武漢城市圈發力,長株潭終於要“開跑”了?_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径,揭秘经济逻辑2021-04-08 07:34

長沙 圖片來源:攝圖網
清明小長假期間,長株潭城際發送旅客26.3萬人,同比增長300%。
與熱絡的民間往來相呼應的,是最近三地官方的頻繁互動。
拿上週來説:週一,湖南省委書記、省長分別率隊前往長株潭觀摩考察;週三,長沙市委書記吳桂英又前往株洲、湘潭調研推進一體化工作,三市書記、市長面對面溝通交流。
而就在三地一把手“三天兩聚首”間隙,上週二,中部地區迎來重磅利好——中共中央政治局審議《關於新時代推動中部地區高質量發展的指導意見》,明確提出“促進長江中游城市羣和中原城市羣發展”。
不少人感慨,緩慢前行30多年後,長株潭一體化的步子終於又 “踩到了點上”。
在此之前,“推動長江中游城市羣協同發展,加快武漢、長株潭都市圈建設,打造全國重要增長極”已被明確寫入國家“十四五”規劃綱要。從國家層面到湘鄂兩省內部,均將武漢、長株潭兩大都市圈發展擺在重要位置。
長株潭都市圈地理位置示意圖
這一次,曾開啓“中國第一個區域經濟一體化綜合改革試驗”的長株潭,能跑起來嗎?
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打開全國區域經濟版圖,北有京津冀,南有粵港澳,東有長三角,西有成渝,GDP佔全國20%以上、人口超過全國總人口1/4的中部地區,尚缺強有力的增長極。
城鎮化空間格局示意圖 圖片來源:國家“十四五”規劃綱要
沿長江而下,東、西“兩極”已然聚勢活躍起來,作為“龍腰”的長江中游抱團崛起,成為大勢所趨。
在此背景下,作為長江中游城市羣主力成員,武漢、長株潭兩個都市圈在國家“十四五”規劃綱要中被同時點名要加快建設,並明確目標為“打造全國重要增長極”。
放眼現有的東西南北“四極”城市羣,都是雙核乃至多核聯動發展格局,長江中游城市羣自然也不例外——“攥指成拳”的前提,是兩大都市圈都要足夠有力。那麼,兩大都市圈當前實力如何?
數據來源:湖北、湖南2020年統計年鑑(注:武漢城市圈“城鎮居民人均可支配收入”未納入仙桃、潛江、天門3市數據)
對比2019年兩個都市圈各項綜合指標可以發現,就體量而言,武漢城市圈的“盤子”大得多——長株潭都市圈總面積2.8萬平方公里、常住人口1530.45萬人,均不及武漢城市圈的一半。
在此基礎上,兩個都市圈經濟總量分別為2.76萬億元、1.68萬億元。以此計算,長株潭都市圈以不到武漢城市圈50%的面積和人口,創造了超過其60%的GDP。
如果攤到人均指標上,長株潭都市圈的優勢更加突出。
2019年,武漢、長株潭都市圈人均GDP分別為8.65萬元、11.09萬元,後者比前者多了將近1/3。
根據湖北、湖南兩省統計局公佈的2020統計年鑑數據,武漢城市圈(仙桃、潛江、天門3市未納入計算)2019年城鎮居民人均可支配收入為37611元,長株潭為50651元,二者相差超過1.3萬元。
此外,兩個都市圈在三產佔比、高新技術產業增加值等方面並沒有拉開很大差距,產業構成具有較高相似度。
而以省內佔比來看,長株潭都市圈以佔湖南省1/7的國土面積、22%的人口,創造了40%以上的經濟總量和財政收入。
武漢城市圈則以不到湖北省1/3的面積,撐起了湖北省50%以上的人口、60%以上的經濟總量。
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可以看到,武漢城市圈當前正強勢發力,這無疑給長株潭一體化推進增添了緊迫感。
此前城叔曾分析,國家“十四五”規劃綱要發佈不久,湖北省委書記和省長就帶隊到江西、湖南“串門”,用三天時間共論長江中游城市羣高質量發展大計。大有作為“帶頭大哥”牽線引路的姿態。(猜你想看:《“中三角”崛起,湖北能否挑大樑?》)
幾天前,湖北又召開全省區域發展佈局暨縣域經濟工作推進會,明確要把“1+8”武漢城市圈同城化做實,以武漢、鄂州為核心區,打造武漢城市圈升級版。
