總綰大局，立足澳門，放眼全國，胸懷全球_風聞

　　行政長官賀一誠昨日列席立法會答問大會，先後回答了三十位議員提出的有關防疫工作、振興經濟、扶助中小企、金融發展、教育、房屋、人才培養和引進、就業、工程、人資配對、體育發展、區域合作，以及政制發展等方面的問題。從經濟基礎到上層建築，從發展經濟到改善民生，事無鉅細一一涉獵。但更是總綰大局，提綱挈領，提出了「四大產業」的大戰略，高屋建瓴，立足澳門，放眼全國，胸懷全球。可以説，這是一份賀一誠源自於其競選政綱和前後兩個施政報告，又高於其競選政綱和先後兩個施政報告施政綱領。

　　值得注意的是，賀一誠在前往立法會列席答問大會之前，進行系列細密的前期鋪墊工作，打出「組合拳」，包括宣佈提前發放二零二一年度現金分析，及公佈「電子消費優惠計劃」優化方案等。而且就在賀一誠列席立法會答問大會的前一天亦即公佈「電子消費優惠計劃」優化方案的同一天，中央廣播電視總枱「大灣區之聲」節目，與央視新聞客户端同時播發了《專訪賀一誠：粵澳共建深度合作區，迎澳門發展機遇》，賀一誠在受訪中宣示，澳門特區將在繼續做好常態化疫情防控的同時，立足於自身「一中心、一平台、一基地」的定位，主動對接國家「十四五」規劃，積極參與大灣區建設，並暢談澳門特區如何把握機遇提振經濟，攜手兄弟城市共建國際一流灣區。

　　而且，賀一誠還利用這個機會，首次披露了特區政府將會着力於「四大產業」，即大健康產業、金融產業、科技產業及文化基地。其中，大健康產業以中醫藥發展為抓手；金融產業以證券和保險業為切入點；科技產業以四個國家重點實驗室為依託；文化基地方面則將落實建設《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中提出的「以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地」。這比他昨日在立法會答問大會中宣佈這個戰略計劃，還早了一天，而且還比在立法會較為具體地介紹了「四大產業」的具體內涵。

　　如果説，賀一誠列席立法會答問大會並回答議員們的提問，是他作為澳門特區和澳門特區政府的「雙首長」身份，向澳門特區唯一立法機關也是在半代議政制的民意機構進行報告，以體現既互相制約也互相配合的關係的話，賀一誠接受中央廣播電視總枱「大灣區之聲」節目專訪，就是向中央彙報，並向粵港澳大灣區廣東省境內九城市官民進行宣導，體現澳門特區與中央及內地的關係。一句話，澳門發展並非是站在澳門看澳門，而是必須堅決執行習近平主席的重要指示，積極融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進澳門與內地的互利合作，建設世界級城市羣，打造新的經濟增長極。與此同時，也努力爭取國家及內地對澳門發展經濟、改善民生的支持。

　　融入國家發展大局，參與粵港澳大灣區建設，必須因地制宜，揚長避短。實際上，以經濟體量計，澳門可能還不如內地九個地級市中的深圳、廣州佛山、東莞等四個「萬億元市」，單是廣州、深圳兩市，已是「富可敵國」－－經濟體量已經超過世界上一些中等偏小型國家。而且經濟尤其是產業各門類齊全，各有偏重特殊。但澳門也有自己的優勢，除了是「一國兩制」的制度優勢之外，還具有與國際社會聯繫密切的區位優勢。因而賀一誠在總結吸取博彩業單一經濟的深刻教訓之後，在此前已經提出經濟適度多元發展，及建設「一中心、一平台、一基地」的基礎上，提出發展「四大產業」的新戰略構思，是有利於澳門的可持續發展，保證澳門特區「一國兩制」事業行穩致遠的。

