為維持派系平衡蔡英文或將謹慎操作_風聞

　　台鐵太魯閣事件發生已經五日，按照行政倫理及以往慣例，「行政院長」蘇貞昌和「交通部長」林佳龍應該引咎辭職。林佳龍確實有在到現場指揮搶救的同時，以電話口頭提出辭職，但蘇貞昌卻以他必須指揮搶救為由未有批准；而蘇貞昌本人則老神在在，對民眾要求其辭職的呼聲充耳不聞。國民黨按奈不住了，昨日在清明長假結束的首日上班，就在「立法院」提出決議案，要求蘇貞昌、林佳龍及台鐵代理局長祁文中下台，蔡英文向全民道歉，併成立調閲小組釐清事故真相，但在表決時，遭到民進黨扙着議席優勢予以否決。

　　這樣的結果，「用膝蓋想」也可以想得到。這是因為，其一、決議案只是口頭呼籲，不具法律效力；其二、具有法律實效的途徑當然有，即是按照「憲法」規定在「立法院」發動和通過「倒閣案」。實際上，國民黨「立委」陳玉珍透露，若蘇貞昌不主動下台，國民黨團將會考慮提出「倒閣案」。

　　但是，要通過「倒閣案」，談何容易。因為按照「憲法增修條文」第三條第二項第三款規定：「『立法院』得經全體『立法委員』三分之一以上連署，對『行政院院長』提出不信任案。不信任案提出七十二小時後，應於四十八小時內以記名投票表決之。如經全體『立法委員』二分之一以上贊成，『行政院院長』應於十日內提出辭職，並得同時呈請『總統』解散『立法院』；不信任案如未獲通過，一年內不得對同一『行政院院長』再提不信任案。」「憲法增修條文」第二條第五項又規定：「『總統』於『立法院』通過對『行政院院長』之不信任案後十日內，經諮詢『立法院院長』後，得宣告解散『立法院』。但『總統』於戒嚴或緊急命令生效期間，不得解散『立法院』。『立法院』解散後，應於六十日內舉行『立法委員』選舉，並於選舉結果確認後十日內自行集會，其任期重新起算。」一方面民進黨黨團必將會充分利用人數優勢，全力狙擊，難以通過，後續就是在一年內不得再次發動對蘇貞昌的「倒閣案」（倘其在此期間繼續在任的話）；另一方面，即使「倒閣案」獲得通過，就將引發「憲政危機」，不但是整個「行政院」「一鍋端」集體總辭，並非只是蘇貞昌、林佳龍離職，對其他閣員不公平，而且蔡英文將會宣佈解散「立法院」，並重新選舉「立委」。而單是一宗台鐵太魯閣事件，尚未需要嚴重到如此。

　　此顯示，國民黨提出決議案此舉，只是賺個版面流量，沒有實質意義。但倒也是代表部份民眾發泄了對民進黨當局不滿的情緒。

　　蘇貞昌是否需要辭職？這要看蔡英文的態度。本來，據傳民進黨內部是設定了一個時間點，在今年八月間，「反萊豬公投」通過，蘇貞昌就必須辭職負責，讓鄭文燦接任。但詎料鄭文燦此刻同樣也遭遇「公投」，那就是「藻礁公投」已經完成通過第二階段連署，目前正由「中選會」核查連署書。如果核查通過，正好也趕得上八月二十八日付諸「公投」。雖然鄭文燦並非是中油三接損壞大潭藻礁的第一責任人，但畢竟大潭藻礁位於桃園市境內，必須為蔡政府滅火擋子彈。

　　還有一個微妙因素，國民黨文傳會副主委黃子哲揭露指出，在陳水扁當政，蘇貞昌任「行政院長」，蔡英文任副院長時，蘇貞昌曾指派蔡英文兼任台鐵改革小組的召集人。亦即蔡英文並不是不瞭解台鐵的問題，但執政近五年，既沒把台鐵的改革放心上，也沒要求「行政院」要好好督導「交通部」，大刀闊斧解決台鐵的人事、工程、或運安等問題，難怪事故一再發生。這個關係，反而成了蘇貞昌的「護身符」。

