強勢翻盤！中國GDP第四城之爭再無懸念_風聞

　　文|凱風

　　誰是中國GDP第四城？

　　近日，各地發佈2021年一季度數據，廣州以408億的領先優勢力壓重慶，坐穩GDP前四。

　　2021年一季度，廣州GDP為6404.09億元，同比增長19.5%，兩年平均增長5.6%。

　　重慶GDP為5995.25億元，同比增長18.4%，兩年平均增長5.2%。

　　今年一季度，廣州領先重慶408.84億元。而去年上半年，重慶GDP一度反超廣州，而全年廣州領先優勢只有16億。

　　隨着廣州疫情衝擊消退、產業轉型升級穩步向前、國家級利好紛至沓來，未來領先優勢有望進一步擴大，坐穩GDP前四之位。

　　01

　　廣州經濟靠什麼強勢逆轉？

　　今年以來，隨着疫情受到控制，從生產到消費再到外貿，均呈現強勁反彈之勢。加上就地過年的倡導，廣州多年來第一次不再上演春節“空城計”，大量外來人口留穗過年，帶動經濟復甦。

　　2020年，廣州是除湖北城市之外受疫情衝擊最大的城市之一。廣州是典型的外向型經濟，開了60多年的廣交會第一次沒了實體會場；而廣州外來人口眾多，又以湖北、湖南、廣西等地為主，疫情衝擊遠甚於中西部城市。

　　疫情衝擊消退之際，就是經濟反彈之時。

　　數據顯示，2021年一季度，廣州工業同比增長34.2%，外貿增長21.3%，投資增長38%，消費增長31.7%。

　　**作為廣州傳統三大支柱產業的電子、汽車、石化，全部扭轉頹勢。**三大支柱產業產值同比增長42.9%，汽車製造業增幅高達64.5%，起到了明顯的託底效應。

　　此外， 廣州投資開始發力。一季度，廣州投資增長38%，其中基建投資同比增長28.7%，房地產投資43.2%，工業投資增長9.2%。

　　值得一提的是，經過幾年的調整，廣州正在形成以新一代信息技術、新能源、人工智能、生物醫藥為代表的高新產業矩陣。

　　這些高新產業，在經濟復甦中也發揮着不可估量的作用。

　　數據顯示，一季度，新能源汽車產量大增94.3%，服務器產量大增12.8倍，智能電視、電子計算機、平板電腦和智能手機等新產品產量，同比分別增長2.1倍、2.0倍、1.2倍和1.1倍。

　　新經濟結構調整完成，廣州即將迎來產業轉型升級的收穫期。

　　02

　　廣州，終於不再是政策窪地。

　　多年來，廣州一直都扮演着自力更生的角色，依靠一流的區位優勢和強勁的改革鋭氣，坐穩了中國一線城市之位。

　　**長期以來，廣州並無多少國家政策的惠及。**除了歷史原因形成的廣交會、改革開放初期的先行先試權之外，廣州始終沒有一個全國性的交易所，沒有進博會這樣的超級平台，也拿不到先行示範區這樣的超級定位。

　　相反，廣州還是典型的三級税制。

　　雖然來源於廣州的財政收入相當充沛，但在與國家、省級進行分成之後，所剩無幾，地方一般預算收入甚至不及一些強二線城市，這必然造成廣州在城市建設、科技創新上的資金壓力。

