瞄準GDP萬億目標,它正在成為上海的“超級聯繫人”?_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径,揭秘经济逻辑2021-04-21 08:46

在一眾“環滬城市”中,嘉興並不是最顯眼的那一個,但近來似乎愈發“高調”。
在此前公佈的“十四五”規劃綱要中,嘉興定下2025年GDP邁向萬億級、5年內實現翻番的“超前”目標。2020年,嘉興GDP為5509.52 億元,在明確提出衝刺“萬億”的城市中,是距離最遠的城市之一。
今天(4月20日),長三角創投資本論壇——助力嘉興“上市100專項行動計劃”專場在嘉興南湖基金小鎮舉行。根據這一計劃,到2025年,嘉興將力爭全市上市公司總數超過100家,總市值超過1萬億元。到今年初,嘉興已有境內外上市公司66家,總市值6444.93億元,這意味着,5年內嘉興要實現上市公司總數和總市值“雙倍增”。
上市公司的表現,通常能代表一座城市產業經濟的最核心競爭力。去年,嘉興GDP在疫情影響下仍實現3.5%的增幅,上市公司作用功不可沒——這一年,嘉興新增境內外上市公司11家,在浙江省內僅次於杭州和寧波。
而進一步做優做強上市公司,對嘉興而言,更重要的意義或許是,在實現城市優勢再確立同時,探索對接上海方式的再重構。
如上海交大行業研究院副院長陳宏民所説,對於未來的嘉興,“上海”將是一個不變的關鍵詞。但前有蘇南城市早早與上海深度“綁定”,後有南通跨長江之險主動接受上海輻射、並在去年跨過GDP萬億門檻,與上海親密度略顯遜色的嘉興,更需要改變自身,以獲得更多青睞。
讓隱形冠軍“顯形”
嘉興“十四五”規劃綱要中,對自身在長三角地區有一個產業層面的定位:“長三角核心區全球先進製造業基地。”
嘉興地理位置示意圖 圖片來源:《長江三角洲城市羣發展規劃》
在國家“十四五”規劃綱要首次提出“保持製造業佔比基本穩定”背景下,嘉興製造業表現出較強的韌性。去年,嘉興二產佔GDP比重保持在51.9%的水平,工業增加值達到2560.4億元,同比實現3.9%的增長。
製造業是嘉興的立足之本。在20日的創投對接活動現場,嘉興市南湖區副區長沈金華例數嘉興多個行業隱形冠軍,包括市佔率達90%以上、特斯拉等汽車品牌新材料供應方浙江榮泰電工器材有限公司,國內IGBT芯片行業領軍企業斯達半導體股份有限公司等,均來自製造業細分領域。
隱形冠軍頻出,也為嘉興帶來大量“隱形”財富。在《2020胡潤百富榜》上榜的2398位企業家中,有23位來自嘉興,分別對應於這些隱形冠軍企業。這一數字位居內地城市第19位,與天津相當。
但面對“萬億城市”目標,隱形冠軍不足以支撐嘉興的發展後勁。在製造業強手如林的“環滬城市”中,尤為如此。
去年上半年,蘇州工業總產值超越上海登頂全國,成為長三角城市中的製造業“龍頭”;南通去年二產佔GDP比重達47.50%,在“萬億俱樂部”城市中僅次於佛山、泉州二市,其中,南通國際家紡市場去年線上線下交易額超過2200億元,佔據全國家紡行業半壁江山。2019年,南通、嘉興二市工業增加值分別為3849.7億元和589.1億元,差距明顯。
在陳宏民看來,雖然嘉興製造業整體上發展到一定規模,也規劃了5個主導產業,但每個產業內部較散,特別是缺乏有顯示度的龍頭企業。
其實,早在2018年,嘉興就出台《平台優化提升攻堅行動實施方案》,明確提出整合優化各類工業平台,每個縣(市、區)市鎮工業園區至少退出30%以上。嘉興發改委主任章劍曾明確指出,整體來看,全市產業平台普遍存在主導產業不突出、規模效應不明顯、產業集聚度不夠等問題。
陳宏民認為,在整合重塑原有平台同時,打造能級更高的新平台也是一種思路,上市企業則能發揮此類平台效應,有助於提升嘉興產業的集聚度,出現更多龍頭企業和產業名片。
圖片來源:嘉興日報
上海正是嘉興借力突破瓶頸的“富礦”。
“嘉興目前的幾個重點產業,包括半導體、生物醫藥、人工智能等,這幾個領域實際上都能對接上海現在的重點發展方向。怎麼做好對接,對於嘉興下一步發展將能帶來很多機會。”陳宏民指出,“比如,100個上市公司分散在20個行業,可能價值不大;還不如有80個上市公司,但是集中在5個行業,它將更有價值。”
打造虹橋“延長線”
眼下的嘉興,正站在一個全新的歷史起點上:面對更高的發展目標,告別效率低下的“撒胡椒麪”式發展模式勢在必行。在對產業進行通盤梳理、重點發力基礎上,區域合作也需要更明確、更精準。
與此類似,在仍有提升空間的對滬合作領域,嘉興首先需要回答的問題是:如何重新審視二者間的合作關係?
