孫壯志：新變局下中俄全面戰略協作提質升級！_風聞

導讀：中俄既要應對少數大國單邊主義、保護主義對全球治理體系的破壞，又要在打擊恐怖主義、解決難民危機、應對重大突發公共衞生事件和氣候異常變化等非傳統安全威脅方面發揮重要作用，成為世界和平與發展的重要支撐力量。

本文摘自《中國投資參考》 作者：孫壯志 系中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長

●共同應對疫情帶來的危機和挑戰

●共同反對霸權主義和冷戰思維

●推動完善全球和地區治理

    隨着美國拜登政府的各項政策逐步展開，大國博弈進入新階段。持續的新冠肺炎疫情，深刻改變了變動中的世界格局，特殊背景下中國和俄羅斯作為新興市場國家的代表，維護多邊主義和全球戰略穩定的任務更重，面臨的外部壓力更大。未來兩國在深化務實合作、實現經濟深度融通的同時，也將不斷加強在國際舞台上的協調和配合，在一系列多邊框架內密切合作，積極參與完善全球和地區治理體系，繼續推動國際秩序向着更加公正合理的方向發展。

    共同應對疫情帶來的危機和挑戰

    突如其來的新冠肺炎疫情，給全球經濟的發展帶來嚴重衝擊，同時也使區域合作的進程受到遲滯。俄羅斯總統普京稱，受疫情影響，2020年的世界經濟是1945年第二次世界大戰結束以來最糟糕的一年。面對疫情的嚴峻考驗，中國和俄羅斯積極採取應對措施，中國取得驚人成就並實現2.3%的正增長，俄羅斯經濟也僅下降3.1%，均好於全球經濟萎縮3.5%的整體表現。兩國能夠相互支持，共克時艱，體現了新時代全面戰略協作關係的高水平。兩國領導人在幾次通電話的過程中都表達了加強抗疫合作的願望，強調共同維護全球公共衞生安全。兩國經貿合作也保持了穩定發展的態勢，全年貿易額達到1077.7億美元，僅比上一年度小幅下降，連續三年突破千億美元，中國連續十年保持俄最大貿易伙伴地位，且在俄羅斯外貿總額的比重持續上升，接近五分之一。兩國還在科技創新、數字經濟、電子商務等領域開展合作，尋找新的經濟合作增長點。

    由於疫情在新的一年持續肆虐，儘管中國已經率先走出了經濟困境，但其他主要經濟體的情況依然比較嚴峻，其中包括俄羅斯。儘管各國都認識到只有加強合作才能儘快走出危機，但正常的國際合作還是不斷受到人為干擾，一些發達國家高築政治藩籬，內部的排他情緒、種族歧視和民粹主義上升。歐盟在疫情嚴重的情況下拒絕使用俄羅斯的疫苗，中國向塞爾維亞等國提供抗疫物資也受到某些歐洲大國的指責。面對國際環境惡化，中俄表明了共同立場，無論是主動為一些發展中國家提供人道援助，還是利用各種國際場合反對某些大國的狹隘利己政策，中俄都表現出了應有的責任和擔當。

    兩國都主張疫苗最大限度惠及世界更多民眾。在疫情沒有從根本上緩解，疫苗的生產和分配將起到重要的作用的背景之下，中國國家主席習近平在第73屆世衞大會上宣佈，中國新冠疫苗研發完成並投入使用後，將作為全球公共產品，為實現疫苗在發展中國家的可及性和可負擔性作出中國貢獻。這一重要宣示在國際上產生了熱烈反響。俄羅斯2020年在全球率先註冊本國的新冠疫苗“衞星-V”，並隨即開始大規模生產。中俄已向數十個國家提供疫苗，與某些西方大國囤積疫苗牟利的行為形成鮮明對比，為國際抗疫合作發揮了重要作用。

    在國際環境趨於惡化的背景下，中俄對本國經濟發展戰略都做出了長遠規劃，也為雙邊合作的“深度融通”創造了條件。中國出台了“十四五規劃”和到2035年遠景目標，俄羅斯總統2020年7月也簽署法令，確定到2030年的發展新目標。2021年是重要的開局之年，兩國加強能源、交通、農業、金融等傳統領域和大項目合作，擴大地方和人文交流，開展科技創新合作，使雙邊關係更加具有互利共贏的性質，能夠直接造福兩國人民。後疫情時代的合作，對兩國實現自身可持續發展的目標至關重要，同時也可以為兩國發展新時代全面戰略協作夥伴關係提供源源不斷的內生性動力。

    共同反對霸權主義和冷戰思維

    在美國特朗普執政時期出台的國家安全戰略報告中，把中國和俄羅斯同時列為“戰略競爭對手”，一方面繼續2014年烏克蘭危機以後對俄羅斯的全方位制裁，另一方面發動針對中國的貿易戰，並借新冠肺炎疫情“污名化”“標籤化”中國。拜登政府上台後，沒有改變敵視中俄的政策，為了維護美國的霸權地位，強拉盟友試圖“孤立”和遏制中、俄。美國以俄使用化學武器威脅政治對手為由，制裁俄高官和機構，拜登甚至認可對普京“殺手”的稱謂。美國不斷渲染中、俄的軍事威脅，甚至提出美國的衞星也可能受到“攻擊”，強調要保持自身的軍事優勢。美國還直接干涉中國香港事務和鼓動分裂中國新疆，甚至在國際上拼湊“反華同盟”。這些典型的“冷戰思維”加劇了大國之間的對抗，使世界發展與和平面臨新的挑戰。

