總部經濟有助提高澳門品位推動產業多元_風聞

　　行政長官賀一誠上週二在列席立法會答問大會時指出，半年來，很多大企業來澳門尋找寫字樓，但認為澳門的寫字樓達不到他們的要求。他們都希望有自己的商業區，但目前澳門的寫字樓主要集中在皇朝區以及南灣區，而這些寫字樓在設計上存在傳統的思維，地下層塞滿鋪位，一旦遇到到下雨，人羣揸着雨傘淋雨。他認為如果是甲級寫字樓應該是鋪位不多，大部分是大堂。正因為澳門甲級寫字樓缺乏，成為澳門發展總部經濟的制約，難以吸引大型企業進駐澳門。因此，特區政府目前正在研究有關的要求，計劃興建一批優質的寫字樓，適合總部經濟的企業發展。他指出，興建的地方已經計劃中，等詳細規劃出來後，就會進行有關的投標程序。他強調，不會因為是總部經濟，政府就可以批地，而且《土地法》沒有這個權限。總部經濟進入澳門後，可解決澳門單一的產業的部分問題，將會讓很多澳門年輕人進入就業。

　　從特區政府已經調整新城填海區的規劃，不再將Ｂ區美高梅對開地段列為法政區的情況看，可能就是將其列為「總部經濟」（CBD）興建甲級寫字樓的地段。另外，新城填海區的其他地段，也都具有闢為「總部經濟」（CBD）區的條件。其實，在路凼金光大道，「威尼斯人」曾經虎視眈眈的第七、八號地段的優質地皮，也可作為「總部經濟」（CBD）的安排。尤其是在中央不樂於見到澳門博彩業一枝獨大，博彩業規格不宜繼續擴大，以及在中央持續強化打擊出境參加賭博活動的鬥爭，加強堵截資金外流，加大打擊「洗黑錢」的力度的背景之下，澳門特區也不宜再將博彩業的規模擴大。因此，將這兩幅優質土地列為「經濟總部」（CBD）用地，也正好方便在附近的酒店式公寓住宿的高級職員。至於中下級人員尤其是本地僱員，則可能較為偏遠。但其實距離凼仔市區也就二、三公里而已；即使是距離澳門市區，也不到十公里，在其他設有「總部經濟」（CBD）的城市如北京、上海、廣州等，這個距離簡直就是「濕濕碎」。當然，可能會加重通行非公交車輛的現有兩座跨海大橋的交通負荷。但在第四、五跨海通道前成後，就可解決此問題。而且，第五通道在澳門半島一端的出入口，正好就是在新城填海區Ｂ區「經濟總部」（CBD）的附近，更增添其交通便利性。

　　「總部經濟」是伴隨着商業園區或者中心商業區（CBD）的概念而來的一種經濟現象，它因為某一單一產業價值的吸引力，而出現眾多資源大規模智能的極化與聚合，形成一定的有特定職能的經濟區域，稱為「總部基地」，以「總部基地」為依託的經濟模式，在我國稱作「總部經濟」。現在，美國硅谷、好萊塢、西雅圖、曼哈頓以及華爾街，英國倫敦金融城，德國法蘭克福，法國拉德芳斯，中國香港、北京、上海及廣州，日本新宿，新加坡等經濟形態，都是依靠某一價值實現而成為獨具某種特殊經濟職能的經濟區域，並形成「總部經濟」（CBD）。

　　「總部經濟」不單止是辦公樓宇的甲級化聚集的技術問題，而且還可外延滿足以下兩個方面的需求：其一是在城市化、市場化和國際化的大背景下，滿足解決欠發達地區企業發展人才瓶頸的需求。欠發達地區的企業將總部遷移到中心城市，可以利用中心城市的科技、人才、信息、市場等優勢尋求快速發展；其二是滿足中心城市在規模不斷擴張過程中，製造業向外遷移而出現「空心化」條件下城市產業接續、經濟可持續發展的需求。中心城市通過留下總部、吸引總部聚集帶動服務業發展實現城市結構升級、產業轉換和功能提升。這第二個功能，就特別適用於澳門。實際上，出口工業曾經是澳門四大經濟支柱之一，但在上世紀八十年代，內地改革開放之後，澳門的製造產業紛紛內遷，只剩下接收訂單的公司總部留在澳門，加速了產業單一的速度。因此，在澳門引進「總部經濟」（CBD），可以説是對這種製造業「空洞化」，產業單一化的「逆進展」，發揮補償作用。

