【解局】“縣中塌陷”的背後_風聞

最近，**“縣中塌陷”**的話題又上熱搜。

縣中，往往被稱為縣城中的“最高學府”，也是縣域羣眾眼裏的焦點學校。曾幾何時，知名縣中的高考戰績如何，今年又上了幾個清華北大，是當地乃至全國百姓茶餘飯後的重要談資。

今年全國兩會上，民進中央一份提案也關注到這一現象：往日遍攬全縣優才的縣中，如今卻面臨優質生源和優秀教師不斷流失、教育質量不斷下滑的處境，甚至局部出現了“縣中塌陷”。

什麼原因呢？

中學校園懸掛的勵志標語（圖源：網絡）

一

縣中的“塌陷”之路，始於優質生源流失。

就島妹這些年的調研經歷看，以前，村裏誰家孩子要能考上縣中，縣中老師得親自到學生家貼紅榜、送紅花、放鞭炮，學生也理所當然成為全村榜樣；而今，縣中曾經穩收囊中的優等生，卻奔着省級中學、市級中學、私立學校高飛遠走。

在中部某省，每年中考前，省級“超級中學”總是提前招考，目的就是招攬全省優質生源。縣中為保留生源，往往故意在考試當天停休；為了規避，“超級中學”的考試時間便通過極為隱秘的渠道發佈。

在南方某省，2017年，某知名縣中取得一本上線近千人的絕佳戰績，最近兩年卻遭遇了市級中學的“突襲”：有的市中派副校長“深潛”縣城，恨不得到田間地頭做優等生家長的工作；有的校長帶着豬肉、麪條去探望學生家長，並給出減免學費、補貼生活費等承諾。

如此一番操作，某縣中考排位前500名的學生，無一人留在縣中讀書；不少省份考取清華北大總人數的80%以上集中在3-5所“超級中學”。

除了“好苗子”流失，優質****教師也在揮別縣中。要知道，師資是學校發展的核心推力，縣中也確實曾集聚一批專業水平高、教學經驗豐富的優質師資。

現在呢？一方面，省、市級中學通過“利誘”，將一大批優秀縣中教師吸納到省、市工作，某知名縣中教師以近20萬元的年薪被挖到發達省份市級高中，成為當地爆炸性新聞；另一方面，一些縣中因縣級財政能力有限，更難招到優質師資補位。

長此以往，縣中教學質量連年下降就成為普遍現象。島妹調研的結果顯示，中部某縣，連續數年未有學生考取名牌大學，當地家長對縣中教育極為不滿；西北某縣，有兩所縣中為保名校錄取率，不惜花重金將學生送往超級中學“代培”。

這樣看來，一些縣中的教學實力和教學質量不太樂觀。

某縣中進行教師績效考核。圖源：網絡

二

近年來，陷入艱難處境的縣中越來越多，但其“塌陷”的原因不盡相同。

從外部看，“縣中塌陷”往往受到縣域經濟社會發展水平、城鎮化進程的制約。

在一些地級市，學校建設成為城鎮化建設的重心之一。為了對得起政府的投入，市級中學必須快速提升教學質量，不得不加快對縣域生源和師資的爭奪；與此同時，中西部縣城用於建設的財政資源有限，教師的薪酬空間、“高考成果獎”等教育類獎金不斷被壓縮，教師難免泄氣。

中國已形成城市梯度結構，從北上廣深到中西部縣城，不同層級城市吸引不同層級人才。無論是老師還是學生，只要有機會，都願意流動到更高層級地區去教書、就學。

從內部看，民進中央提到的區域教育公共政策失衡、教育資源分配不均等，同樣構成“縣中塌陷”主因。

一些地方在片面追求高考升學率的“教育政績觀”驅使下，出現了高中跨區域招生現象。一些“超級中學”憑藉雄厚財力、優越辦學條件，快速吸引優質生源和教師集聚，許多有着幾十年甚至上百年發展史的知名縣中日益萎縮，輝煌多年的“縣中模式”正在從整體上消解。

而從縣中自身角度講，校方管理的行政化，也在一定程度上影響了教學質量。

先是校長的行政化，部分校長在管理學校時忘記“學校當家人”身份，常常用行政命令要求教師完成任務，卻無法激發教師內在的潛能和激情；日益行政化的管理方式，也在替代過去人性化管理這一凝聚人心、提高教學質量的傳統。

某縣中“明星教師”在授課。圖源：網絡

三

縣域是國家治理的重要單元，縣中教育是縣域發展的精神寄託與希望所在。縣中一旦“塌陷”，不僅會影響到縣域教育的可持續發展，更會加速人口外流和鄉村空心化。

因此，重振縣中，是提高縣域教育質量、推動縣域整體發展的必由之路。只有多方施策，才可能遏制“縣中塌陷”的趨勢。

**首先是扭轉省、市中學對縣中優質生源和師資的吸噬局面，限制各地高中跨規定區域調動教師、招收學生。**在堵住縣域生源無序流動的同時，隨着縣中基本生源的穩定化，可以再考慮為有需求的學生打開跨區域流動渠道。

**其次，在縣級財政總盤子中，必須優先保障教育資金。**既要着力改善師生的工作環境、學習環境，也要提高縣級普通中學教師的待遇水平和評級優勢，讓縣中留住優質教師，通過解決教育資源不平衡，促進解決其他方面的不平衡，真正改變縣城學子的命運。

**此外，還需淡化過度教育行政化的影響，**例如提倡校長治校，給予學校充分自主權、支配權，允許採取靈活方式凝聚教師隊伍，有效激發教師積極性。

正如全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎所説：“好的教育生態，不應是一個學校站起來，一片學校倒下去，而應是百花齊放。”我們既要看到那些飛高飛遠的“金鳳凰”，也要保障更廣大地區、更多普通學子獲得“人人皆享”的優質教育的可能。

畢竟，教育公平是中國家庭最看重的公平。

文/雷望紅（中南大學公共管理學院講師、武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員）