　　賀一誠特別談到了其中的金融產業，並指出《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經提出研究在澳門建立人民幣計價結算證券市場，而本澳正完備相關發展條件，因而表態有條件時一定會發展。賀一誠還表示，特區政府正關注央行數字貨幣在世界各地發展的趨勢，將與人民銀行保持溝通，適時研究發行數字化貨幣的可行性研究，為配合長遠發展需要，已計劃修法，增設發行非實體法定貨幣的相關規範，他稱本澳正加緊研究配合數字人民幣發展趨勢。

　　這個發展方向，也符合國家的外交鬥爭對策。一方面，數字人民幣是要打破美元帝國的壟斷以至「勒索」，另一方面，在就連拜登也將中國定位為「嚴重競爭對象」後，今後中企要到紐約交易所上市，可能會很不容易，但迴流上海、深圳上市，可能達不到集資的目的，因而澳門還是要有發展債券市場，為國家做出特殊的貢獻，還是要進行準備的。而建立人民幣計價結算證券市場，就是建立債券市場的「初級階段」。

　　但澳門卻缺乏這方面的專業尤其是高端人才。因而賀一誠昨日指出，本澳要發展大健康、金融、文化、科技行業需要有領軍人物，才能在本澳拉動相關新行業發展。鄰近地區有許多吸引人才的政策，好多行業的領軍人物對澳門不會有興趣，故此本澳一定需要設立吸引人才的條件。

　　因此，無論是建制派還是反對派，都要承認這個事實，並顧全大局。不要以「武太郎開店」或「自己不革命，也不準別人革命」的「假洋鬼子」心態，反對引進人才。這將不但無法推動澳門經濟發展，而且也將窒礙自己的進步，最後受害的還是自己。引進高端人才產生「鯰魚效應」，反而可以激勵自己奮發圖強，以「欲與天公試比高」的大無畏精神，進行良性競爭，有助於自己的成長。

　　澳門作為旅遊消費城市，本身沒有資源，連土地資源也已基本枯竭，本來就是高度地依賴內地。在今後的不短時間內，由於一些國家的疫情仍然反反覆覆，國際免疫屏障建立仍有很大困難，澳門要恢復國際旅遊業及國際線下會展業仍不太樂觀之下，內地尤其是廣東省的客源就更是渴求迫切。因而賀一誠昨日透露，特區政府不斷向內地相關部門爭取恢復自由行電子簽註，並與內地旅遊業界保持密切聯繫，對方已答應，一旦中央批准復辦境外旅遊電子簽註，優先出團地點一定是澳門。另外，也正在與廣東省方面協商，以接種疫苗代替核酸檢測，作為口岸通關檢疫條件的可行性。

　　建設橫琴粵澳深度合作區，這是未來的發展方向，屬於「開拓創新」的性質，與爭取內地支持是屬於「守成」性質不同。但從目前情況看，由於兩地所處地位及各自對發展定位的標定不同，可能還一時「談不攏」，必須繼續深入探討協商。當然，其中一些議題，連廣東省也不具權限。即使是GDP和税收歸於澳門是屬於國家內部事宜，但廣東省也必須「聽中央」。而且更重要的是，屬於國際貿易範疇的產地來源及關税，更是屬於「WTO」的國際關係事務。廣東省是中國作為「WTO」內的主權國家成員中的地方經濟體，而「中國澳門」則是「WTO」體制內的單獨關税區，兩者除了國家主權的特徵之外，在「WTO」架構內在一定程度上處於平等地位。因而廣東省幷無自主權，就連國家外交部和商務部也須代表國家在「WTO」架構內進行談判。據説，當初是要建立「粵澳區自由貿易區」的，但最後拍板時只是「廣東自由貿易區」，並以南沙、前海、橫琴三個塊區組成，撇除了中國香港、中國澳門兩個「WTO」單獨關税區，是搞「廣東自由貿易區」，並以南海、前海、橫琴三個塊區，撇除了中國香港、中國澳門兩個「WTO」單獨關税區的主要原因。因此，有關的構想，可能較為複雜。尤其是在目前國際貿易領域的氛圍並不算佳的情況下，是否值得由國家出面，為這麼一個較小項目而「殺雞用牛刀」地進行涉外談判？值得思考。