    中、俄在2001年簽署的睦鄰友好合作條約中，明確提出不結盟、不對抗、不針對第三方的“三不”原則，主張維護聯合國的權威，遵守公認的國際法準則，構建相互尊重、合作共贏的新型國際關係，堅決反對冷戰思維和強權政治。拜登當選總統後，中國、俄羅斯都向美釋放了足夠的善意，希望能夠建立穩定、均衡的大國關係，但美國政府卻一意孤行，甚至變本加厲，以所謂的“規則”擠壓中、俄在國際舞台上的活動空間，扼殺兩國科技創新的能力。

    未來中俄兩國面臨來自美國等西方國家的壓力將進一步增大，這也促使雙方加強在國際事務中的戰略互動，反對西方在人權、反恐、軍控等領域的“雙重標準”；反對干涉他國內部事務、對他國維護主權和國內穩定的政策橫加指責、動輒制裁的無理行徑；反對控制國際輿論，顛倒黑白，肆意抹黑、污衊他國的做法。與特朗普“美國優先”的政策、奉行多邊主義有所不同，拜登政府大搞所謂“價值觀”外交，鼓勵所謂“民主國家”攜手排擠中、俄等有競爭力的對手，破壞中、俄和平的周邊環境。

    新形勢下美國的霸權主義有了新的表現，但實質都是千方百計鞏固自身經濟上和軍事上的絕對優勢，無論是強調本國優先，還是價值觀至上，都是居高臨下阻止別國堅持自己的道路選擇和發展模式。中俄則針鋒相對，堅決主張各國應該相互尊重，平等相待，不能以勢壓人，應該通過對話解決分歧和爭端。2021年3月中俄兩國外長會晤明確表示，國際社會都認為美方應反思近年來其所做所為給全球和平及發展帶來的損害，停止單邊霸凌行徑，停止干涉他國內政，停止拉“小圈子”再搞集團對抗。

    推動完善全球和地區治理

    由於新形勢下各種國際機制面臨改革的壓力，在完善全球治理和地區治理過程中出現制度缺乏等問題，極端主義、恐怖主義、氣候變化、網絡安全等全球問題被進一步放大，給世界的穩定與和平造成更大的挑戰。面對百年變局，全球和地區治理體系構建的路徑選擇遭遇新課題、新挑戰，大國地緣政治博弈不斷升級，世界發展到了一個重要的“十字路口”和非常不穩定的階段，不同地區、不同國家在全球化進程中建立的密切聯繫有被割裂的現實危險。

    這種情況下，中俄兩國要在更加廣闊的時空提升合作的水平和質量。首先是維護全球戰略穩定，保障世界和平。在中國和俄羅斯領導人2019年發表的聯合聲明中，強調要維護軍控談判的成果，反對外控軍備競賽，主張防止化武擴散。其次是加強戰略互信，推動重大外交倡議的對接合作。如中國領導人2013年提出的“一帶一路”倡議，俄羅斯領導人2016年提出的“大歐亞夥伴關係”，儘快落實中國與歐亞經濟聯盟簽署的經貿合作協定；第三是提出引領區域融合的新理念，代表新興市場國家和發展中國家的利益。中國領導人提出的構建人類命運共同體的倡議，已經被寫入聯合國文件，得到國際社會的廣泛讚譽。

    大變局帶來的是全球政治、經濟、安全和利益格局的重大轉換和調整，為國際交流既提供了良好機遇，又構成了直接挑戰。中俄在開創全球合作共治的新格局，推動多極化、全球化和國際關係民主化進程方面加強合作。面對風險挑戰層出不窮、全球危機日益發酵，地區間、國家間的不平衡不斷加劇，中俄既要應對少數大國單邊主義、保護主義對全球治理體系的破壞，又要在打擊恐怖主義、解決難民危機、應對重大突發公共衞生事件和氣候異常變化等非傳統安全威脅方面發揮重要作用，成為世界和平與發展的重要支撐力量。

    中、俄作為聯合國常任理事國，主張發揮聯合國在解決國際衝突方面的核心作用。兩國還在上海合作組織、金磚機制、二十國集團等多邊框架內開展合作，表明共同立場，在各個層面上促進國際合作。正如兩國外長2021年3月簽署的《中俄關於當前全球治理若干問題的聯合聲明》中所強調的，國際社會應堅持踐行開放、平等、非意識形態化的多邊主義原則，共同應對全球性挑戰和威脅，努力維護多邊體制的權威性，提高多邊體制的有效性，完善全球治理體系，共同維護和平與戰略穩定，促進人類文明發展，保障各國平等享有發展成果。