人口紅利消失？該不該全面放開生育_風聞

4月14日，央行官方微信發佈工作論文，直指中國面臨的人口嚴峻形勢，直指應該全面放開和鼓勵生育。論文同時表示，重視理工科教育，東南亞國家掉入中等收入陷阱原因之一是文科生太多。 這篇論文雖然是作者個人觀點，是學術論文研究探討性質，但是幾位作者卻是就職於央行總行決策智囊機構的央行研究局和央行金融研究所。這也就決定了與一般作者的“個人觀點”還是有所不同的。關於放開生育問題此前很多專家都呼籲過，看來是一個既現實又長遠的問題了。當然，該不該放開生育呢？我認為必須從宏微觀兩個方面觀察：

從宏觀經濟發展角度來分析，中國已經進入勞動力紅利消失階段，勞動力結構性短缺問題已經凸顯出來。主要表現是勞動力市場價格直線上升，間歇性出現招聘難包括高端與低端勞動力。後果惡果已經出現了：上個世紀末期與本世紀初期進入中國的一批來料加工企業由於勞動力成本急劇上升而搬家到東南亞國家。勞動紅利優勢失去的原因與人口下降和計劃生育政策有關係。

從微觀角度來説，已經放開二孩政策效果如何？需要觀察。大部分機構得出的結論是效果很差，不僅沒有遏制生育下降趨勢，而且人口增速放緩似乎還在加速。國家在 2015 年開放“全面二孩”，旨在提高人口出生率，調整人口結構，減緩人口老齡化衝擊。在實施“全面二孩”政策前後的全國總生育率數據，其中2016 年的總生育率是近幾年中最高的，達1.77；2017 年略有下降，達到了1.719。從2018年開始斷崖式下跌。據國家統計局數據顯示，2019年我國出生人口1465萬人，比上年減少58萬人，人口出生率為10.48‰，是2000年至今的最低值。北京、上海、天津出生率分別為8.12‰、7.00‰、6.73‰。隨着2016年開放“全面二孩”以來，全國人口出生率不升反降，從2016年的12.95‰下降到2019年的10.48‰，降低了2.47‰。遠遠低於低於世代更替的生育率水平21%。這就是一個大問題了。從另一個角度分析，直接對城市年輕人調查問卷情況如何？不願生育，不敢生育，不想生育，竟然在加劇，背後其實是正在走近的人口危機。

央行報告緊迫感很強，直言如果不採取全面放開生育政策，弄不好就來不及了，即使放開能否挽救生育率下降，仍需觀察。我是非常贊成這個觀點的。

如果全面放開生育後仍然遏制不住生育下降怎麼辦？央行報告認為，切實解決婦女在懷孕、生產、入托、入學中遇到的困難，讓婦女敢生、能生、想生。不僅要放開生育，而且鼓勵生育；不僅優化生育政策，而且完善養老制度；不僅注重國內勞動力轉移和利用，而且鼓勵走出去利用其他發展中國家豐富的勞動力，甚至嘗試學習發達國家的移民；不僅多生孩子，而且注重儲蓄和投資；不僅強調要素積累，而且重視科技進步和規模經濟，以弱化要素積累導致的邊際收益遞減；不僅採取短期政策，而且注重長期治理，因為冰凍三尺非一日之寒。

更為嚴峻的挑戰是一邊是老齡化加速，另一邊是出生率下降，兩頭擠壓已經把中國人口問題逼到了背水一戰的死角。據聯合國測算，中國人口將在 2030 年達到 14.6 億的峯值後趨於下降，2050 年降為 14.0 億。同時老年人佔比繼續增加，少兒和勞動人口占比繼續減少。

如果不在人口持續性增長上採取治本之策，有朝一日城市連掃大街的勞動力都招不來了，而且勞動力成本畸高或可能壓垮宏觀經濟。這絕對不是危言聳聽。

一邊適度放開人口增長；另一邊加大科技創新，大力推進自動化、電子化、在線化，網絡化、機器人化、共享經濟模式等才是解決中國人口紅利下降的有效出路！

                  2021.04.19