未來十年中美關係綱領性文件：2021年戰略競爭法案_風聞

本文轉自AI秘塔

2021年4月8號，美國參議院拋出一份「2021年戰略競爭法案」草案，並計劃在昨日交由美國眾議院審議。

今天，參議院外交關係委員會主席Bob Menendez宣佈了一個針對中國的全新、全面立法的兩黨決定；它將在未來數日提交給參議院外交關係委員會討論。法案名為《2021年戰略競爭法案》，新立法是與委員會內共和黨牽頭委員Jim Risch（R-Idaho）商討形成的，這是民主黨與共和黨人首次走到一起推出一個應對北京的戰略方略——確保美國可以在未來數十年與中國在全方位的國家及國際力量上有效競爭……

法案中的內容總結成一句話就是：

“全面對抗中國”

毫不誇張地説，這部法案將拉開未來幾十年中美新一輪競爭的序幕，也是中美關係的綱領性文件。

今天，秘塔就先來帶大家簡略瞭解這部法案為什麼如此重要？內容為何？會對專業人士的工作造成哪些實質性的影響？

當然，文件解析還是要回歸文本，才能真正理解原文含義，為了方便大家理解、研究，秘塔特將283頁法案翻譯成中文版，供各位參考。​

這部法案為什麼如此重要？

首先，從時間和競爭領域來看，這部法案着眼於未來幾十年美國與中國在政治、經濟、軍事、意識形態等多個領域的競爭較量，毫不誇張地説，它將是未來幾十年中美新一輪競爭的綱領性文件。

其次，這部法案是美國“兩黨前所未有的合作”，雖然，這份議案現在還只是草案，尚未經過參議院外交委員會、參議院和眾議院的審議，但目前看來，這份草案已經獲得了兩黨方面議員的共同支持。

也就是説，在議案被髮表之前，兩黨都已經進行了商議並且達成了統一意見。因此，法案後面在參議院表決時，肯定會暢通無阻。

更重要的是，這部法案的內容，一方面是把之前的多個涉華法案進行了統合和修改，另一方面把特朗普政府後期的一些行政命令法律化。也意味着：它是近幾年研究中美關係不可或缺的集成性的參考文件。

快速看《戰略競爭法案》的核心內容

一、最核心：外交戰略

這份議案呼籲政府強化美國應對“中國威脅”的外交戰略，重申美國對盟友和夥伴國家的承諾，並重申美國在國際組織和其他多邊論壇中的領導地位，從而應對中國在西半球、歐洲、亞洲、非洲、中東、北極和大洋洲構成的挑戰。

二、影響最大：經貿和科技領域

這份議案提出，要對抗中國“掠奪性的國際經濟行為”，包括追蹤“知識產權侵犯者”和中國公司在美國市場的存在等；並呼籲美國向打擊海外腐敗行為的國家提供技術援助，並向受新冠疫情影響的最貧窮國家提供債務減免。具體有哪些舉措呢？

(1)退出中國市場，或將生產設施從中國轉移到其他地方。

(2)對生產要素的來源進行多元化，推動供應鏈多元化，把供應鏈從中國轉移到其他國家。

(3)對上述活動涉及的法律、監管及其他挑戰問題提供指引。

(4)尋找一個可以替代中國的生產/製造市場，或者對中國以外其他地方進行外包。對此要提供必要的市場信息，推動與合適的本地合作伙伴簽署合同。

(5)優待美國的微型企業和中小型企業，在2022年-2027年，每年投入1500萬美元支持上述事業。

三、教育領域

這個議案計劃擴大美國外國投資委員會（CFIUS）的管轄範圍，將接受外國個人或實體100萬美元以上捐贈的學院和大學也納入其中，還將要通過美國的大學來“抗擊中國的影響力”。

四、軍事武器

議案建議，面對中國軍事現代化和“軍事擴張”，美國應加強與盟國在軍控方面的協調與合作，共享中國在彈道導彈、高超音速滑翔導彈、巡航導彈、常規力量、核、空間、網絡空間等戰略領域的信息……

議案還要求拜登政府確保美國在“印太地區”的軍事預算，使其與對華競爭戰略“適當匹配”。建議在2022至2026財年期間，向“印太地區”提供總計6.55億美元的外國軍事資金，同期為“印太海上安全倡議”和相關項目提供總計4.5億美元的資金。