可以説,從官方戰略到民間熱議,從頂層設計到地方意識,加速武漢城市圈同城化發展的思路已經在當地形成共識。
圖片來源:黃岡市政府網站
反觀長株潭都市圈,內部成員之間協同程度不高、向心力不足等問題仍然不容忽視。
比如,省會長沙在自身發展過程中的“虹吸”效應,就頻頻引發城市圈內其他成員的擔憂。
2016年,《株洲日報》曾發文稱,株洲應警惕省會產生“虹吸效應”;2018年,其又在評論中公開表示,長沙對周邊城市的“虹吸效應”大於“輻射效應”,很多幹部害怕在中心城市周邊“燈下黑”。
當地一位政協委員更是直言,隨着高鐵時代的到來,株洲的交通樞紐地位有被長沙、衡陽、郴州等城市逐步取代的危險,在生產要素方面也存在流失的風險。
其舉例稱:“以株洲市民到長沙等外地購房為例,由開通前的10%提高到開通後的20%,在客觀上形成了產業、資金、人才、技術等生產要素向外流出的趨勢。”
湖南省人民政府發展研究中心也曾在《推進長株潭一體化的梗阻點及對策》一文中指出,長沙不斷吸引包括株洲、湘潭在內的周邊地區的資源,三市之間的競爭關係大於合作關係。
客觀經濟數據似乎也間接印證了這種隱憂。
公開數據顯示,2000年,長沙GDP為656.41億元,株洲、湘潭約為291億元、224億元,二者都接近長沙1/3的水平;到了2020年,長沙12142.52億元、株洲3105.8億元、湘潭2343.1億元,長沙經濟總量已經超過二者之和的2倍。
就在上月,《湖南日報》刊發的一篇文章也直指,儘管長沙、株洲、湘潭近年來發展很快,勢頭良好,但此前三市協同發展程度依然不高,“重複建設、府際合作不當、競爭力未能形成合力、協同組織的協調能力不強、對資源和環境的綜合治理協同不夠等問題還依然存在。”
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作為城市羣建設的先行者——長株潭經濟區構想的提出,比開發上海浦東的提議還早了8年,建設經驗曾為建立北京經濟圈提供參考和借鑑。
不僅如此,長株潭都市圈建設有着良好的基礎條件。三座城市彼此空間距離在半小時左右車程,郊區相互距離最遠不到25公里,湘潭和株洲則不足10公里。
長株潭都市圈示意圖 圖片來源:澤平宏觀
不過,從上世紀80年代提出建設“長株潭經濟區”,啓動”中國第一個區域經濟一體化綜合改革試驗“至今的30餘年裏,長株潭一體化進程時而停滯、時而重啓,飽受爭議和質疑。
甚至在過去很長一段時間裏,長株潭一體化對於當地老百姓而言,僅僅停留在“0731”這個統一的電話區號上。
反觀鄰省,歷經12年建設、全長560公里的武漢城市圈環線高速公路“畫圓”通車後不久,一條新的環線又密集開工;旨在輻射帶動武漢、鄂州、黃石、黃岡、咸寧科技創新、產業升級和人才集聚的光谷科技創新大走廊正式啓動建設……一系列大動作不斷展開,無疑“刺痛”着長株潭都市圈的神經。
好消息是,最近一段時間,長株潭三地互動變得越來越頻繁——
2月18日,首批18項政務服務實現長株潭通辦;
2月20日,長株潭營商環境一體化攻堅行動正式啓動,同日,長株潭一體化三十大標誌工程推進會召開;
2月23日,長株潭三市科技創新合作座談會舉行;
3月29日,2021長株潭民營經濟融合發展論壇在長沙召開;
4月1日,長沙發布2021年市政基礎設施項目計劃,全市共鋪排市政基礎設施項目834個, 其中重點推進長株潭基礎設施一體化……
省級層面的重視程度也在加碼。
去年12月底,湖南省委經濟工作會議明確的五大重點問題中,“加大力度推進長株潭一體化”排在首位——“建立由省委書記任組長、省長任第一副組長、常務副省長和長沙市委書記任副組長的一體化發展高位推進機制”,為長株潭一體化發展“定調”。
具體到未來走向,據當地媒體報道,在3月31日三市市委書記、市長面對面溝通中,“十同”一詞首次出現在公眾面前,並回答了長株潭融什麼、怎麼融的問題——即規劃同圖、設施同網、三市同城、市場同治、產業同興、創業同為、開放同步、平台同體、生態同建、服務同享。
文字 | 程曉玲
來源 | 城市進化論
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