　　按照世界各地的經驗，「總部經濟」可以產生五種效應。其一是税收貢獻效應，總部對於所在區域的税收貢獻包括兩個方面：第一，企業的税收貢獻效應。第二，公司總部員工的個人税收貢獻效應。其二是產業乘數效應，製造業總部所在的區域，知識型服務業往往都比較發達，形成為製造業總部服務的知識型服務業產業鏈。通過製造業總部這種「乘數效應」可以擴大一個區域的經濟總量，提升第三產業結構水平、提高區域經濟競爭力。其三是消費帶動效應，總部對於所在區域的消費帶動也包括兩個方面：一方面是總部的商務活動、研發活動以及保障商務活動和研發活動所必須的各種配套消費；第二方面是總部高級白領的個人生活消費，這種消費對於推動區域經濟發展具有重要的作用。其四是勞動就業效應，「總部經濟」的發展本身會充分利用當地的智力人才優勢，帶來大量高智力就業崗位。同時，通過產業乘數效應，帶動第三產業，包括知識型服務和一般型服務業的發展，提供就業崗位。其五是社會資本效應，一個區域聚集了大批的企業總部，説明這個區域的商務環境、綜合環境比較優越，無形之中能夠提升這個地區的知名度、美譽度和國際地位，促使這個區域的地產升值。

　　發展「總部經濟」必須具有如下五個條件：一是區域擁有高素質的人力資源和科研教育資源，能夠使得公司總部以較低的成本進行知識密集性價值活動的創造，提高城市的人力素質；二是區域要有良好的區位優勢和良好的交通運輸網路設施，便利的交通運輸，完善的交通網路體系，是決定總部區位選擇的重要因素；三是區域必須具有便捷的信息獲取以及良好地同異地溝通的信息通道，以大為節約公司總部與製造加工基地分離導致的空間成本，進而有力地吸引銀行、集團公司總部的落户；四是區域必須具備良好高效的法律制度環境，具有多元的文化氛圍，使城市的綜合營運成本最佳；五是區域應逐步形成圍繞總部服務的專業化服務支撐體系，應覆蓋金融、保險、會展、商貿、航運、物流、旅遊、法律、教育培訓、中介諮詢、公關、電子信息網路等諸多領域。

　　對比之下，除了第一項的高質素人力資源之外，其餘四個條件澳門都已基本擁有。實際上，澳門條件不錯，按照「一國兩制」方針及《澳門基本法》，澳門是單獨關税區及自由港，沒有外匯管制，而且具有外接國際，內連珠三角以至全國的區位優勢，機場、軌道交通、港珠澳大橋等的基礎設施交通優勢，衣食住行方便及空氣清新、居住環境舒適的宜居優勢，並面對全球經濟結構調整帶來的機遇。至於高端人才問題，可以適當引進，賀一誠就提到引進「領軍人才」的設想。

　　早在上世紀八十年代，就有財團計劃在澳門設立南海石油基地的後勤總部。「賭王」何鴻燊在迴歸前澳門經濟最困難之時，也提出爭取聯合國將某些總部設在澳門。而吳立勝是這個宏願的實踐支持者，遺憾忽略了自己本來就已經因為「獻金克林頓」而被「盯上了」，而導致「出師未捷身先困」。也有學者提出，成立全球性的博彩組織，總部就設在澳門。

　　而賀一誠提出的設立「總部經濟」（CBD）設想，則相對簡單，而且「可操之於我」，因而成功的機率很高，當然澳門特區的品位也隨之提高。