今年3月,《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》對外發布。根據方案內容,嘉興的南湖、平湖兩區以及海鹽縣、海寧市均被劃入虹橋國際開放樞紐範圍中。更具體的安排顯示,嘉興四區(市)縣歸屬於虹橋商務區南向拓展帶,將重點打造具有文化特色和旅遊功能的國際商務區、數字貿易創新發展區、江海河空鐵聯運新平台。
虹橋國際開放樞紐示意圖 圖片來源:解放日報
具體到產業上,包括嘉興科技城、南湖工業互聯網產業示範基地、嘉興國家互聯網產業國際創新園等現有或新增項目,將在與上海深度合作的過程中實現新的進展。
而在陳宏民看來,嘉興的機遇還不止於此。
“現在上海所謂‘一體兩翼’,‘東翼’依託陸家嘴延伸到自貿區新片區,‘西翼’依託虹橋樞紐和長三角一體化示範區。”陳宏民分析,“從目前來看,陸家嘴雖然有金融優勢,但距離自貿區新片區相對較遠;而虹橋樞紐離一體化示範區相對更近。換句話説,虹橋對嘉興可能會有更好的輻射效果。”
據他回憶,蘇州的崑山就是承接虹橋輻射的成功案例。在浦東國際機場尚未投運之前,投資者一度在崑山和浦東之間徘徊——當時,“距離虹橋機場近”成為崑山對外招商引資的標籤,在浦東成型之前,崑山因此奪得了“時間差”。
如果將虹橋國際開放樞紐看作虹橋向南北的延伸,那麼,位於虹橋西側的一體化示範區就可被看作“西虹橋”的延長線。除融入虹橋的部分外,一體化示範區中的嘉善,同樣將獲得發展利好。在陳宏民看來,西延線上的區域,由於靠近上海青浦區,同樣可能將分享製造業向下延伸的發展機會。
上海的橄欖枝已然拋出,但能否接住,需要嘉興進行仔細研究和細緻規劃。
陳宏民特別提及長三角生態綠色一體化發展示範區的發展思路。
圖片來源:長三角示範聲
根據2019年發佈的《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》,到2035年,長三角生態綠色一體化發展示範區將形成更加成熟、更加有效的綠色一體化發展制度體系,全面建設成為示範引領長三角更高質量一體化發展的標杆。
“強調綠色,從經濟開發的角度會給人發展受到束縛的感覺。但反過來看,一個地區環境優化、宜居品質提升,醫療、教育、商業條件改善後,將有更強的人才吸引力。”陳宏民指出,特別是在諸如嘉興等民營經濟大市,步入轉型期後,新一代民營企業家可能更願意選擇適宜生活的城市。
上海調頭向南?
若放在更長的歷史線下看,長三角、特別是環滬地區,正在出現明顯“轉向”趨勢。
據陳宏民觀察,雖然定居上海的浙江人並不比江蘇人少,但上海與江蘇明顯有更強的經濟聯繫度。特別是蘇南城市,幾乎在上海發展的第一時間就承接了溢出紅利。
歷史和產業兩個方面的因素造成了這一局面。
上海大都市圈空間格局變化示意圖 圖片來源:上海大都市圈規劃
明朝時設直隸,下設松江府,松江府下領上海縣。此後,在很長一段時間內,上海均以江蘇地區下轄的行政單元存在。長期的融合關係,讓上海與江蘇其他城市在地理和文化上有天生的親近感。
民國時期,上海作為金融中心逐漸發展,江蘇城市再次因其工業時代的表現與上海建立起更深層次的關係。
據陳宏民介紹,江蘇發達的紡織工業與上海金融業之間的互補性,到改革開放後又得到進一步加深。當時,江蘇湧現出一大批鄉鎮企業,而一度專注農業的浙江從那時才開始湧現出民營企業的苗頭,在體制機制等多個方面的差異導致了兩地與上海不同的合作模式。
如今,互聯網時代,浙江開始掌握更多主動權。
“在平台經濟發展模式下,互聯網能整合更多資源,這對於浙江來説是更多機會,甚至能產生一些新的機制。”陳宏民分析,這可能使上海改變過去與江蘇的傳統合作模式,轉而向南與浙江城市謀求合作。
圖片來源:嘉興日報
作為上海的“南大門”,嘉興也將因此獲得新的定位。
陳宏民指出,在互聯網平台上,存在一些“代運營企業”,他們憑藉自身對線下、線上兩端的資源優勢,幫助線下企業上線、並幫助其進行互聯網化改造。與“代運營企業”類似,嘉興由於接近上海的區位優勢,能夠充當上海與浙江城市之間的“橋樑”。
陳宏民解釋,嘉興背靠上海,對上海的政策與產業發展現狀更為了解。對於那些想要與上海合作的企業,嘉興可以成為一個“登陸地”,吸引這些企業落户營銷總部、研發總部等功能,幫助他們實現初步的生活環境和產業聯絡上的對接。嘉興甚至能充當一個平台,幫助這些企業與上海對接信息、並進一步與上海的平台建立合作。
上一個發揮類似功能的城市是香港。因作為海內外企業雙向投資的緩衝帶和登陸點,香港獲得“超級聯繫人”的稱號。
如今,在與上海加深對接的基礎上,嘉興能否奪回合作的主動權?
文字 | 楊棄非
來源 | 城市進化論
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