武漢城市圈發力，長株潭終於要“開跑”了？_風聞

長沙 圖片來源：攝圖網

清明小長假期間，長株潭城際發送旅客26.3萬人，同比增長300%。

與熱絡的民間往來相呼應的，是最近三地官方的頻繁互動。

拿上週來説：週一，湖南省委書記、省長分別率隊前往長株潭觀摩考察；週三，長沙市委書記吳桂英又前往株洲、湘潭調研推進一體化工作，三市書記、市長面對面溝通交流。

而就在三地一把手“三天兩聚首”間隙，上週二，中部地區迎來重磅利好——中共中央政治局審議《關於新時代推動中部地區高質量發展的指導意見》，明確提出“促進長江中游城市羣和中原城市羣發展”。

不少人感慨，緩慢前行30多年後，長株潭一體化的步子終於又 “踩到了點上”。

在此之前，“推動長江中游城市羣協同發展，加快武漢、長株潭都市圈建設，打造全國重要增長極”已被明確寫入國家“十四五”規劃綱要。從國家層面到湘鄂兩省內部，均將武漢、長株潭兩大都市圈發展擺在重要位置。

長株潭都市圈地理位置示意圖

這一次，曾開啓“中國第一個區域經濟一體化綜合改革試驗”的長株潭，能跑起來嗎？

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打開全國區域經濟版圖，北有京津冀，南有粵港澳，東有長三角，西有成渝，GDP佔全國20%以上、人口超過全國總人口1/4的中部地區，尚缺強有力的增長極。

城鎮化空間格局示意圖 圖片來源：國家“十四五”規劃綱要

沿長江而下，東、西“兩極”已然聚勢活躍起來，作為“龍腰”的長江中游抱團崛起，成為大勢所趨。

在此背景下，作為長江中游城市羣主力成員，武漢、長株潭兩個都市圈在國家“十四五”規劃綱要中被同時點名要加快建設，並明確目標為“打造全國重要增長極”。

放眼現有的東西南北“四極”城市羣，都是雙核乃至多核聯動發展格局，長江中游城市羣自然也不例外——“攥指成拳”的前提，是兩大都市圈都要足夠有力。那麼，兩大都市圈當前實力如何？

數據來源：湖北、湖南2020年統計年鑑（注：武漢城市圈“城鎮居民人均可支配收入”未納入仙桃、潛江、天門3市數據）

對比2019年兩個都市圈各項綜合指標可以發現，就體量而言，武漢城市圈的“盤子”大得多——長株潭都市圈總面積2.8萬平方公里、常住人口1530.45萬人，均不及武漢城市圈的一半。

在此基礎上，兩個都市圈經濟總量分別為2.76萬億元、1.68萬億元。以此計算，長株潭都市圈以不到武漢城市圈50%的面積和人口，創造了超過其60%的GDP。

如果攤到人均指標上，長株潭都市圈的優勢更加突出。

2019年，武漢、長株潭都市圈人均GDP分別為8.65萬元、11.09萬元，後者比前者多了將近1/3。

根據湖北、湖南兩省統計局公佈的2020統計年鑑數據，武漢城市圈（仙桃、潛江、天門3市未納入計算）2019年城鎮居民人均可支配收入為37611元，長株潭為50651元，二者相差超過1.3萬元。

此外，兩個都市圈在三產佔比、高新技術產業增加值等方面並沒有拉開很大差距，產業構成具有較高相似度。

而以省內佔比來看，長株潭都市圈以佔湖南省1/7的國土面積、22%的人口，創造了40%以上的經濟總量和財政收入。

武漢城市圈則以不到湖北省1/3的面積，撐起了湖北省50%以上的人口、60%以上的經濟總量。

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可以看到，武漢城市圈當前正強勢發力，這無疑給長株潭一體化推進增添了緊迫感。

此前城叔曾分析，國家“十四五”規劃綱要發佈不久，湖北省委書記和省長就帶隊到江西、湖南“串門”，用三天時間共論長江中游城市羣高質量發展大計。大有作為“帶頭大哥”牽線引路的姿態。（猜你想看：《“中三角”崛起，湖北能否挑大樑？》）

