中央轉移支付出爐！北京最擔當，廣東最憋屈，寧波最自立，黑龍江最尷尬_風聞

　　◎智谷趨勢（ID：zgtrend） |  路口大爺、黃漢城

　　鉅變，往往就藏在一些鮮為人知的細節之中。

　　前幾天，財政部公佈了“2021年中央財政預算”。這個賬本詳細列出了2020年中央轉移支付的情況。

　　通常來説，中央的佈局和運籌往往會深刻影響一個地區的發展走向。

　　在960萬平方公里的土地之上，每年都有數以萬億的央地資金在騰挪轉移，來去之間，西南崛起了，雄安出世了，內循環的大通道一步步打通。

　　去年，中央對地方的一般公共預算轉移支付高達8.3萬億元。這場史詩級的大騰挪會給中國的區域版圖帶來了什麼樣的鉅變？

　　為了消除數據波動的干擾，我們放在更長的時間週期裏考量，梳理出了過去五年31個省市區所獲得的中央轉移收入。

　　這張表，透露出了諸多秘密。

　　北京最擔當

　　做一個大家庭的嫡長子，是一種什麼樣的體驗？問問北京就知道了。

　　根據中國社會科學院財經戰略研究院的研究， 十二五期間全國31個省市區，有22個省區市需要中央財政予以“淨補助”，它們共獲得中央補助收入12.09萬億元。

　　能做到財政收入“淨上繳”的省市區只有九個：北京、廣東、上海、江蘇、浙江、天津、山東、福建、遼寧。

　　請記住這些了不起的省份，它們共計為國家財政貢獻了14.76萬億元。

　　通過中央層面的轉移支付，這九個省市區的財富源源不斷的給其他地方輸血，維持全國一盤棋的均衡發展。

　　其中北京的付出最多，五年時間裏淨上繳了3.6萬億元，排名全國第一，分別是廣東、江蘇、浙江、山東、福建、遼寧的1.15倍、1.7倍、2.2倍、7倍、10.8倍、65倍。

　　但是2016-2020年北京在一般公共預算收入中，拿到的中央轉移支付卻比廣東少3042億元、比江蘇少3432億元、比浙江少192億元、比山東少8873億元、比福建少1915億元、比遼寧少7568億元。

　　可以説，北京喝最少的奶，擠了最多的草。

　　這便是大國首都的擔當吧。

　　由於帝都的地位，北京虹吸了全國最好的資源：投入超5000億元的南水北調工程中北京受益最大、八成以上的中央企業佈局在北京、全國1/4的雙一流大學聚集在北京……

　　全國各地共同托起北京，使其得以成為中國最耀眼的超級城市。

　　如今，北京奉上自己的錢袋子，也算是一種反哺吧。

　　少數民族聚集區人均最高

　　能拿到政策和資源的傾斜，也是一個地區的本事。

　　四川、河南這兩個人口大省，每年都從中央拿到最多的一般公共預算轉移支付。但是攤到人頭上，四川、河南卻未必是最多的。

　　如果按人均獲得的中央轉移支付金額來看，西藏才是最大贏家。年人均5635.2元，放眼全國絕對是珠穆朗瑪峯的水平，是沿海富省廣東的38.5倍。

　　之前火遍全網的男孩丁真，出生於四川甘孜，2020年四川省從中央獲得的人均轉移支付金額是681.5元，如果他出生在海拔更高的西藏，直接是四川的8.3倍。不得不説，投胎真的是一門學問。

　　大家仔細看下邊的圖片。這是中央對地方一般公共預算轉移支付的人均排行榜。

　　發現排名前6位的省區有什麼特徵沒？

　　**除了甘肅，清一色都是西部的少數民族聚集地。**西藏、寧夏、新疆、內蒙古是少數民族自治區，青海的少數民族人口占比全省接近一半。這些地方是脱貧攻堅戰的主戰場之一，財力缺口較大。

　　與此同時，它們又多為邊疆地區，擔負着守住國門的重任。從全國一盤棋來看，這些省區對維護中國的穩定至關重要，擁有極大的戰略價值，從中央拿到更多的補貼也就無可厚非。

　　2020年，西藏、青海、寧夏、新疆、內蒙古的人均金額分別為5635元、2372元、1397元、1375元、1086元。

　　平均值高達2373元，是雲南的2.7倍，江西的3.7倍，安徽的4.1倍……

　　而甘肅這邊，除了有相當數量的民族自治州、民族自治縣，更大的原因是甘肅的人均GDP全國最低。2020年甘肅人均GDP僅有34059元，不到全國平均水平的一半。

　　雖然中國已經在打破吃大鍋飯的思維，以都市圈和中心城市來主導資源的配置，但如果發展的成果不能全國共享，那麼發展也就失去了意義。

　　唯有最貧窮最落後的省份也能達到中等發達國家收入水平，那才是真正的歷史性時刻。意義，或許遠高於大國逐鹿。

　　廣東最辛苦？

　　再來看看中國最大的財政奶牛之一，廣東省。

　　很多人不知道，廣東雖然經濟發達，但是高考一點也不輕鬆，一本錄取率常年全國墊底。廣東的學子要考個985/211真的太難了，堪稱地獄模式。

　　與此同時，這個改革開放的前沿之地，每年淨上繳中央財政與北京旗鼓相當，位列第一陣營。但其人均獲得的中央一般公共預算轉移支付則是全國最少，僅有146.2元。

　　你説，憋屈不憋屈？

　　其實，廣東是全國發展最不均衡的地方，中國最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東。珠三角富到流油，粵東西北則窮到蘇北人看了都要“掉淚”。

