴力案件下降30%。通過專項鬥爭，攻克了一批長期懸而未破的重大刑事案件，全面整治了治安亂點，有效淨化了社會治安環境。

**——法治權威充分彰顯。**堅持以法治思維和法治方式推進掃黑除惡專項鬥爭，全國檢察機關起訴涉黑涉惡犯罪案件3.6萬件23萬餘人，全國法院一審判決3.29萬件22.55萬人。通過專項鬥爭，依法嚴懲了一大批黑惡犯罪分子，保障了人民羣眾合法權益，充分彰顯了法治精神、法治力量，掃黑除惡專項鬥爭成為全面依法治國的成功實踐。

**——黨風政風社會風氣明顯好轉。**全國紀檢監察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件89742件，立案處理115913人，給予黨紀政務處分80649人，移送司法機關10342人。通過專項鬥爭，推動全面從嚴治黨向基層延伸取得重大進展，風清氣正的政治生態社會生態進一步形成。

**——基層基礎全面夯實。**全國共打掉農村涉黑組織1289個，農村涉惡犯罪集團4095個，依法嚴懲“村霸”3727名。全國組織系統會同有關部門排查清理受過刑事處罰，存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村幹部4.27萬名，補齊配強了一批村幹部。通過專項鬥爭，加強基層組織建設的環境明顯優化，基層治理能力明顯提升，黨的執政根基更加鞏固。

**——發展環境持續優化。**全國共打掉欺行霸市等涉黑組織1128個，打掉資產在億元以上的涉黑組織653個，依法處置生效涉黑涉惡案件資產1462億元。依法託管代管涉案企業887家，保障了3.6萬多名員工就業。通過專項鬥爭，有力摧毀了黑惡勢力的經濟基礎，重點行業領域監管明顯加強，營商環境持續向好。

**——政法隊伍戰鬥力進一步增強。**全國100餘萬政法幹警充當主力軍、奮戰在一線，共有754名政法幹警在專項鬥爭中負傷犧牲。通過專項鬥爭，錘鍊了鬥爭精神，增強了鬥爭本領，推動了政法隊伍自我革新、自我淨化。

**——人民羣眾獲得感幸福感安全感不斷提升。**國家統計局調查顯示，2020年下半年全國羣眾安全感為98.4%，有95.7%的羣眾對專項鬥爭成效表示“滿意”或“比較滿意”；對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗印象深刻的工作中，有84.1%的羣眾選擇了“打傘破網”，位居首位。在2020年對當前主要民生領域現狀的滿意度調查中，羣眾對社會治安的滿意度位列第一。通過專項鬥爭，實現了掃黑除惡過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享，贏得廣大人民羣眾真心擁護。

二、認真總結掃黑除惡專項鬥爭積累的寶貴經驗

三年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地各有關部門把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡與加強基層組織建設、行業領域整治結合起來，推動專項鬥爭不斷深化，積累了寶貴經驗，我們要認真總結、長期堅持。

**——堅持黨的領導，壓實主體責任。**黨中央和國務院在專項鬥爭伊始即印發通知，明確各級黨委和政府主要負責同志是專項鬥爭第一責任人。各地堅決貫徹黨中央決策部署，主要負責同志自覺履行第一責任人責任，高站位謀劃、高水平推進、高標準落實，形成了省市縣鄉村“五級書記”一起抓的工作格局。

**——堅持依法嚴懲，做到不枉不縱。**各地各有關部門堅持嚴格依法辦案，確保每一起案件都經得起法律和歷史檢驗。“兩高兩部”制定發佈9個法律政策文件，為依法精準打擊提供法律指引。組織30萬一線辦案幹警參加法律政策視頻培訓，提升了依法打擊黑惡犯罪的能力水平。最高法、最高檢、公安部推動建立涉黑案件和重大涉惡案件省級政法單位把關制度，司法部加強律師辯護代理指導，充分保障律師執業權利，做好黑惡勢力罪犯改造工作，確保專項鬥爭始終在法治軌道上推進。

**——堅持紀法協同，深挖徹查“保護傘”。**中央紀委國家監委強化監督執紀問責，建立健全紀法協同機制。會同“兩高兩部”聯合印發通知，明確公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題重點查辦情形。建立完善“保護傘”線索主動收集、移送等機制，破解了“保護傘”發現難。嚴格落實“兩個一律”、“一案三查”，通過聯合調查、“雙專班”辦案等方式，破解了“保護傘”查處難。組織各地對“有黑無傘”、“大黑小傘”案件回溯核查、擴線深挖，對進展緩慢或草率結案的逐案篩查、深挖徹查，破解了“保護傘”查透難。

