你品！為了東京奧運會，日本政府把這些外國人關了起來_風聞
大眼联盟-2021-04-19 14:02
作者 | 藴醬子
日本試圖在奧運會前將自己打造成世界上最安全的國家。
01****非法移民突然死亡“我很難受，想你們帶我離開這裏。”
2021年3月3日，被拘留在日本名古屋入境管理局的33歲斯里蘭卡女性Anula有氣無力地會見了松井保憲——為她爭取假釋的市民團體START的一員。三天後的3月6日，Anula被發現死於入管局收容所。
因為簽證失效且不願離開日本，Anula作為非法移民已經被拘留了7個月。Anula去世後，松井保憲回憶起了最後一次會面：Aluna頭枕在輪椅上，口吐白沫無法動彈。“她得了腸胃炎，而且暴瘦了30kg。我立馬告訴入管局，再不住院她就要死了。”但名古屋入管局並沒有同意Anula的就醫請求，也沒能批准她的假釋，直到3天后她突然離世。
Aluna的一些繪畫與信件 圖片：朝日新聞
事實上，這已經不是日本第一起非法移民非正常死亡的案件了。
2010年，一名加納非法移民在被送上遣返飛機前突然死亡。此後，日本不再採取護送式遣返，轉為對非法移民的長期關押。
2013年東京申奧成功，為了營造更安全的社會氛圍，日本加大了對非法移民的打擊和關押力度，這導致全國收容所內的非自然死亡案例層出不窮：2018年4月，印度一名男子在東京入管局自殺；2019年6月，被關押在長崎縣大村收容所近三年的40多歲尼日利亞男子餓死；茨城縣牛久收容所還曾爆發上百人絕食抗議，數人自殺未遂……
日本對非法移民的處置已經引起了國際注意。2020年8月，聯合國人權理事會任意拘留問題工作組的一份報告指出，日本政府對部分非法移民的肆意拘留，違反了《公民權利和政治權利國際公約》，勒令其整改。
4月1日，聯合國人權理事會任意拘留問題工作組在東京都召開記者會批判日本政府 圖片：每日新聞
02****關押非法移民，打造全世界最安全的國家
作為島國，日本幾乎不存在偷渡者，非法移民主要由簽證失效的勞工、學生，和臨時簽證失效且未能拿到難民身份的難民組成。
作為單一民族的發達國家，2019年在日非法移民的人數已超過7.4萬人。不同於西方，日本認為“在申請難民身份過程中會存在誤判和對標準的濫用”，對難民認定標準非常高。2019年，日本有1萬375人申請難民身份，但僅44人獲批，認定率為0.4%，比歐美國家低出20%-50%。
自2013年東京申奧成功以來，為了打造安全的國家形象，法律加強了對非法移民的管控。2018年2月，入管局下達了非重大疾病不予假釋的指令。4月，警察廳、法務省和厚生勞動省又聯合出台了《促進打擊非法勞工等外國人的措施（修訂）》（不法就労等外國人対策の推進（改訂）），該文件指出，“儘管一些人根本不符合國際公約的難民標準，他們還是濫用、誤用難民申請程序，企圖在日本就業。為了在東京奧運會之前將日本打造成為世界上最安全的國家，政府將積極採取更加嚴格的措施打擊非法移民。”
2019年上半年，入管局頒發的驅逐令超過9000次，在全國更有1253名非法移民被關押在收容所，其中，超過半年的長期關押有679人，佔比54.2%。一直幫助難民和非法移民大橋毅律師表示，自東京申奧成功後，非法移民面對的情況就越來越糟且極不正常，以前，人們被拘留一年左右，就有機會被假釋，很少有被拘留兩年以上的。但現在，長期拘留已經成為常態。
曾在入管局工作了18年的前員工木下洋一也深有同感。以前，日本可以發放針對非法移民的特別居留許可，只要和日本人結婚，且不違反《出入境管理法》就能在日本合法居留。然而，現在特殊許可幾乎不再頒發。