　　中央轉移支付少。作為支撐該省財政重擔的省會老大哥，廣州便只有四處開源了。

　　（來源：搜狐城市）

　　同樣是一線城市，2020年北上深的土地財政依賴度都不到50%，唯有廣州突破100%，達到驚人的149%，在全國所有重點城市當中排名第二。

　　近年來廣州在賣地上活力全開，土地財政依賴度一直居高不下，背後多多少少都有點無奈的意思。

　　廣東人民，你們確實辛苦了啊！

　　不過話又説回來，當年中央讓廣東率先打開國門，賦予廣東先行先試的權力，現在先富帶後富，也算是歷史使然。

　　寧波最自力更生

　　中國有一類城市很特殊，叫做計劃單列市：大連、廈門、青島、深圳、寧波。它們都是副省級城市，行政上僅比直轄市低半個級別。

　　由於這幾個城市在財政上直接對口中央，所以每年的中央財政報表中，除了各個省份之外，也會公開計劃單列市的相關數據。

　　經過梳理，我們發現了一個非常有趣的細節，叫做“寧波現象”。

　　2016年-2020年五年間，中央對深圳的轉移支付總額為1086億元，大連861億元，青島833億元，廈門480億元，寧波402億元。

　　看出門道了嗎？

　　廈門的人口400萬，只有寧波的一半，但廈門獲得的中央轉移支付跟寧波是同一個量級的。

　　大連的人口700多萬，比寧波還少一點點，但大連獲得中央轉移支付是寧波的兩倍有餘。

　　總額上，寧波明顯墊底了。如果看人均金額的話，寧波的心理陰影面積也不小。

　　過去五年，寧波平均每個人獲得的中央轉移支付金額為49元，而深圳為85元，青島89元，廈門大連117元，上海131元，天津176元，北京209元，重慶289元。在九個直轄市/計劃單列市中，寧波倒數第一。

　　這座城市，不容易啊。

　　十年前，寧波因為慘遭美國金融危機所引爆的全球性蕭條，導致外需萎靡，重化工過剩，連綿20多公里的臨港工業帶黯然失色。城市的命運由盛及衰。

　　而寧波人一直瞧不上的省會杭州，憑藉數字經濟冉冉升起，成為了中國互聯網之都。甚至連隔壁的小舟山，也連接獲批國家級新區和自貿區，牽動高層視野。

　　寧波上上下下瀰漫着一股失落感。外界説它陷入了“失去的十年”，學界説“臨港工業附加值低不能再擴大了”，本地人則驚呼“寧波被拋棄了”……

　　但是，寧波並沒有輕易認輸，反而積極尋求產業轉型之路。

　　2011-2016六年間，寧波常住人口平均每年增加僅4.4萬人。但2017年一下子增加13萬，2018年又加碼到19萬，2019年更是高達34萬，僅次於杭州、深圳和廣州，排名全國第四。

　　從中央補助的角度來看，寧波在幾個計劃單列市中是最為自力更生的。但寧波的發展勢頭，一點也不比別人弱。這便是神奇的“寧波”。

　　黑龍江最尷尬

　　2016-2020年，中央對黑龍江的一般公共預算轉移支付總額為1.6萬億元。在31個省市區當中，排名第六，屬於中上游水平。如果算人均的話，黑龍江是少數民族聚集區之外，極少有的超過1000元/年的省份。

　　所以，中央對於黑龍江的扶持程度其實是很高的。

　　不過，近五年來黑龍江的GDP增速經常全國墊底。這裏就像個吸金窪地，不投錢肯定不行，但投錢了似乎聲響也不大。

　　這一點，與西南板塊的貴州、雲南有着天壤之別。近年來，這兩個省份乘着中央扶貧的東風GDP增速經常輪流衞冕全國。

　　昔日的窮鄉僻壤昆明，其GDP早就超過了瀋陽、長春、哈爾濱等東北工業重鎮，下一步恐怕就要輪到大連“瑟瑟發抖”了。

　　東北與西南三省（廣西、雲南、貴州），一個是面向東北亞的橋頭堡，一個是面向東南亞的橋樑，兩者都是中國對外開放的重要門户。

　　不過，這兩個板塊在中國的經濟地位已經越來越不相同了。

　　2016年-2020年，廣西、雲南、貴州從中央拿到的一般公共預算轉移支付比東北三省多出6995億。

　　西南三省得到了更多的厚愛。

　　展望未來，西南三省在中國經濟版圖上的權重，或許會進一步拉開與東北的差距。

　　縱觀中國的財政史，只要每一次發展週期有所更替，各地獲取的轉移支付力度便會出現變化。

　　但變的錢，不變的是中央均衡發展的決心，以及那雙有形之手調配資源的力量。

　　當然，中央的扶持，並不意味着一切。

　　早前，浙江、福建被視為海防前沿陣地，中央甚少投資，加之上個世紀備戰備荒的三線建設中，還有大量工廠被轉移至內陸省份。以至於改革開放之初，浙江、福建的很多城市一窮二白。但今天浙江和福建還是發展起來了，説明自發的市場經濟活力也能改變一個地區的命運。

　　而在東北地區，每年中央對資源枯竭型城市、東北振興項目都有專項撥付，全力支持老工業基地的發展。不過，由於缺乏思想上的出海口，東北至今還在復興中途。

　　因此，比起自上而下的扶持，自下而上的探索對地區發展來説可能更為重要。