堅持羣眾為先，強化社區治理_風聞

社區治理的內容，基本都是圍繞着社區老百姓的日常生活開展的治理活動，最主要的有以下幾項內容:一是社區服務，包括黨務服務、政務服務、社會服務三塊，其中囊括公共服務、志願者服務等服務內容；二是環境問題，社區的環境衞生整治等；三是治安問題，維護社區羣眾生命財產安全和社會和諧穩定。

在新形勢下，社區治理還面臨一些新挑戰。簡單概括，一是新型城鎮化建設的挑戰：城市社區人口規模迅速擴張，社區社會階層、利益羣體分化明顯，社區居民利益導向多元化、服務需求多樣化。二是社區禁毒、社區矯正、社區消防和流動人口管理等新任務和化解社會矛盾、防範社會風險帶來的挑戰。三是社區居民民主訴求高漲，自媒體時代意見表達渠道多元化，引導社區居民有序參與自治、理性發言的挑戰。

如何做好羣眾工作和加強基層政權建設，是社區黨建的重要內容。近年來，社區黨建在組織建設層面得到了重視，黨的組織在社區層面實現全覆蓋。與此同時，社區本身也在發生着種種變化。一方面，各種新興社會組織不斷發展；另一方面，在傳統單位小區的形態之外，還出現了大量商品房小區、安置房小區、保障房小區等居住空間。這些新的組織和居住形態，既對社區黨建提出了新的挑戰，又為黨組織發揮作用提供了新的空間與資源。例如，四川省成都市在商品房小區探索出“找黨員、建組織、優機制、聚合力、植文化”五步工作法，既能有效化解物業糾紛，又能夠支持小區居民的自治；廣東省、上海市探索區域化黨建機制，整合駐轄區企業、單位、社會組織開展社區治理，有效推進了社區的互聯共建等。

　　同時也要看到，因為認識和條件上的不足，全國各地的社區黨建尚有一些有待提高的空間。例如，一些地方的社區黨建浮在面上，難以深入社區羣眾的生活；一些地方的社區黨建停留在口號層面，既缺乏組織載體，又缺乏場地和經費支持；一些地方的社區黨組織職能缺乏清晰的邊界，對於如何發揮領導而非“替代”作用缺乏認識和規定，黨組織參與具體事務過多，面面俱到、不堪重負；再如，新建的商品房小區內的黨建工作難以開展，小區“隱形黨員”“口袋黨員”多，老舊小區的老年黨員偏多、青年黨員少，組織活動缺乏吸引力，也就難以發揮組織功能。

新時代，廣大黨員幹部要堅持問題導向、精準施策，深入推進黨建引領城鄉社區發展治理集中攻堅行動，加快推進黨建引領示範社區、全域示範街道，着力提升城鄉基層黨組織黨建引領社區治理能力，為建設高品質和諧宜居生活社區提供堅強保證。

堅持和完善黨建引領城鄉社區發展治理機制首先是堅持黨的政治建設首位意識。只有講政治，黨才能保持無產階級的政黨屬性，才能保持新時期中國特色社會主義的正確方向，才能保持黨的建設沿着正確的方向前進。黨的政治建設的首要任務是要堅持黨中央的權威和集中統一領導，各級黨組織和廣大黨員必須牢固樹立“四個意識”、堅決做到“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決消除形形色色的陰奉陽為、欺上瞞下的錯誤思想和行為。城鄉社區發展治理工作也是一個政治性、政策性很強的工作，事關人民羣眾的幸福生活，事關黨在人民羣眾心中的形象和聲譽，事關黨在基層的執政基礎。事無鉅細，都必須抱着對黨、對國家、對人民的負責的高度責任感和事業心去做好。

堅持和完善黨建引領城鄉社區發展治理機制要在提升黨組織建設水平和能力上下功夫。基層社區黨組織要成為凝聚優秀社區骨幹隊伍的核心力量;基層社區黨組織要成為黨員的精神家園；基層黨組織要成為人民羣眾困難和危急時刻的依靠，基層黨組織要成為勤政廉潔的典範;基層黨組織要成為社區發展治理理念的宣傳者、社區發展治理具體事務的協調者、社區發展治理矛盾和問題的解決者。基層黨組織在社區發展治理工作中勇於擔當、善於作為、敢於創新，在增強黨組織工作覆蓋面和黨員先鋒模範作用方面作出新的成績，讓人民羣眾切實感受到城鄉社區發展治理工作給城市帶來的變化、給居民帶來的感受。