**——堅持強本固基，築牢基層戰鬥堡壘。**中央組織部推動各地加強基層組織建設，建立村黨組織書記由縣級黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯審機制，嚴把村幹部入口關。對軟弱渙散村黨組織每年進行常態化整頓，在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間推動縣級領導班子成員帶隊對53.4萬個村逐一“過篩子”，採取“四個一”措施整治軟弱渙散村，限期解決黑惡勢力干擾侵蝕等問題。深入推進黨建引領鄉村治理，有效壓縮“村霸”等生存空間。

**——堅持標本兼治，剷除黑惡勢力滋生土壤。**對羣眾反映強烈、問題比較突出的重點行業領域，落實“一案一整治”要求，下發“三書一函”10.3萬餘份，其中85%以上已初步整改。開展10大重點行業領域專項整治，推動行政執法和刑事司法有效銜接。住房和城鄉建設部、交通運輸部、人民銀行等充分發揮牽頭作用，推動專項整治取得實效；教育部、自然資源部、市場監管總局、國家衞健委等建立一把手掛帥、各業務條線參加的縱橫聯合工作機制；民政部、財政部、水利部、農業農村部、文化和旅遊部、國家税務總局、銀保監會等結合自身職能，加大黑惡線索排查、亂象整治力度，解決了一大批行業治理問題；武警部隊充分發揮海警作用，持續打擊海上黑惡犯罪。

**——堅持嚴督實導，不斷推進攻堅克難。**中辦、國辦印發《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》，組建正部級幹部任組長的中央督導隊伍，開展三輪督導及“回頭看”，實現督導全覆蓋，督導打掉涉黑組織235個，涉惡犯罪團伙2515個。創新掛牌督辦案件制度，對111起重大案件進行掛牌督辦，引領各省級掃黑辦掛牌1954起，帶動全國萬起涉黑涉惡案件依法加快辦理。創新全國掃黑辦領導包案督辦制度，領銜包案30起大要案件，創新特派督導專員制度，對三批82個重點地市開展3輪機動式、點穴式督導，推動解決難點問題。

**——堅持發動羣眾，營造強大聲勢。**通過完善12337智能化舉報平台等方式，收集各類線索126萬餘條。通過召開部分全國人大代表、政協委員座談會等方式，廣泛聽取意見建議。中央宣傳部組織各級宣傳部門、新聞媒體深入開展宣傳報道，僅9家中央主要新聞媒體就刊播相關報道2萬餘篇，點擊量超過50億。召開8次全國掃黑辦掛牌督辦案件新聞發佈會，發佈32起典型案件。拍攝掃黑除惡政論片和影視劇，建立網上主題展覽館，強化正面宣傳。

**——堅持統籌謀劃，推動落地落實。**全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組深入貫徹黨中央決策部署，充分發揮牽頭抓總、組織領導等作用，先後召開3次推進會、11次領導小組會，統籌推進各項工作，確保專項鬥爭環環相扣、不斷深入。全國掃黑辦組織開展5輪蹲點帶片調研，召開12次掃黑辦主任會議，研究提出階段性思路舉措，協調推動各項工作任務落實。各成員單位充分發揮職能作用，主動擔當作為，相互支持配合，形成強大工作合力。

三年來，在推進掃黑除惡專項鬥爭的實踐中，深化了對重大社會問題治理的規律性認識。**一是專項鬥爭的勝利，充分彰顯了習近平法治思想的實踐偉力。**必須深入貫徹習近平法治思想，運用法治思維和法治方式解決社會治理深層次問題，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。**二是專項鬥爭的勝利，充分體現了黨的領導的政治優勢。**必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，形成攻無不克、戰無不勝的強大合力。**三是專項鬥爭的勝利，充分顯示了我國社會治理體系的強大效能。**必須善於把我們的政治優勢和制度優勢轉化為社會治理效能，着力從社會治理層面解決各類突出矛盾問題，積極推進市域社會治理現代化，加強和創新基層社會治理，助推中國之治再創新輝煌。**四是專項鬥爭的勝利，充分展示了新時代人民戰爭的磅礴力量。**必須始終牢記人民羣眾是我們力量源泉，堅持人民立場，順應人民期待，緊緊依靠羣眾，充分發動羣眾，真抓實幹解民憂、紓民怨、暖民心，不斷增強人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。**五是專項鬥爭的勝利，充分展現了政法隊伍的良好形象。**必須始終堅持全面從嚴管黨治警，把開展教育整頓與開展黨史學習教育有機結合起來、貫通起來，努力打造一支忠誠乾淨擔當的政法鐵軍。這些寶貴經驗，必須長期堅持。

