消化一下：如何確保愛國者治港？看懂香港選舉改革_風聞

大家好，我是在觀網陪您看中國的谷智軒。30號上午，新修訂的香港特區基本法附件一、附件二，獲全國人大常委會全票通過，為“愛國者治港”立下新的里程碑。這次修訂，一是改了特首選舉委員會，二是改了立法會，同時設立了一個候選人資格審查委員會。自此，香港的選舉制度變得更加完善。根據基本法，實現普選，仍然是香港政治發展的基本目標。過去很長一段時間，一些“為反而反”的香港反對派，利用香港的選舉制度，將香港的社會矛盾等議題，炒作成內地與香港的對立，引起的政治爭拗不斷、撕裂加劇，不但阻礙了香港發展，還威脅到國家安全。此次改革選舉制度，就是要保證香港特首更有代表性、更符合香港的實際發展所需，保證選舉委員會更能體現社會整體利益，擴大香港社會均衡有序的政治參與。更重要的是，保證中央對香港政制發展的憲制決定權力。本期《消化一下》，就給大家提煉提煉，香港這次政改，重點改了什麼？

香港現在的政治結構，可以分為三部分，行政、立法、司法，其中行政權為主導。這次的改革，圍繞行政和立法兩個方面，我們分開説。

首先是行政權。香港的行政核心，是特區行政長官，也就是常説的“特首”。特首是由選舉委員會產生。這次改革的重頭戲，就是擴大選舉委員會名額。

過去選舉委員會有4個界別，分別是“工商、金融界”，“專業界”，“勞工、社會關係、宗教等界”，以及“各議會組織代表”，每個界別各300人，一共1200人。

而根據新修訂的基本法附件一，原有的“工商、金融界”和“專業界”將會保留。第三界別由“勞工、社會關係、宗教等界”變更成“基層、勞工、宗教等界”，新增基層社團和同鄉社團各60席。第四界別變成“立法會議員、地區組織代表等界”，原本屬於第四界別的港區人大、港區政協等，現在被移到了第五界別，同時剔除了117個區議會席位，新增了156席分區委員會及地區撲滅罪行委員會、地區防火委員會委員的代表，以及27席內地港人團體的代表的席位；而原來屬於第四界別的港區人大、港區政協等，現在變成第五界別後，又新增了110席全國性團體香港成員的代表。改革之後，選舉委員會由4個界別1200人，擴大到5個界別1500人，毫無疑問，選舉委員會的代表性和影響力將更為廣泛。

而其中一個最值得關注的變化，就是剔除了117席區議會議員的席位。香港區議會，我們在3月6號那期節目深扒過，已經淪為“反中亂港窩點”。這次改革，就是要落實“愛國者治港”原則，把“港獨”勢力從選委會中清除掉，以更好地確保愛國者掌握最重要的行政權。

雖然香港政制的特點是行政主導，但光有行政權還不行，我們接着來講講香港立法會。本次改革前，香港立法會一共有70個席位，其中35個由地區直選產生，另外35個是功能界別，換句話説，就是由各行各業的代表，通過內部協商或者選舉產生，功能界別中，還有5個超級區議會和1個區議會席位。立法會最重要的職責之一，就是審核、通過港府的預算。

“泛民”、“攬炒派”過去的策略，就是企圖通過區議會和地區直選，取得立法會超過半數的席位，超過半數後，就可以否決港府的財政預算，從而逼迫特首就範。而改革之後，地區直選的席位直接由35個砍到20個；而功能界別中砍掉了6個區議會和超級區議會的席位，“醫學界”和“衞生服務界”合併為“醫療衞生界”，並新增港區人大、港區政協，以及有關全國性團體代表界，由35席變成30席；另外一大亮點，是新增了40個選舉委員會的席位，就算你“攬抄派”鬧上天，也無法取得超過半數的席位，這條路直接給你堵死，你不體面我幫你體面。

選舉委員會和立法會改革，雙雙剔除了區議會的席位，目的就是讓區議會迴歸本職工作，也就是好好為社區居民服務，政治不是你們該碰的領域，別整天動歪腦筋，利用身份搞“反中亂港”、破壞“一國兩制”。

講完了方向，那具體怎麼操作呢？這就是這次改革最大的亮點——設立候選人資格審查委員會。香港國安委負責審查三種人，一是選委會委員，二是選委會選出來的特首候選人，三是立法會議員。這個審查，一是要看候選人年齡、國籍、居留權、犯罪記錄等等一般性要求，二是要看候選人是不是真的擁護基本法、效忠港府。而且委員會的決定是終審，不得提起訴訟。之前有“港獨”分子當選立法會議員，把宣誓過程變成了秀場，有人一字一頓，不願意宣誓，還有人在誓詞裏肆意添加政治口號。這次有了審查委員會，就能防患於未然，不給這些跳樑小醜表演的機會。

除了從行政和立法着手，這次改革，其實還有一個重點，就是今後香港政改的主導權。原本基本法附件修訂案已經失效，原來的政改方式作廢。按照先前的做法，香港要搞政改，要求特首先向全國人大提出，之後全國人大決定要不要改，決定後，特首要再跑去香港立法會提出修改，立法會議員三分之二同意，方案再交回特首批准，最後再上報全國人大通過或備案。因為加起來一共五步，所以叫“政改五部曲”。按照這個做法，政改啓動權在特首。但這次改革之後，“五部曲”作廢，啓動政改的權力迴歸中央。如果香港再希望推動政改，需回到最初的最初，即基本法第45條和68條，根據“特區實際情況，循序漸進”原則推動。

中央這次也表了態，雖然啓動權有變化，基本法裏“雙普選”的目標不會變，香港特首，還有立法委員，最後還是要普選。全國人大常委會法工委副主任張勇表示，香港迴歸後，中央始終支持並推動香港發展民主，“雙普選”目標遙遙無期，完全是反中亂港勢力刻意阻撓破壞的結果。在完善香港特區選舉制度、全面實現“愛國者治港”之後，香港民主發展的道路會越走越順，“雙普選”目標會更早到來。

總而言之，本次改革，是對香港民主制度的優化和發展，不僅符合國家利益，而且符合香港市民的利益，將香港的發展拉回正軌的同時，也對“反中亂港”勢力打出一記重錘。

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