此外，入管局的“實態調查部門”，主要負責尋找有假結婚嫌疑的外國人和簽證失效的外國人。然而，木下表示自己曾做過多年的和外國人的面談工作，他並不認為這些人是假結婚。2019年，由於不能認同入管局的做法，木下離職併成立了入管問題救援中心幫助他們。
東日本入國管理中心、大村如果管理中心的被拘留人數與居留時間 圖片：Yahoo News
03****無止境的拘禁斯里蘭卡的Anula正是被關押的一員。2017年，Anula以留學生身份來到日本學日語，夢想着成為一名英語老師。後來，由於父母不再寄錢，付不起學費的她很快失去留學資格，並於2020年8月因非法滯留被名古屋入管局拘留。
由於和家人徹底失聯，不願意返回斯里蘭卡的Anula在收容所關了半年。1月下旬，醫生髮現Anula患有腸胃炎，並未給予治療，Anula便兩次申請假釋就醫，但入管局不但駁回了申請，還減少了她與外界的會面次數，無止境的長期關押，讓Anula逐漸失去希望。
在全球，許多組織與國家對非法移民的關押時間都設有上限。2010年，歐盟規定非法移民拘留上限時間為1年8個月，NPO組織“Global Detention Project”（全球拘留項目）的成員國也設立了拘留上限：冰島為42天，西班牙為60天，法國為90天，意大利為180天，希臘為18個月。
在亞洲，日本和韓國雖然都可以無限期關押非法移民，但韓國超過關押超過半年的人數不足10%，且一直施行以罰金代替拘留、一定條件下允許就業的措施。大阪經濟法大學的吳泰成教授指出，長期監禁的問題反映了政府對非法移民的定位， 韓國認為它們是勞動力的一部分，而日本則傾向於將其排除在外。
出入國在留管理廳 圖片：NHK
的確，日本入管局對關押者沒有公開的司法審理，沒有固定假釋標準，更不提供假釋被拒的理由。此外，假釋期間的人們是無法過上正常生活的：他們不享受國民保險，無法就業，離開所在縣需要提前獲得入管局的許可。這樣一來，即使被假釋，人們能做的僅僅短暫放鬆，並回家看看。
來自土耳其Deniz就是被長期關押且反覆假釋的人。
2007年，Deniz來到日本申請難民身份失敗，2016年，他被移民局判定為和日本妻子假結婚，三年多一直被拘留在牛久收容所。2019年8月，牛久收容所的100多名拘留者為了爭取徹底釋放而開始集體絕食，Deniz也是參與者之一。為了避免死亡事故，牛久收容所在8月到10月給了Deniz三次假釋，每次兩週。第一次被假釋時，Deniz見到了妻子，並在記者見面會上哭訴“自己再也不願意回到那個絕望的地方。”後來，每次回到拘留所，Deniz都會繼續絕食以爭取徹底釋放，然而管理人員並不想理會他的抗議，在每次假釋前，官員都會告訴Deniz：你兩個星期後就會回來， 我們會在兩個星期內讓你回來。
斷斷續續的絕食和反覆被拘留，讓Deniz倍感絕望，身心一度崩潰，還曾嘗試過割腕自殺。支援Deniz的民間團體也指出，入管局是在玩弄人們的生命，這樣被反覆假釋又抓回的外國人，在牛久入管局有十幾個。
Deniz自殺未遂穿的衣服，上面全是血跡 圖片：yahoo news
04****都滾回去！
除了無限期的拘禁，非法移民們普遍認為收容所待遇不好。
被關進收容所後5個月，Aluna突然嘔吐，所內醫生判定她得了腸胃炎和胃潰瘍，但病情不重，不需要進行治療。隨後，工作人員為Aluna更換了單間，拒絕了她外出就醫的申請，並向她抱怨“你很麻煩”。2月上旬，Aluna暈倒在去廁所的路上，隨後被工作人員告知為預防新冠，沒人能扶她去廁所，並給了一個桶供她嘔吐。此後的一個多月裏，Aluna病情加重，體重持續下降，卻依舊未能得到任何治療。工作人員對她的説教也一刻未停：“滾回去！快滾回去！”
