加壓負重搶進度 激濁揚清護碧水——衡南縣城鄉污水處理設施建設成效顯著_風聞

衡南縣地處湖南省東南部，從東南西三面環抱衡陽市城區，2003年縣治才從市區遷出至雲集。縣境內河道縱橫，水系發達，湘江及其支流蒸水、耒水、舂陵水流經縣域大部分鄉鎮。曾經“有縣無城”的發展格局，推動小城鎮建設迅猛發展，城鎮人口規模較大，生活污水治理壓力與日俱增。今年以來，衡南縣把城鄉污水治理作為民生實事的“一號工程”、“書記工程”，勇於擔當，迎難而上，強力推進衡南縣城鄉污水處理一體化PPP項目建設，城鎮污水處理能力和水平明顯提升，為打贏藍天、碧水、淨土保衞戰提供了堅強保障。

一、創新模式，整縣推進，

着力打造“衡南樣本”

    **一是優化建設模式。**污水治理任務艱鉅，建設資金投入量大，長期穩定運行壓力大。當前縣級財政非常緊張，缺乏污水治理專業隊伍。縣委縣政府審時度勢，決定採用PPP模式，成功引入資金實力雄厚、運營經驗豐富的社會資本方，參與污水項目投資、建設和運營，合作期長達30年，切實解決了建設資金從“哪裏來”和建成投運後“怎麼管”的難題。

 **二是城鎮全域覆蓋。**衡南縣納入全省鄉鎮污水處理設施建設四年行動計劃任務的鄉鎮為18個。縣委縣政府搶抓項目實施機遇，主動加壓，將車江街道、向陽橋街道、雲集街道江東片區、相市鄉、原廖田鎮（已撤併）、原川口鄉（已撤併）納入污水治理範圍，新建鄉鎮（街道）污水項目25個，並對縣城存量污水處理廠擴容提質改造、移交社會資本方運營管理，實現了城鄉污水治理一體化、全覆蓋和統一運營。

    **三是廠網一體建設。**衡南縣城鄉污水治理全面採用雨污分流制，重新建設完整的污水收集、處理系統。城鄉污水處理一體化PPP項目總投資5.35億元，新建污水處理設施25處，設計日處理規模36800噸，新建污水主幹管網140餘公里。接户管網及配套設施由縣財政出資近1億元，由鄉鎮人民政府組織實施，與主管網同步建設。

（衡南縣松江鎮污水處理廠）

（縣委書記胡果雄指導污水項目建設）

二、科學統籌，精心組織，

竭力跑出“衡南速度”

     **一是切實加強組織領導。**縣委書記親自擔任項目建設指揮長，縣人民政府縣長及分管副縣長經常督促、調度項目建設工作，各相關職能部門、各鄉鎮人民政府分別成立了項目服務專班和施工環境保障專班，全力支持項目建設。3月3日、5日、10日，縣委書記一週之內連續3次調度、研究項目建設工作，並與湖南建工集團高層對接洽談，明確提出了建設工期壓縮50%、提前一年完工的建設目標。

   **二是強化政策技術支持。**先後出台了污水處理項目建設文件10多個，明確政策要求，強化要素保障，多次組織開展現場查勘、調研、座談、技術培訓等工作，為項目快速推進提供支持。針對接户管網建設難度大，先後出台了實施方案、指術指南、標準圖集，建設經驗在全省排水大會上作典型推介。

**三是快速推進項目建設。**每個鄉鎮明確一個施工隊伍，按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰”的要求，實行掛圖作戰，建立“日統計、周調度、月評比”制度，組織開展“百日會戰”活動。在新冠肺炎疫情期間，測繪、勘探、設計等前期工作全面鋪開。3月1日車江街道項目率先開工，至7月底，所有項目全部開工建設。截至目前，全縣已有6個鄉鎮污水處理項目完成建設並投入運營，12個鄉鎮污水處理設施完成土建工程，污水主管網已建成120多公里，項目整體進度位居全市第一，預計在明年4月底前城鄉污水處理設施全部建成投運。

（新冠肺炎疫情期間縣領導帶隊聯合選址）

三、嚴格標準，強化監管，

盡力聚焦“羣眾滿意”

    **一是嚴格項目建設標準。**按照“經濟適用、適度超前”的原則，合理確定各鄉鎮污水處理規模，廠區建設了深度處理系統，預留了發展用地。衡南縣屬丘陵地帶，城鎮依山傍水而建，居民出水排放標高相差較大，為了提高污水收集率，全縣新建泵站53個，實現管網分區收集、集中處理，僅慄江一鎮就新建泵站5個。車江老街有百年曆史，生活污水直排小河，因街道狹窄，兩側以木質、磚木結構房屋為主，不適宜道路開挖布管。施工單位通過大型施工船舶，沿河架設集污幹管，僅800米管網就投資500多萬元。

  **二是加強質量安全管理。**縣住建局組建質量安全監督專班，由班子成員帶隊包片跟蹤作業。鄉鎮人民政府牽頭統籌，每個鄉鎮聘請2名羣眾義務監督員到場監督。項目建設協調服務部辦公室不定期組織現場核查，委託縣市場監督管理局、專業檢測機構對進場材料進行檢查抽查，項目公司、施工單位、監理單位技術力量全部下沉，認真落實質量安全管理責任。

   **三是強化設施運行監管。**運營單位在項目設計、建設階段就提前介入，在縣城污水處理廠內集中建設污泥處置中心和信息中心，各鄉鎮污水處理廠的污泥通過轉運、烘乾再進行焚燒處理，鄉鎮污水處理廠運行情況可以全部在線監控。存量污水處理廠和新建成的6個鄉鎮污水處理廠移交運營單位管理後，縣住建局、市生態環境局衡南分局和各鄉鎮人民政府明確專人，實行聯動管理，7月份縣政府又開徵了鄉鎮污水處理費，確保“污水收得進、設施開得起、出水能達標”。

（衡南縣車江街道沿河污水乾管）

文章來源： 湖南住建