　　不過，近年來，這一局面已經有所改觀。

　　其一，廣州終於有了全國性交易所。

　　近日，廣州期貨交易所正式揭牌成立。這是證監會10年多來放閘的第一個期貨交易所，同時意味着，時隔23年之後，廣州終於又有了全國性的交易所。

　　據瞭解，廣州期貨交易所將聚焦於綠色低碳、金融、科技等新興產業，碳排放權交易是其中的關鍵所在。（參閲《“廣期所”揭牌！終於等到了》）

　　在碳中和、碳達峯日益成為國際共識的當下，聚焦於綠色低碳和科技創新，將為廣州期貨交易所帶來明顯的增量效應。

　　其二，廣州多了一個“國”字頭戰略：廣州人工智能與數字經濟試驗區。

　　雖然這一戰略並非廣州一家獨佔，但畢竟是對廣州着力發展人工智能、數字經濟的肯定，有助於廣州新一輪的融合競爭中掌握主導權。

　　數據顯示，僅琶洲核心片區內，就聚集企業超過28000家，營收金額超過2690億元。

　　2020年，廣州有4家人工智能企業入選“獨角獸”創新企業榜、8家人工智能企業入選“未來獨角獸”創新企業榜。

　　其三，廣州獲得了廣東的強力支持，罕見提出了“強化省會城市功能”。

　　廣東十四五規劃綱要提出：

　　發揮廣州、深圳“雙核聯動、比翼雙飛”作用。強化廣州省會城市功能**，提升國家中心城市和綜合性門户城市發展能級。**

　　廣州雖然是全國最強的省會城市，但省會首位度只有22.6%，位居全國中下游。

　　相比而言，西安、成都、武漢首位度都超過30%，而長春更是超過50%。（參閲《誰是中國最強省會城市？》）

　　當然，廣州不會做聚全省資源為一體的“強省會”。

　　但作為省會，且要承擔起支援粵東西北建設重任，廣州必然而且應該大力強化省會功能，在行政、經濟、教育、醫療、文化、交通等領域發揮更大作用。

　　廣州強，則粵東西北強，這是毫無疑問的。

　　其四，廣州都市圈範圍劃定，廣州與佛山將打造“雙萬億”同城化城市組合。

　　根據最新發布的廣東省十四五規劃綱要，廣州都市圈涵蓋廣州、佛山全域和肇慶、清遠、雲浮、韶關等四市的都市區部分。

　　規劃還提出，深入推動廣佛全域同城化發展，支持廣佛共建國際化都會區，打造具有全球影響力的現代化都市圈建設典範區。

　　作為全國融合程度最高的都市圈之一，廣佛表示將探索建立統一的規劃委員會，這將繼續為全國探路。

　　03

　　重慶這些年發展勢頭相當猛。

　　2021年一季度，重慶GDP達到5995.25億元，位居內地第5位。而2020年全年，重慶與廣州的差距更是縮小到16億元，堪稱廣州面臨的最強追兵之一。

　　今年一季度，重慶經濟各項指標也呈現明顯的反彈態勢。作為兩大支柱產業的電子、汽車均保持高速增長，汽車產業同比增長60.9%，電子同比增長56.3%。

　　這種背景下，重慶趕超廣州乃至深圳的聲音不絕於耳。

　　不可否認，重慶無論是發展勢頭還是發展潛力都相當突出，但重慶崛起，卻面臨一些爭議。

　　第一個爭議是，重慶究竟是一個“市”還是一個“省”。

　　重慶是直轄市，與北京、上海、天津都是省級城市。而廣州、深圳、成都、杭州、武漢等只是副省級城市，蘇州則是地級市。

　　與京滬津相比，重慶不僅是省級直轄市，而且城市面積高達8萬平方公里，常住人口超過3100萬，户籍人口則高達3400萬，相當於一箇中等省份。

　　相比而言，京滬津被看作城市，之所以爭議較小，除了人口規模相差懸殊之外，這三地城鎮化率都超過了80%，最高的上海高達88.1%，幾乎不存在鄉村和縣域地帶，而重慶僅為66.8%。

　　基於重慶作為省級直轄市、地域廣闊、人口眾多的現實，當重慶與廣州成都武漢長沙等地進行比較時，更適宜用**“主城都市區”**作為同一比較基準。

　　重慶主城都市圈原本只包含中心9區，去年底，由9區擴容到21區，覆蓋了重慶一半以上的區縣。

　　如果以中心9區來看，2020年重慶傳統主城區GDP合計超過9800億元；如果將21區看成一個城市，2020年重慶“主城都市區”合計GDP約為1.92萬億。

　　因此，必須肯定的是，重慶雖然與一線城市仍有距離，但也是不折不扣的強二線城市。

　　第二個爭議是，GDP增速與財政收入增速不相匹配。

　　這幾年，重慶GDP從2015年的1.57萬億，飛速攀升到2020年的2.5萬億，直追廣州，但財政收入卻多年停滯不前，與GDP增長態勢不相匹配。

　　數據顯示，2015年-2020年，重慶一般預算收入分別是2155.1億元、2227.9億元、2265.5億元、2134.9億元、2094.8億元。

　　這5年時間，重慶GDP增長了59%以上，而財政收入卻不漲反跌，多年原地踏步。

　　第三個爭議是，既然GDP已經躍居第一梯隊，那麼税費減免、大規模轉移支付是否還要繼續維持。

　　廣州是三級税制，大量本地税收被分成上繳；重慶則是兩級税制，享受大量來自中央的財政轉移支付。

　　據智谷趨勢統計，2013-2019年，重慶拿到的中央補助收入為10751億元，廣州拿到的上級補助（中央+廣東省）僅為2863億元。

　　此外，作為西部大開發優惠戰略的中心城市，重慶的鼓勵類產業企業還享受減按15%税率徵收所得税的政策紅利，而廣州一般是25%的所得税。

　　04

　　廣州與重慶，是良性競爭關係。

　　作為一線城市，廣州正面臨着產業轉型升級。前幾年經濟有所減速，唱衰廣州的聲音不絕於耳，而隨着產業調整接近收官，廣州經濟反彈是大勢所趨。

　　與廣州相比，重慶同樣面臨着一些發展問題。重慶雖然GDP直追一線，但人均GDP卻與強二線城市相差甚遠，且有數百萬人口流動在外，人口吸引力不及廣深杭等城市。

　　此外，重慶過去仍高度依賴固定資產投資。投資驅動經濟，在經濟不發達之時有事半功倍之效，但隨着經濟發展步入新階段，投資邊際效應遞減，債務壓力愈發突出，這是不得不注意的事情。

　　多説一句，深圳與上海，廣州與重慶，成都與武漢、杭州等城市的比拼，是中國城市良性競爭的一部分。

　　畢竟，大家好才是真的好。