Deniz也對收容所的環境不滿意：“4、5個不同宗教不同民族的人擠在一個6疊的榻榻米房間（約9.72平米），除了每天六個小時的自由活動時間，房間會一直上鎖，我每次和妻子會面時間只有30分鐘。”此外，Deniz還多次遭到過管理人員的毆打，2019年1月，一段收容所內部視頻顯示，5、6名管理人員正在拖拽赤裸上身的Deiniz，他本人則躺在地上大喊“救命，好疼”。針對此事，入管局官員解釋道，抓獲Deniz是因為他為尋找鎮定劑而大發雷霆。
東京入國管理局 圖片：網絡
常年幫助非法移民的日本作家織田朝日向《雅虎新聞》表示，在收容所，毆打關押者、為病人減少藥量都是經常發生的。民間組織日本移民團結網也指出，拘留所的待遇遠遠低於《聯合國囚犯待遇最低限度標準規則（曼德拉規則）》。
去年2月，東京入管局的收容所還發生了新冠病毒羣聚感染，有58名被關押者被感染，佔比超過40%。一名來自中東的40多歲男子表示，他早就就感到不適但被管理人員無視。一週後他才被確診，雖然被移動到了單間，但醫生只給他開止疼藥，並告訴他“多忍耐”。他要求更換醫生診治，但並未得到回應，後來甚至連熱的飯菜都沒有了。另一名新冠陰性的男性則表示，他的室友因為陽性而被隔離，但入管局並沒有給他們的房間進行任何消毒。
作為入管局曾經的老員工，木下從不否人入管局存在的意義，他認為，只要非法移民依舊存在，入管局就是一個必要機構。只是，為了在東京奧運會之前消除在日本引起不安的外國人，入管局的做法的確有違人道主義：“管理者把他們關起來，一切的成果就是等待他們説出那句‘我要回國’。為了這個成果，普通人的生命也被破壞。”
東京街景 圖片：CFP
05****否認肆意拘禁的政府
日本入管局的做法很快在國際上引起了注意。
2020年8月，聯合國人權理事會肆意拘留問題工作組（簡稱工作組）就日本入管局長期關押一名庫爾德男子和一名伊朗男子的案件發表了意見。這兩名男子都因申請難民失敗而成為非法移民，其中庫爾德男子與日本女性結婚後，已經在日本待了13年，伊朗男子則已經待了近30年。而日本政府將兩人關押了近五年，中途僅有過幾次短暫假釋。工作組認為，日本政府的關押屬於肆意拘禁，違反了《世界人權宣言》和《公民自由公約》，並要求日本政府對兩人進行賠償。
此外，美國於今年3月發佈的2020年人權報告中，也提及了日本嚴苛的難民身份制度，並將日本稱為“難民隔離國”。
面對國際上的指責，日本政府一開始並沒有正面回應，而是在今年2月通過了一份出入國管理法修正案。該修正案在現有假釋制度上增加了一些補充保護，如允許人們在一定條件下受監督地離開收容所生活。然而，由於依舊未能規定最長拘留期限，也未增加對拘留者的公開司法審查，這一修正案再次遭到了工作組的批評。工作組的一封專家聯名信指出，“（修正案）不符合國際人權標準，強烈要求重新考慮。”
不過，這一次日本政府並不打算接受聯合國的建議。3月30日，日本法務大臣上川陽子在記者會上宣佈公開反對工作組的意見，她表示，“日本的移民管理制度運行正常”，並強調這兩起案件 “沒有違反日本已簽署的任何人權條約，也不構成肆意拘留。”奧運將近，上川請求工作組進行更加詳細的調查，以糾正國際對日本政府的誤解和不公正評價。
法務相上川陽子 圖片：CFP
但政府的説辭並不能説服常年忙於關押問題的日本移民團結網和起律師團隊，它們在一份公開信中表示：“日本舉辦奧運會，就應該追求《奧林匹克憲章》中尊重人權、反對歧視的基本原則，實現東京奧運會“多樣與和諧”的基本理念。為了向全世界展示日本是一個真正保障、尊重人權的國家，我們強烈呼籲非法移民正規化，並改善拘留制度。”
（為保護隱私，Anula為化名）
全現在