三、紮實推進常態化開展掃黑除惡鬥爭各項工作

以習近平同志為核心的黨中央對常態化開展掃黑除惡鬥爭提出新的要求，強調專項鬥爭不是一勞永逸的，我們一定要有與黑惡勢力長期鬥爭的思想準備，常態化開展掃黑除惡鬥爭；強調要健全剷除黑惡勢力滋生土壤的長效機制，補齊短板、堵塞漏洞，抓基層打基礎，強化源頭治理，加強行業監管。各地各部門要認真學習領會、抓好貫徹落實。

**——建立健全源頭治理的防範整治機制，在剷除土壤上持續發力。**持續推進10大重點行業領域專項整治，着力解決社會治理缺位、行業監管不力等問題，完善紀檢監察、政法機關與行業主管部門常態化對接機制，實現全鏈條打擊整治。不斷夯實基層基礎，結合村“兩委”集中換屆，全面落實村黨組織書記由縣級黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯審機制，選優配強村黨組織，嚴格村幹部日常管理監督。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進黨建引領鄉村治理，加強基層綜治中心建設和網格化服務管理，健全基層治理體系，讓黑惡勢力在城鄉無處生根。

**——建立健全智能公開的舉報獎勵機制，在發動羣眾上持續發力。**暢通線索舉報渠道，實行全國掃黑辦12337智能化舉報平台常態化運行並拓展功能應用，激發羣眾檢舉揭發熱情。嚴格線索核查責任，對線索統一分流轉辦，實行分級核查和上級複核辦結制，核查結論落實終身負責制。建立省市縣舉報線索核查三級聯動機制，動態掌握進展，定期分類分析和跟蹤監測，為精準打擊、源頭治理提供指引。

**——建立健全打早打小的依法懲處機制，在嚴打深挖上持續發力。**建立預測預警機制，通過大數據、雲計算等深入研究黑惡犯罪新動向，對傾向性、苗頭性問題堅持露頭就打，防止其坐大成勢、稱霸一方。加大對新型網絡犯罪的防範打擊力度，堅決遏制高發多發勢頭。《反有組織犯罪法》頒佈後，要做好普法宣傳工作，為常態化開展掃黑除惡鬥爭提供法治保障。強化紀法協同，嚴格落實“兩個一律”、“一案三查”，嚴肅查處黨員幹部和公職人員涉黑涉惡違紀違法犯罪問題。

**——建立健全精準有效的督導督辦機制，在壓實責任上持續發力。**定期開展分級督導，中央每4年開展一次掃黑除惡督導督查，各地也要聯動開展督導督查，實現一級抓一級、定期督落實。機動開展特派督導，保留全國掃黑辦特派督導專員隊伍，每年適時開展特派督導；各省市縣要結合實際組建特派督導專員隊伍，機動式開展特派督導，及時發現解決問題。要加大重點案件督辦，通過領導包案、派出督辦組、向省（區、市）黨委主要負責同志通報等方式，推動涉黑涉惡大要案件取得突破。

**——建立健全激勵約束的考核評價機制，在鼓舞鬥志上持續發力。**加強考評工作，對成績突出的地區、單位和個人通報表揚，對不敢打、不真打、不深打的後進地方重點通報督辦，推動建立健全黑惡勢力違法犯罪問責倒查機制。將掃黑除惡鬥爭情況作為平安中國建設評選表彰的重要依據，定期表彰獎勵在掃黑除惡鬥爭中湧現出的先進集體和先進工作者。注重羣眾評價，結合國家統計局專項調查，通過線上問卷、回訪舉報人、召開人大代表和政協委員座談會等方式，及時瞭解人民羣眾的新需求新建議，確保掃黑除惡鬥爭順民心、合民意。

**——建立健全持續推進的組織領導機制，在強化保障上持續發力。**參照原有全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組組成和分工，中央成立全國掃黑除惡鬥爭領導小組及其辦公室，各級黨委和有關部門要保留相應領導和辦事機構，完善工作機制，實現常態化運行。推動各級黨委和政府把常態化開展掃黑除惡鬥爭納入經濟社會發展全局謀劃推進，研究解決重點難點問題。加強正面宣傳，營造良好社會氛圍。