幾天前，湖北又召開全省區域發展佈局暨縣域經濟工作推進會，明確要把“1+8”武漢城市圈同城化做實，以武漢、鄂州為核心區，打造武漢城市圈升級版。

可以説，從官方戰略到民間熱議，從頂層設計到地方意識，加速武漢城市圈同城化發展的思路已經在當地形成共識。

圖片來源：黃岡市政府網站

反觀長株潭都市圈，內部成員之間協同程度不高、向心力不足等問題仍然不容忽視。

比如，省會長沙在自身發展過程中的“虹吸”效應，就頻頻引發城市圈內其他成員的擔憂。

2016年，《株洲日報》曾發文稱，株洲應警惕省會產生“虹吸效應”；2018年，其又在評論中公開表示，長沙對周邊城市的“虹吸效應”大於“輻射效應”，很多幹部害怕在中心城市周邊“燈下黑”。

當地一位政協委員更是直言，隨着高鐵時代的到來，株洲的交通樞紐地位有被長沙、衡陽、郴州等城市逐步取代的危險，在生產要素方面也存在流失的風險。

其舉例稱：“以株洲市民到長沙等外地購房為例，由開通前的10%提高到開通後的20%，在客觀上形成了產業、資金、人才、技術等生產要素向外流出的趨勢。”

湖南省人民政府發展研究中心也曾在《推進長株潭一體化的梗阻點及對策》一文中指出，長沙不斷吸引包括株洲、湘潭在內的周邊地區的資源，三市之間的競爭關係大於合作關係。

客觀經濟數據似乎也間接印證了這種隱憂。

公開數據顯示，2000年，長沙GDP為656.41億元，株洲、湘潭約為291億元、224億元，二者都接近長沙1/3的水平；到了2020年，長沙12142.52億元、株洲3105.8億元、湘潭2343.1億元，長沙經濟總量已經超過二者之和的2倍。

就在上月，《湖南日報》刊發的一篇文章也直指，儘管長沙、株洲、湘潭近年來發展很快，勢頭良好，但此前三市協同發展程度依然不高，“重複建設、府際合作不當、競爭力未能形成合力、協同組織的協調能力不強、對資源和環境的綜合治理協同不夠等問題還依然存在。”

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作為城市羣建設的先行者——長株潭經濟區構想的提出，比開發上海浦東的提議還早了8年，建設經驗曾為建立北京經濟圈提供參考和借鑑。

不僅如此，長株潭都市圈建設有着良好的基礎條件。三座城市彼此空間距離在半小時左右車程，郊區相互距離最遠不到25公里，湘潭和株洲則不足10公里。

長株潭都市圈示意圖 圖片來源：澤平宏觀

不過，從上世紀80年代提出建設“長株潭經濟區”，啓動”中國第一個區域經濟一體化綜合改革試驗“至今的30餘年裏，長株潭一體化進程時而停滯、時而重啓，飽受爭議和質疑。

甚至在過去很長一段時間裏，長株潭一體化對於當地老百姓而言，僅僅停留在“0731”這個統一的電話區號上。

反觀鄰省，歷經12年建設、全長560公里的武漢城市圈環線高速公路“畫圓”通車後不久，一條新的環線又密集開工；旨在輻射帶動武漢、鄂州、黃石、黃岡、咸寧科技創新、產業升級和人才集聚的光谷科技創新大走廊正式啓動建設……一系列大動作不斷展開，無疑“刺痛”着長株潭都市圈的神經。

好消息是，最近一段時間，長株潭三地互動變得越來越頻繁——

2月18日，首批18項政務服務實現長株潭通辦；

2月20日，長株潭營商環境一體化攻堅行動正式啓動，同日，長株潭一體化三十大標誌工程推進會召開；

2月23日，長株潭三市科技創新合作座談會舉行；

3月29日，2021長株潭民營經濟融合發展論壇在長沙召開；

4月1日，長沙發布2021年市政基礎設施項目計劃，全市共鋪排市政基礎設施項目834個， 其中重點推進長株潭基礎設施一體化……

省級層面的重視程度也在加碼。

去年12月底，湖南省委經濟工作會議明確的五大重點問題中，“加大力度推進長株潭一體化”排在首位——“建立由省委書記任組長、省長任第一副組長、常務副省長和長沙市委書記任副組長的一體化發展高位推進機制”，為長株潭一體化發展“定調”。

具體到未來走向，據當地媒體報道，在3月31日三市市委書記、市長面對面溝通中，“十同”一詞首次出現在公眾面前，並回答了長株潭融什麼、怎麼融的問題——即規劃同圖、設施同網、三市同城、市場同治、產業同興、創業同為、開放同步、平台同體、生態同建、服務同享。

文字 | 程曉玲

來源 | 城市進化論

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