　　至於林佳龍，他確實有同時以電話向蔡英文、蘇貞昌提出辭職。但昨日林濁水卻在其臉書職責説，「重大交通事故，部長辭職是慣例」。但林佳龍卻是同時向「總統」及「行政院長」請辭，依體制，部長請辭對象是「行政院長」，因而是越級請辭。林濁水更進一步指出，時任陸委會主委的蔡英文也曾做過越級請辭，而且更乾脆的完全跳過「行政院長」直接向陳水扁請辭。林濁水批評，這意味的是「私人關係」先於體制的心態，不利於體制的正常運作。

　　林濁水的批評，不但揭露了林佳龍的「小心思」，而且也把蔡英文「拖下水」。

　　這是繼蔡英文曾任台鐵改革小組召集人之後，又一讓蔡英文處於尷尬境地的狀況，在處理台鐵太魯閣事件後續的人事及責任問題時，就必須小心翼翼，避免誤踏地雷。

　　林佳龍的越級請辭，固然是要利用蔡英文必須維持民進黨內派系平衡的心理，尋求庇護；而林濁水的批評，則表面上是就事論事，但卻更是挾帶了派系私利。實際上，林濁水是民進黨「新潮流系」的元老之一，今日「新潮流系」的不少骨幹，都是由他悉心培養。儘管他近年已經不參與「流」的事務，但仍關心「流」的發展。因此，他在一片要求林佳龍引咎辭職的呼聲中，別具一格地批評林佳龍越級請辭的做法，就是要為「新潮流系」的派系鬥爭增添彈藥。

　　「新潮流系」在民進黨內最大的對立派系，就是由林佳龍任會長的「正國會」（游錫坤是精神領袖）。「新潮流系」正可籍着台鐵太魯閣事件，「趁佢病，攞佢命」地追打林佳龍。一方面是狠挫「正國會」的鋭氣，使自己在民進黨內進一步坐大；另一方面為現任「立法院」副院長的「流員」蔡其昌，參選台中市長掃除障礙。實際上，政壇上一直有傳説，林佳龍將會捲土重來，參選台中市長，從盧秀燕手中搶回台中市政府。

　　實際上，發生台鐵事件後，林佳龍在民進黨台中市長黨內初選中，將可能不敵蔡其昌。蔡英文為維持派系平衡，可能將其安排在「總統府」或「國安會」任職。因為林佳龍此前確實在「國安」尤其是兩岸關係事務領域進行過較為系統深入的研究，但畢竟也只是停留在學術研究上，而非用在實務操作上。

　　本來，「新潮流系」應趁此機會炮轟林佳龍，但卻出奇地平靜。可能一方面目前並非追究責任的時候，應集中精力處理善後事務，林佳龍也確實是一直在現場指揮，在這方面更沒有失職；另一方面倘是由「新潮流系」出面迫使林佳龍辭職，會被黨內其他派系甚至社會上，解讀為派系鬥爭高於行政倫理，正當性被削弱。

　　站在蔡英文的角度，她還有一個重要的職務，是民進黨主席，因而必須顧及黨內派系平衡。蔡英文雖然是傾向於「新潮流系」的，並一直在依賴「新潮流系」，但與此同時，卻又擔心及防範「新潮流系」坐大，變成「巨無霸」，反過來挾持自己，因而又利用「正國會」和「湧言會」對「新潮流系」進行制衡。本來，「湧言會」已經因為王定宇的緋聞而元氣大傷，再來一個林佳龍受損，對「新潮流系」的制衡將會減弱。因而蔡英文對林佳龍的辭職問題，必須綜合考量，並思考在其辭職後，安排一個擁有一定「含金量」的職務，足以制衡「新潮流系」。